太仆寺旗人民政府2018年度法治政府建设情况报告

　　太仆寺旗人民政府  

　　　　2018年度法治政府建设情况报告  

　　　　   

　　　　一、切实履行法治政府建设党政主要负责人第一责任人责任的情况  

　　　　（一）专题研究部署年度法治政府建设工作，专门听取本地  

　　　　区法治政府建设任务完成情况方面  

　　　　一是党政主要负责人参加自治区组织的以法治政府建设为主要内容的双休日讲座，盟政协副主席旗委书记宝日夫、旗长胡成东及分管领导分别参加了2018年自治区双休日讲座的《学习宪法 加强宪法实施》和《深入领会监察法的重大意义和深刻内涵》等相关的法治讲座；二是党政主要负责人部署年度法治政府建设工作方面，在2018年6月27日召开的政府廉政建设暨推进“放管服”改革、优化营商环境工作会议上，旗长胡成东强调建设法治政府的重要意义，并作了安排部署；三是党政主要负责人听取法治政府建设工作批示方面，由法制办草拟的《太仆寺旗2018年度法治政府建设工作计划》，经常务副旗长韩俊民组织相关部门研究、讨论后签批印发。  

　　　　（二）制定法治政府建设年度工作计划方面  

　　　　结合全盟2018年度法治政府建设工作计划，我旗于2018年7月印发《太仆寺旗人民政府办公室关于印发〈太仆寺旗2018年度法治政府建设工作计划〉的通知》（太政办发〔2018〕122号），并在太仆寺旗政务门户网站公布。  

　　　　（三）落实法治政府建设报告制度方面  

　　　　    严格落实法治政府建设报告制度，并于2018年初向同级党委、人大、政协报告了上年度法治政府建设工作开展情况。  

　　　　二、完善依法行政制度情况  

　　　　（一）加强规范性文件监督管理方面  

　　　　按照相关文件要求，我旗严格落实规范性文件备案审查制度，截至2018年12月20日，我旗无新印发的规范性文件。  

　　　　（二）实现规范性文件清理常态化方面  

　　　　按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知》（内政办发〔2018〕48号）、《锡林郭勒盟行政公署办公室转发内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发开展生态环境保护规章、规范性文件清理工作方案的通知》（锡署办发〔2018〕103号）、《锡林郭勒盟发展改革委、财政局、商务局关于开展印发〈锡林郭勒盟2018年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案〉的通知》（内政办发〔2018〕48号）以及《太仆寺旗深化“放管服”改革工作实施方案》要求，我旗印发了《太仆寺旗人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知》（太政办发〔2018〕115号），目前已完成清理，保留规范性文件9件，并将清理结果在太仆寺旗政务门户网站公布。  

　　　　三、推进行政决策科学化、民主化、法治化  

　　　　（一）我旗印发了《太仆寺旗人民政府办公室关于印发行政  

　　　　文件合法性审查工作规程的通知》（太政办发〔2018〕175号）、《中共太仆寺旗委员会办公室印发〈关于党委（党组）贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见〉的通知》（太党办发〔2017〕27号）把重大决策类文件履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论程序制度化、常态化。  

　　　　（二）我旗政务门户网站专门设立公众参与重大行政决策  

　　　　栏目，并及时公布全旗重大行政决策，以在线访谈和召开新闻发布会等形式鼓励群众参与互动。  

　　　　四、坚持严格规范公正文明执法情况  

　　　　（一）全面推行行政执法“三项制度”方面  

　　　　我旗成立了行政执法三项制度工作领导小组，并印发《太仆寺旗人民政府办公室关于转发〈锡林郭勒盟行政公署办公室关于  

　　　　印发锡林郭勒盟行政执法公示办法行政执法全过程记录规定和重大行政执法决定法制审核办法的通知〉的通知》（太政办发〔2018〕84号）和《太仆寺旗人民政府办公室关于印发〈太仆寺旗推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案〉的通知》（太政办发〔2018〕82号），切实落实行政执法三项制度工作。  

　　　　（二）推行行政执法网上办理制度方面  

　　　　一是太仆寺旗积极推进国家企业信用信息公示系统（部门协  

　　　　同监管平台—内蒙古）和“双公示”平台（信用锡林郭勒）应用。督促相关部门及时开展行政许可、行政处罚信息录入，加强部门协同监管平台应用，指导相关部门开展协同监管平台信息录入、应用工作。盟社会信用体系建设领导小组来旗组织培训1次。同时，我旗组织全旗相关部门开展部门协同监管平台应用操作培训1次，组织全旗15个相关部门参加盟工商局“多证合一”业务培训1次。截至目前，全旗34个成员单位，共有10个单位输入行政许可信息1632条，行政处罚信息209条；有9个单位健全了“一单两库”。二是充分发挥“12315”投诉举报平台和“一会两站”作用。截至目前，共受理、处理消费者申诉举报投诉共14起，为消费者挽回经济损失78054元；三是投资项目在线审批方面，在项目审批、核准、备案工作中，实行网上申报及审批制度，严格执行《内蒙古自治区投资项目在线审批监管平台》操作流程及要求，实现网上申报、审批及网上查询打印。2018年1月1日至今，共完成审批核准备案87个，其中审批29个，备案58个。  

　　　　（三）健全行政执法人员管理制度方面  

　　　　为进一步加强执法人员管理和监督，保障执法人员权责对  

　　　　等，我旗印发了《太仆寺旗人民政府办公室关于印发〈太仆寺旗行政执法人员管理办法〉的通知》（太政办发〔2017〕191号），为执法人员管理提供政策依据。  

　　　　五、强化对行政权力的制约和监督情况  

　　　　（一）开展2018年度行政执法案卷评查方面  

　　　　我旗印发了《太仆寺旗人民政府办公室关于开展全旗行政执法案卷评查工作的通知》（太政办发〔2018〕153号）采取随机抽查的方式开展工作。在20个单位报送的126件案件目录中抽取案卷进行评查，目前，评查工作已结束并将评查结果在政务门户网站公示。  

　　　　（二）充分发挥行政执法义务监督员的作用方面  

　　　　12月7日，我旗举办“太仆寺旗行政执法义务监督员培训班”  

　　　　认真讲解了《内蒙古自治区行政执法义务监督员管理办法》，并发放《行政执法义务监督员培训资料汇编》50余册，此次培训有助于行政执法义务监督员更好了解如何监督工作，并依法开展监督，有助于提升行政执法的规范性和执法水平。  

　　　　六、依法化解社会矛盾情况  

　　　　（一）加强行政复议工作方面    

　　　　截至2018年12月10日，我旗无新申请行政复议案件。  

　　　　（二）具体行政行为合法规范方面  

　　　　2018年，我旗行政诉讼案件1件，即太仆寺旗东驿热力公司（以下简称东驿热力公司）诉太仆寺旗人民政府行政赔偿一案。目前，一审盟中院已判决驳回对方诉讼请求。  

　　　　七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况  

　　　　（一）继续开展“百名领导干部进课堂”活动方面  

　　　　    2018年我旗举办“百名领导干部进课堂”3期。一是6月15日，旗政府法制办组织一场“全旗领导干部法治大讲堂”的法治培训，并由旗食药工商质监局法制股股长刘亚楼、政府法制办工作人员王艳阳分别以行政处罚法和行政许可法为内容进行授课；二是于11月17-11月19日举办“太仆寺旗脱贫攻坚基层干部培训班”；三是于11月20-11月23日举办“全旗科级领导干部培训班”，就习近平新时代中国特色社会主义思想、党风廉政、民族宗教理论和习近平扶贫论述等方面进行培训。通过培训，进一步强化了各级领导干部的法治思维和大局意识。  

　　　　（二）继续开展“千家行政执法单位法律知识竞赛”活动方面  

　　　　2018年10月25日，在旗总工会的带队下，我旗食药工商质监局选聘三名选手参加全盟“劳动托起中国梦·法治烛照职工心”职工法律知识竞赛。  

　　　　八、强化考核评价和督促检查情况  

　　　　（一）认真落实法治政府建设年度工作计划以及中央、自治  

　　　　区党委政府、盟委、行署的重点工作方面  

　　　　2018年7月，我旗给各相关部门下发《太仆寺旗2018年度法治政府建设工作计划》（征求意见稿），在综合各部门反馈意见后，印发《太仆寺旗人民政府办公室关于印发〈太仆寺旗2018年度法治政府建设工作计划〉的通知》（太政办发〔2018〕122号），并在太仆寺旗政务门户网站公布。  

　　　　（二）组织开展法治政府建设专项督查方面  

　　　　为加强法治政府建设工作计划贯彻落实，我旗加强督查考核印发《太仆寺旗人民政府办公室关于开展2018年度法治政府建设专项督查工作的通知》，对各部门法治政府建设年度工作计划开展情况进行专项督查，并根据督查结果汇总通报。  

　　　　九、落实“谁执法谁普法”普法责任制  

　　　　   2018年，我旗食药工商质监局多次开展了“餐饮服务从业人员”“保健食品经营从业人员”专题培训，全年培训经营者及从业人员1000余人。通过培训，提高了相关行业从业人员依法经营意识，取得了良好的社会效果。