太仆寺旗交通运输局关于印发《道路运输安全生产突出问题集中整治 “百日行动”方案》的通知

太交字〔2023〕235号

太仆寺旗交通运输局关于印发

《道路运输安全生产突出问题集中整治

“百日行动”方案》的通知

系统各单位：

按照《锡林郭勒盟交通运输局关于印发<道路运输安全生产突出问题集中整治“百日行动”方案>的通知》(锡交发〔2023〕205号）要求，自即日起至2023年12月底，在全旗范围内开展道路运输安全生产突出问题集中整治“百日行动”，坚决整改一批可能导致事故的突出问题，有效遏制道路运输安全事故多发态势，切实保障人民群众生命财产安全。现将《太仆寺旗道路运输安全生产突出问题集中整治“百日行动”方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                            太仆寺旗交通运输局

                                  2023年10月17日

太仆寺旗道路运输安全生产突出问题

集中整治“百日行动”方案

为牢固树立安全发展理念，稳步提升道路运输安全治理能力，有效遏制和减少道路运输安全事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全，根据盟交通运输局有关工作部署，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻新发展理念，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。严格落实安全生产十五条硬措施和自治区53条措施及锡盟74条具体措施，全面压实企业主体责任、部门监管责任，坚持问题导向，围绕当前制约道路运输安全的突出问题，开展集中整治，全链条排查道路运输安全风险隐患，坚决防范重特大事故发生。

(二) 工作目标。用100天左右时间开展集中攻坚，全面排查整治道路运输安全生产突出问题，建立整治台账，切实消除道路运输安全生产突出风险隐患。总结先进工作经验，力求建立道路运输安全管理长效机制。

二、主要任务

(一)切实提高思想认识。交通运输综合行政执法大队要深刻认识今年以来道路运输安全生产面临的严峻复杂形势，始终坚持人民至上、生命至上，聚焦老旧货车技术状况不良、货车疲劳驾驶和超限超载、危险货物道路运输管理不规范、营运车辆长期脱离动态监控、道路客运非法违规运营、驾驶员应急操作技能不强、事故案例警示教育走过场等突出问题，集中力量开展针对性整治，全力防范遏制道路运输安全生产事故发生，坚决守住不发生重特大事故底线，推动道路运输安全生产形势持续稳定向好。(交通运输综合行政执法大队按职责落实)

(二)集中排查整治老旧货车安全隐患。交通运输综合行政执法大队要以全国道路运政管理等信息化系统中10年以上车龄的重载货车信息为基础，梳理形成本地区老旧重载货车清单，组织人员逐车联系所属经营者开展技术状况排查，重点排查车辆制动、转向、灯光等关键部件技术状况。对于排查发现的问题，督促经营者限期整改到位，整改期间不得投入运营；对于存在普遍安全隐患的车型，上报旗交通运输局，后逐级上报交通厅联系车辆制造企业和检验检测机构给予支持，推动整改到位；整改后仍不符合技术要求的，依法责令退出道路运输市场。(交通运输综合行政执法大队按职责落实)

(三)集中整治重载货车违法违规行为。交通运输综合行政执法大队要督促道路货运经营者对货车超速、超限超载、疲劳驾驶的处罚情况进行全面摸底，坚决防止“罚而不管”“管而不严”。对照每月通报的涉嫌存在超速、疲劳驾驶等行为的重载货车和所属企业信息，要逐车逐企核实。要对道路货运企业未建立或者未有效执行交通违法动态信息处理制度，以及对驾驶员交通违法处理率低于90％的，按照《道路运输车辆动态监督管理办法》规定从严处罚。要对本行政区域１年内公安部门超速和疲劳驾驶处罚记录重型货车数量排名前五位，以及有３次及以上超速和疲劳驾驶处罚记录的重型货车数量超过5辆的道路货运企业，联合公安部门采取上门约谈、挂牌督办等措施责令限期整改，并督促企业合理制定运输计划。深入推进治超联合执法常态化制度化，联合公安部门严格规范查处车货总质量超过《公路货运车辆超限超载认定标准》的违法超限超载运输行为。(交通运输综合行政执法大队按职责落实) 

(四)集中整治危险货物道路运输安全隐患。交通运输综合行政执法大队要组织对危险货物道路运输企业集中开展一次安全检查，重点检查是否存在危险货物道路运输作业人员未经岗前安全教育培训考核合格即上岗作业、危险货物运输罐车罐体未经专业机构检测合格仍从事生产经营活动、常压液体罐车罐体运输介质超出适装介质范围或超过核定载质量载运、危险货物运输车辆未按规定采取安全防护措施、运输剧毒化学品和爆炸品的专用车辆及罐式专用车辆(含罐式挂车)在消除危险货物危害前到不具备危货车辆维修条件的维修企业进行维修等行为。对查实的重大安全隐患，按照有关规定处罚并督促企业限期改正。依法严查4.5吨以下普通货运车辆不具备经营资质违法从事危险货物道路运输行为。(交通运输综合行政执法大队按职责落实) 

(五)全链条强化超限运输车辆治理工作。一是“关卡前移”，盯紧货运源头。做好重点货运源头企业的排查、统计、公示工作。强化源头企业监管，督促落实企业安全主体责任，引导企业安装合格的称重检测和监控设备并将数据实时联网，检测出场(站)货运车辆，确保合法装载；二是多措并举、分类施策，强化路面管控。“以点带线、以线带面”强化普通干线公路管理。落实路警联合执法工作机制，形成干线“固定检测+非现场监管+流动治超”管理模式。三是突出重点，针对重点路段、关键节点有针对性的开展对“百吨王”等严重超限超载车辆要精准打击；四是结合交通运输执法领域突出问题专项整治工作，严格执行治超执法“十不准”纪律要求，坚决杜绝“以罚代管”、“以罚代卸”、“以罚代养”等现象，确保依法执法、文明执法。(交通运输综合行政执法大队按职责落实)

(六)集中整治长期不上线运营车辆。对照交通运输部通报的在重点营运车辆联网联控系统等长期不上线的“两客一危一重”营运车辆，逐车排查核实，形成疑似脱离动态监控营运车辆清单，对查实存在脱离动态监控行为的营运车辆和驾驶员，依法依规严肃处罚；对纵容所属营运车辆脱离动态监控的道路运输企业，作为重点监管对象，加大检查抽查力度。核查处置情况要及时报旗交通运输局。(交通运输综合行政执法大队按职责落实) 

(七)精准打击客运非法违规运营。交通运输综合行政执法大队要会同有关部门充分发挥大数据优势，加大非法违规运营行为筛查力度，逐条调查核实交通运输部通报的客运车辆涉嫌跨省违法运营线索，对查实的依法依规严肃处理，并及时将核实处理情况报盟交通运输局。组织依法严查客运班车超越许可运营，客运包车未持有效包车牌运行或未按备案路线运行、线路两端均不在车籍地运行等客运车辆跨省非法违规运营行为，对5至7座小型客车非法从事道路运输经营的，进行精准打击。(交通运输综合行政执法大队按职责落实)

(八)加快提升司乘人员安全防护能力。交通运输综合行政执法大队要对近三年来发生安全生产责任事故造成人员死亡的道路运输企业，逐一督促开展驾驶员安全教育特别是防御性驾驶培训，提升驾驶员在车辆爆胎、起火、碰撞、落水，以及湿滑路面行驶、长大下坡制动失效、突遇自然灾害、紧急躲避障碍物等场景下的应急处置操作能力。督促客运驾驶员严格落实安全告知制度，从严执行“六不出站”管理规定，确保司乘人员行车中按规定全程使用安全带。(交通运输综合行政执法大队按职责落实)

(九)强化事故警示教育和约谈通报。发生道路运输安全生产事故的，要按照“四不放过”原则(事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)严格处置，坚决防止警示教育搞形式走过场。(局监察股、交通运输综合行政执法大队按职责落实)

(十)严格规范公正文明执法。交通运输综合行政执法大队要切实提高政治站位，健全工作机制，加强对一线执法人员的关心关爱，充分调动一线监管执法人员积极性，加强动态跟踪和实地检查，及时协调解决重点难点问题，确保行动取得实效。要坚持寓执法于服务，既严格查处道路运输企业违法违规行为，又真心实意帮助企业解决实际困难，关心关爱道路运输从业人员，推动改善行业发展环境。(交通运输综合行政执法大队按职责落实) 

三、工作安排

(一)组织排查。系统各单位要建立道路运输安全隐患排查整治台账，对排查出的风险隐患实行清单管理，逐一登记在册，明确整治责任人、完成时限，限期办结、动态清零。排查整治期间，要组织动员专业技术人员参与，开展面向排查人员、道路运输执法人员的隐患排查教育培训，真正发现问题、真正整改到位，提高排查整治工作质量。

(二)落实整改。对发现的安全隐患要立行立改，限期整改，及时消除隐患。因客观原因无法立即整改到位的，要确定有效管控措施，防范风险隐患上升为安全事故；经排查无安全隐患的，也要做好记录，确保全覆盖、底数清、控风险、消隐患。

(三)长效治理。深入剖析道路运输安全隐患产生的深层次原因，认真总结推广“百日行动”中行之有效的经验做法，加快完善相关法规和标准规范，加强人、财、物等要素保障，加强安全宣传教育，提升全民安全素养，推动道路运输安全治理模式向事前预防转型，基本建立道路运输安全管理长效机制。

四、其他要求

　　要坚持“眼睛向下”，切实把道路运输安全的责任和压力传导到基层末梢，夯实道路运输安全管理基础，提升安全监管能力。

请交通运输综合行政执法大队于2023年12月25日前，按照任务分工，逐条逐项将本次行动开展情况报局安监股。

附件：道路运输安全生产突出问题集中整治“百日行动”落实情况调度表

附件

道路运输安全生产突出问题集中整治“百日行动”落实情况调度表

序号	突出问题	推进落实情况和工作进展	存在困难	备注
1	“百日行动”安排部署和传达落实情况，市县交通运输部门工作开展情况
2	老旧重型货车技术状况排查情况，包括本旗县市（区）10 年以上车龄老旧重载货车保有量和分布情况，经排查存在安全隐患的老旧车辆保有量和分布情况，隐患车辆整改的具体举措，对普遍存在安全隐患车型的整改处置情况等
3	载货车违法违规行为整治情况，包括对经营者因 “三超一疲劳”被公安机关处罚摸底情况，对联网联控等系统 中存在涉嫌超速、疲劳驾驶等的车辆排查核实情况，对重点货运企业监督检查情况等
4	危险货物道路运输安全隐患排查情况，包括对危险货物道路运输企业集中开展安全检查情况，对排查出的问题隐患整改情况，不具备经营资质违法从事危险货物道路运输行为治理情况等
5	长期不上线运营车辆治理情况，包括对部通报涉嫌长期不上线车辆的排查核实情况，对核实确认存在脱离动态监控车辆的查处情况，对核实确认已退出运输市场车辆信息在相关信息化系统的清理情况，对核实确认存在质量问题的终端装置维修或更换情况等
6	客运非法违规运营治理情况，包括与公安、市场监 管等部门非法违规运营治理协同监管机制运行情况，对部通报大客车涉嫌跨省违法运营、7至9座客车涉嫌跨城违法运 营、5至7座小型客车涉嫌非法从事网约车经营等信息的核 实查处情况，本省份利用大数据手段锁定涉嫌非法营运客车及核查处理情况等
7	司乘人员安全防护情况，包括对近三年来发生安全事故造成人员死亡的运输企业开展驾驶员安全教育情况，依托道路运输警示教育基地等组织重点企业和重点驾驶员进驻学习情况，联合文旅、公安等部门引导游客佩戴安全带情况等
8	严格规范公正文明执法情况，包括基层交通运输安全监管、执法检查工作开展、监管机制运转情况等
	当前运输安全工作面临的困难、存在的问题，以及对加强运输安全生产工作的意见建议等	建议：