2021年政府工作报告

　　旗十五届人大四次 

　　会议文件（十七） 

　　    

　　政 府 工 作 报 告 

　　——2021年3月11日在太仆寺旗第十五届 

　　人民代表大会第四次会议上 

　　  

　　太仆寺旗人民政府旗长  胡成东 

　　  

　　各位代表： 

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 

　　一、“十三五”时期发展回顾 

　　刚刚过去的“十三五”，是太旗发展历程中极为重要的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，全旗上下团结奋斗、顽强拼搏，圆满完成了“十三五”主要目标任务，地区生产总值年均增长6.8％，一般公共预算收入年均增长13.7％，固定资产投资年均增长10％，社会消费品零售总额年均增长8%，城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长5.8％和9％。累计实施重点项目230个，完成固定资产投资122.6亿元，开创了经济社会高质量发展的新局面。 

　　（一）坚持精准发力，三大攻坚战成果丰硕。脱贫攻坚决战决胜。认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，556名驻村工作队员长期住村开展工作，1943名帮扶责任人与贫困户结对帮扶。创新实施了“3+3”产业带贫机制，依托龙头企业，通过资产收益、牛羊托养托管、手工扶贫车间、“龙头企业就业+产业基地”“特色种养+庭院经济+电商”、京蒙对口帮扶6种带贫模式，筑牢贫困人口增收基础，拓展增收渠道。聚焦“两不愁三保障”突出问题，深入开展“十项清零达标”等专项行动，住房安全、饮水安全、义务教育、基本医疗实现了全面保障。累计投入扶贫资金20.03亿元，形成固定资产12.04亿元，其中到户资产4.74亿元、公益类资产2.8亿元、经营类资产4.5亿元。德青源金鸡、2.4万千瓦集中式光伏电站、2.03万千瓦村级光伏电站、12处手工业扶贫车间及17个其它资产收益类项目，每年可实现稳定收益近4000万元。176个嘎查村集体经济收入全部超过7万元，73个重点嘎查村超过20万元。高质量通过贫困退出国家第三方评估验收和国家脱贫攻坚普查，9960户20837名贫困人口全部脱贫，73个贫困村全部出列，顺利摘掉戴了25年的国贫旗帽子。千斤沟镇荣获全国脱贫攻坚先进集体，宝昌镇边墙村党支部书记王文成荣获全国脱贫攻坚奋进奖，千斤沟镇党委副书记蔡桂林荣获自治区五一劳动奖章。污染防治持续强化。蓝天、碧水、净土保卫战持续发力，中央环保督察、自治区环保大检查反馈问题全部整改到位。淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉29台，空气质量优良率达到95.6%。全面实施河湖长制，强化集中式饮用水水源地监管。深入推进农业面源污染治理行动，严格落实“四控”措施，主要农作物化肥、农药使用量持续下降。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，粪污处理装备配套率和综合利用率明显提升。严格执行禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度，第二轮草原生态保护补奖政策全面落实；启动实施“林长制”，完成重点林业工程21.6万亩，草原植被平均盖度和森林覆盖率实现“双提高”。防范化解重大风险有力有效。严把新冠肺炎疫情“外防输入”关，构建起联防联控、群防群控的严密体系，实现了“零输入”目标。健全常态化疫情防控机制，2个PCR核酸检测实验室建成投用。累计化解政府债务6.96亿元，债务水平保持在合理区间。累计争取地方政府债券19.15亿元，保证了重点民生事业健康发展。 

　　（二）坚持推进转型，产业结构逐步优化升级。农牧业产业化水平明显提升。认真落实盟委行署“减羊增牛”工作部署和“为养而种、种养一体”发展思路，五年减羊21.6万只，优质肉牛存栏达到12万头，“三青”作物种植面积增加12.8万亩，农牧民来自畜牧业的收入占比提高21个百分点。大力发展“龙头企业+基地”产业化经济，7个产加销链条初具规模，红井源油脂带动优质胡麻种植7.5万亩，格瑞得薯业带动优质种薯种植5万亩，佰惠生糖业订单优质甜菜种植8.6万亩，生泰尔药业带动中草药种植1万亩，华盛绿能光伏农业带动设施蔬菜瓜果种植5万亩，日升昌农科带动优质葵花种植10万亩。五丰现代2000头规模繁育场投运，建成2000头规模育肥厂2处，签约百头以上规模育肥户15家。农企利益联结日益紧密，种养业规模化机械化组织化绿色化程度明显提高。工业强旗战略纵深推进。全力以赴抓招商、育产业，累计引进建设投资亿元以上重点项目19个，规上工业企业达到16户，工业税收占比超过45%。草原酿酒、红井源油脂顺利完成搬迁扩能改造，生产能力、技术装备水平、产品质量和市场占有率大幅提升；五丰现代年精深加工10万头优质肉牛生产线投入试生产；德青源金鸡产业园满产达效，日产鲜蛋180万枚；佰惠生糖业实现全季满负荷运行，生产白糖12万吨、产值突破7亿元；生泰尔中兽药生产能力达到年加工3万吨饲料添加剂，产值突破3亿元；实现高质量组团承接京津冀产业转移的重大突破，纸塑园区12户企业稳定运行；年产66亿克拉人造金刚石项目10万平米厂房全面竣工，2条石墨柱生产线、60台金刚石压机投入试生产；科泰隆达二期主体工程完工，水质深度净化设备生产项目加快推进；新建85万千瓦风电如期并网发电，实现了建成百万千瓦新能源基地的目标。宝昌高新技术园区成功升格为自治区二类园区，入驻企业由17户增加到55户，工业产业门类由4大类增加到10大类，工业产品由近10种增加到超百种，安置就业由1500人增加到3100人，初步形成以农畜产品精深加工、装备制造、新材料、高新技术和轻工建材行业为架构，以电、酒、糖、油、蛋、肉、药、塑为支撑的现代工业体系。现代服务业蓬勃发展。扎实推进全域旅游健康发展，御马苑景区提档升级、风情马镇、边墙旅游村等重点项目初具规模，建设草原风景大道地标雕塑1处、准星级酒店3家、国家少数民族特色村寨1处、旅游厕所69座，文旅品牌景区达到9家，乡村旅游接待户达到90户，边墙村被评为全国乡村旅游重点村和美丽休闲乡村；高质量举办了中国草原蒙古马文化节、庆祝新中国成立70周年牧民那达慕等文旅活动。国家、自治区级电子商务进农村双示范项目稳步推进，快递企业达到10家、电商企业达到41家、网商达到943家，在京建成产品展销门店11处，交易额突破15亿元。4条物流配送线路全面开通，获评国家级电商进农村综合示范升级版地区。各类金融机构营业网点达到28家，存贷款余额达到75亿元和54亿元，均比2015年翻了两番。 

　　 （三）坚持统筹协调，城乡面貌日新月异。极大改变了农村牧区萧条破旧的面貌。五年累计投入23亿元，改造农村牧区危房1.11万户，修缮房屋2.77万处，拆除危旧土房6.93万处，修建院墙238万延长米，新建和拓宽通村道路579公里，硬化街巷588公里，安装“户户通”8335套，新建改造校舍21处，新建和维修标准化卫生室109所，配齐175个嘎查村文化室设施设备，建设便民超市和村级电商服务站167个，配发小型垃圾清运车100辆，投放垃圾箱1791个，新建垃圾收集转运站55处、垃圾池1857处、公厕508处、新型户厕3051处，栽植苗木38万亩，初步建立起乡村公共服务设施运行维护长效机制，农村牧区面貌发生巨大变化，农牧民生产生活条件显著改善。摸索走出了一条内涵式发展的城镇建设管理路子。以完善旧区功能、提升新区品位为重点，着力打造宜居宜业生态休闲小镇。投资3.1亿元，新建市政道路23.2公里、硬化铺装20.5万平方米，安装路灯2180盏；打通断头路4条，特别是在建成东环路的基础上，南北贯通了西山路、滨河路和东南环线，彻底解决了南北交通干线拥堵和大货车绕城通行的问题。投资1.07亿元，新建自来水厂1处，改造旧区水厂1处，配套建设及改造供水管网59公里，供水能力提升一倍，彻底解决了高峰期楼房高层饮水困难问题。投资1.53亿元，新建及改造雨污管网144公里，主城区基本实现雨污分流，污水收集率由76%提高到92%。投资8.46亿元，建成热电联产项目，配套建成供热管网17.1公里，改造老旧供热管网37.5公里，供热质量和服务水平显著提升。投资9000万元，改造提升老旧小区32个，楼体保温、道路硬化铺装、亮化绿化美化及便民宜居程度显著改善，直接受益4518户。投资2.1亿元，建设中水厂1座，铺设中水管网9.5公里，城镇污水处理厂排放标准提升至一级A，总磷总氮排放全面达标，工业园区污水处理厂开工建设。做足中水利用文章，投资1.79亿元，采取PPP模式建成宝昌文化公园，结束了宝昌镇没有亲水休闲健身场所的历史，成为新的城市地标。投资1.44亿元，新增城镇绿化37.4万平方米，补植提升绿化25万平方米，实施了站前广场、东山绿化、中心广场维修改造、主干道和城镇出口绿化亮化提升等项目，城镇绿化率达到18.7%。新建水冲式厕所24座，推行了城区环卫市场化运营，新城镇生活垃圾无害化处理场建成投运，居民区环境卫生脏乱差问题彻底解决。新建住宅小区20个，设计水平和建设档次显著提高。累计实施棚户区改造4137户，拆出空地1100亩，为城镇发展开辟了新空间。启动住宅小区物业管理质量提升试点工作，取得积极成效。下气力补齐基础设施短板。扎实推进“四好农村路”建设，新建改造县乡公路392.3公里，难行路段全部改善；长期制约全旗发展的省道304线正式开工建设；经多方努力促成太锡快速铁路途经太旗并设站，投运后进京时间将缩短至一个半小时，结束太旗没有铁路的历史。大力实施安全饮水工程，累计解决了13万农牧民的饮水安全问题；完成葫芦峪河沟门段、宝昌镇南河槽、边墙村河防洪工程，实施小流域综合治理117.5平方公里。新建110kV、35kV线路26公里，改造农网176公里，农村牧区老旧电力设施改造率达到100%。4G信号覆盖率达到96%，建成5G基站12个。 

　　（四）坚持人民至上，民生福祉更加殷实。民生保障水平稳步提升。五年来，财政用于民生领域投入累计达到90亿元，年均18亿元，人民群众的获得感幸福感明显增强。累计征集就业岗位4.7万个，发放创业担保贷款5276万元。全旗17.78万城乡居民和城镇职工纳入基本医疗保险，医药政策内报销比例平均提高5％。城乡低保、特困供养、残疾人补贴标准持续提高，高龄津贴发放范围扩大到77周岁以上，企业退休人员养老保险待遇实现“十六连调”。建成全盟一流的区域性医养结合敬老院，集中供养条件显著改善，荣获全国“敬老文明号”称号。红井源油脂公司职工郝永举荣获全国劳动模范。社会事业繁荣发展。义务教育均衡发展顺利通过国家验收，累计发放教育绩效奖励资金500万元、各级各类助学金6524万元，招聘事业编制教师109人、特岗教师32人、幼儿园公益性岗位195人，完成各级各类培训1.2万人次，蒙授中考成绩连续4年位居全盟首位。新建4所公办幼儿园和2处农村教学点，中等职业教育中心、蒙古族学校综合楼、五小学综合楼、公共实训基地和10所中小学塑胶操场、5所学校风雨操场等项目顺利实施，有效保障了教育事业均衡优质发展。深化医疗卫生体制改革，新建中蒙医院、妇幼保健计生服务中心、3所卫生院和11所蒙中医馆投入运营，为全旗11所卫生院新建预检分诊和隔离留观室；旗医院新增传染病、精神病、胸痛中心等专业科室，引进血液透析、核磁、64排CT等先进设备，旗医院传染病区、旗疾控中心鼠疫监测项目启动实施，医疗保障水平和应急处置能力显著提高，成功创建自治区级慢性病综合防控示范区和自治区卫生城镇。新建社区服务阵地和卫生服务中心3处，残疾人托养中心、消防站及室内体能训练馆投入使用，殡仪服务中心和公墓项目开工建设。完成3045名退役军人和其他优抚对象信息采集审核工作，为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌，烈士陵园爱国主义教育基地改扩建项目主体完工。新建和改造提升大型超市3处，建成职工文化健身中心4处，全盟旗县首家院线影院2017年投运。着力打造品牌文化活动和体育赛事，乌兰牧骑艺术中心和旗游泳馆启动建设。社会大局和谐稳定。积极推进司法改革，“智慧司法”服务平台投入使用。认真落实领导包案、信访联席会议等制度，解决了一大批信访积案和疑难问题。严格落实安全生产责任，安全生产形势保持稳定。扫黑除恶专项斗争深入开展，累计侦破涉恶案件10起，抓获犯罪嫌疑人46名；破获刑事案件271起，查处治安案件1099件。全面加强基层警务力量建设，招聘辅警112名，176个行政嘎查村全部配齐警务助理，实现“一村一警”目标。太旗法院获评“全国优秀法院”称号，新建审判法庭竣工。圆满完成全国、全区重点时期安保任务，三号地高速公安检查站被公安部授予“全国优秀公安基层单位”称号。 

　　（五）坚持履职尽责，行政效能不断提升。压紧压实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，强化“政府过紧日子、群众过好日子”措施，管好用好财政资金。认真执行“三重一大”集体决策制度，主动接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案1048件，办结率100%。深化“放管服”改革，新政务服务大厅投入使用，入厅单位增至30个，窗口增加到114个，220多个事项进驻政务服务大厅，179个服务事项实现“最多跑一次”，网办事项率达到88.3%。完成苏木乡镇事业站所和行政执法体制改革，下放行政执法事项77项。政府机构改革、综合行政执法改革圆满完成，农村牧区集体产权制度、土地草原确权等重点改革全面展开。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题。法治政府建设全面加强，“七五”普法任务顺利收官。圆满完成第七次全国人口普查工作。严格落实意识形态工作责任制，全力铸牢中华民族共同体意识，依法管理宗教事务，民族团结进步大好局面持续巩固。 

　　  各位代表，回首“十三五”，太旗的发展和进步是在盟委行署动员各方面力量集中支持的大背景下取得的，是在历届班子负重作为奠定良好基础之上取得的。五年来，我们牢牢把握全盟助力脱贫攻坚、锡林郭勒盟建设新能源基地以资源换产业政策重点倾斜、京津冀产业转移三大机遇，靠真情招商、靠诚信稳商、靠环境富商，集中引进建成了一批具有持续增长和带动能力的特色优势项目，改变了长期农字当头的发展格局，培养锻造了各级干部创新作为的信心和能力，大大增强了经济发展后劲。我们秉承低调务实的优良作风，坚持量入为出、尽力而为，把有限的资金花在刀刃上，不搞花架子，不喊空口号，脚踏实地一件一件解决制约发展的瓶颈问题和老百姓头痛的苦事难事，不断巩固经济社会稳健持续向上的良好态势，同时为长远发展奠定新基础、拓展新空间。我们坚持营造全旗上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设的浓厚氛围，四大班子思想上同心、行动上同向，以上率下以实绩论英雄，鞭策各级干部谋事干事成事，使良好的营商环境成为响亮的地区名片。我们坚持一张蓝图绘到底，不标新立异，不来回折腾，不哗众取宠，把主要精力放在办实事解难题上，遇到问题不推不拖、积极化解，不做夹生饭，努力办一件成一件，以扎实作为赢得发展的主动权和群众的满意度。 

　　  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全旗经济社会发展中还存在不少困难和问题：从发展现状看，经济总量小，产业层次低，主导产业不突出，领军企业和专精特新企业少，财政收支平衡矛盾突出，高质量发展基础还不稳固；从蓄势动能看，大项目储备不足，有效投资增长乏力，支撑重大项目的要素保障、服务保障还不够强，科技创新能力弱，生态环保压力加大；从群众期盼看，公共服务供给还不平衡不充分，基层治理、城镇管理还有待加强，民生保障、教育医疗、文化体育、就业养老等领域与群众需求还有较大差距；从政府自身看，干部队伍思想不够解放，抓发展的能力不够过硬，不敢担当、不善担当等问题依然存在，攻坚能力和服务效能还需进一步提升。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。 

　　各位代表，回望过去的五年，我们遇到的困难比预料的多，完成的任务比以往的重，取得的结果比预想的好。这些成绩的取得，是上级党委、政府和旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协鼎力支持的结果，是全旗各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向所有关心、支持、参与太旗建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 

　　二、“十四五”主要目标任务和2021年工作安排 

　　根据旗委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，旗政府制定了《太仆寺旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”主要目标任务是：    

　　——综合实力实现新跨越。主要经济指标平衡、协调增长，经济结构持续调整优化，三产融合加快推进，脱贫攻坚成果更加巩固，乡村振兴战略深入实施，百亿绿色产业园区初步成型，经济效益、发展质量明显提升，地区生产总值增速高于全盟平均水平，成为锡林郭勒盟南部重要经济增长极。 

　　——改革开放形成新优势。主动融入新发展格局，对外对内开放水平明显提升，区域性旅游商贸“桥头堡”地位显著巩固。生态文明、农村牧区、民生保障等各领域改革深入推进，营商环境大幅改善，科技创新支撑高质量发展的能力进一步增强。 

　　——绿色发展再上新台阶。坚持生态优先、绿色发展，保持生态文明建设战略定力，打造生态宜居休闲康养小镇，持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，绿色生产生活方式加快形成，生态环境质量进一步提升，生态安全屏障功能更加巩固。 

　　——民生福祉达到新水平。城乡居民收入增长与经济增长基本同步，基本养老、基本医疗、最低生活保障等多层次社会保障体系更加健全。教育高质量发展，突发公共卫生事件应急处置和综合救治能力明显提升。 

　　——社会文明得到新提高。社会主义核心价值观、民族团结进步教育深入人心，文明村镇、文明家庭、文明单位、文明社区、文明校园等创建水平显著提升，公民文明素养和社会文明程度明显提高，成功创建全区文明城镇。 

　　——社会治理效能得到新提升。社会治理共建共治共享模式基本成型。法治政府建设全面加强。社会治安防控体系更加完善。防范化解重大风险机制不断健全，突发公共事件应急处置和自然灾害防御能力全面提升，社会大局持续保持和谐稳定。   

　　今年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，也是本届政府收官之年。全旗工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6%，城乡常住居民人均可支配收入稳步增长。节能环保指标严格控制在约束范围内。 

　　 围绕实现上述目标，重点做好以下几方面工作： 

　　（一）突出三农三牧优先地位，深入推进乡村振兴战略。加快推进现代农牧业发展。立足特色农产品产地优势，全力打造以马铃薯种薯、亚麻籽、莜麦、小麦、中药材、有机蔬菜、甜菜、高产饲料、优质葵花、藜麦种植为主的10条产加销全产业链，启动建设现代农业产业园、现代农业科技园。全年粮食作物稳定在96万亩，甜菜、中药材、有机蔬菜、油料等经济作物控制在30万亩，种植饲草料16万亩，新建高标准农田8万亩。依托五丰现代牧业等龙头企业，抓好优质肉牛繁育体系建设，弥补育成育肥短板，年内引进优质良种肉牛1000头，打造千头规模肉牛育肥厂2处，新建优质肉牛核心群12处，建设暖棚7万平米、储草棚5万平米、青贮窖1万立方米。积极推进贡宝拉格苏木牧区现代化试点工作，探索草原畜牧业高质量发展新路子。支持传统乳制品加工业健康有序发展。加快推进农村牧区建设。持续抓好“四好农村路”建设，进一步完善村级道路通行条件，省道304线主体完工，开工建设太锡铁路。完成小流域综合治理40平方公里，实施自来水工程18处，解决21个自然村、3017人饮水安全问题。加快推进农网改造升级，新建改造配电线路258公里、安装配电变压器32台。新建4G基站13个，完善5G基站布局，不断提升通讯信号质量。立足现有基础编制村庄规划，接续推进人居环境整治提升五年行动，健全长效管护机制，因地制宜推进“厕所革命”。开展“三清一改”村庄清洁行动，健全农村牧区生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、资源化处理利用。加强社会主义精神文明建设，引导群众移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，共建美丽家园。推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。严格落实“四不摘”要求，健全防返贫动态监测帮扶机制，确保低收入人口持续增收、无劳动能力人口及时纳入社会兜底保障范围。积极推动脱贫攻坚与乡村振兴在政策、规划、产业、组织和人才等方面有效衔接，着力抓好扶贫资产项目运营管理、特色农产品进京上网、金融助农支农等具体工作，实现由集中资源支持脱贫攻坚，向全面推进乡村振兴平稳过渡。认真做好苏木乡镇换届工作，为乡村振兴选好人才、配强班子。 

　　（二）促进城镇经济稳定增长，持续增强发展动能。加快工业经济延链补链。持续推动重点工业项目建设，力争新增规模以上企业2家。强化工业经济运行调度和跟踪服务，确保人造金刚石一期、五丰现代优质肉牛精深加工、佰惠生糖业、科泰隆达二期、85万千瓦风电等项目稳定运行。年内草原酿酒公司综合办公楼和地下酒窖建成投用，红井源油脂顺利实现“借船出海”，持续提升“草原王”“红井源”两大驰名商标产品竞争力和市场占有率。加快超硬材料产业园、生泰尔二期、垃圾无害化热电联产、消防设备制造等重点项目建设。继续完善园区基础设施建设，工业污水处理厂年内建成投运，力争一般固废处置项目开工建设。认真落实“科技兴蒙”战略，支持唐合科技、科泰隆达、生泰尔、红井源油脂、草原白酒等企业建立产品研发中心，依靠科技研发加速产品升级。持续优化营商环境，全面深化“多证合一、证照分离”和政务服务“一网、一门、一次”等“放管服”改革；积极创新招商模式，大力引进资本、技术、人才，争取再落地一批投资规模大、科技含量高、产业带动力强的大项目、好项目。积极扶持中小微企业发展壮大，促进民营经济健康发展。推动现代服务业发展壮大。牢牢把握进京铁路通道建设的历史机遇，充分发挥背靠大草原、面向京津冀的独特优势，全力打响锡林郭勒草原旅游第一站品牌，大力发展休闲度假旅游和旅游服务经济，为天南海北来草原的游客做好全方位的地接服务。发挥距离太子城站半小时车程和崇礼旅游溢出效应优势，做足“夏游草原、冬玩冰雪”文章，把草原旅游打造成富民强旗的支柱产业。加快推进御马苑升级改造、边墙生态旅游村、风情马镇休闲旅游度假区、游客服务中心、鸿雁农牧研学服务中心、美食街升级改造等重点旅游项目建设，推动牧人之家、农家乐提档升级。全面提升电商公共服务能力，深入实施国家电子商务进农村示范升级版项目，电商仓储快递冷链物流综合产业园、电商农特产品加工产业园等项目建成投运，力争生鲜农副产品展销配送中心年内开工建设。切实加大金融服务实体经济力度，年内争取新增金融机构1家。大力发展健康养老、家政服务等现代服务产业。 

　　（三）保护建设治理并重，不断巩固拓展生态文明建设成果。持续加强生态保护与建设。扎实推进京津风沙源治理、重点区域绿化、退化防护林改造等重点工程，实施森林抚育及精准提升3万亩、重点区域绿化3000亩、经济林建设2600亩、人工造林1000亩。认真开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动，严格执行牧区草畜平衡和季节性休牧制度，落实好新一轮草原生态补奖政策。全面开展绿色矿山建设行动，年内完成2家自治区级绿色矿山建设任务。巩固提升污染防治成果。全力做好中央第二轮环保督察迎检工作，常态化开展污染防治执法检查，坚决惩处各类违法行为。坚持量水而行，严把“三条红线”控制指标，全面完成河长制改革任务。强化农业面源污染治理，持续减少化肥、农药施用总量，扩大有机肥使用面积，建立粪污、地膜、秸秆回收和资源化利用机制，逐步提升土壤质量。 

　　（四）加快新型城镇化建设，持续提升宜居宜业水平。进一步完善城乡规划体系建设，建立国土空间“一张图”数据平台，年内完成国土空间规划、中心城区设计和重点片区规划编制工作。继续实施好打通断头路、小街巷硬化铺装、主干道罩面、地下管网、雨污分流、节点绿化、水冲式厕所等市政工程建设，年内完成站前广场、东山碳汇经济林、重点企业绿化项目。加大人防工程建设监管力度，确保人防结建工程“应建必建”。深入开展城镇精细化管理行动，推进雪亮工程、智慧城管等应用平台建设，加大对私搭乱建、乱停乱放、扰乱市场秩序等行为整治力度。实施居民素质提升行动，推进公民道德建设工程，引导广大居民树立良好道德风尚，积极创建自治区文明城市。推进节约型机关、绿色家庭、绿色社区等创建行动，广泛动员和引导居民群众争做美丽家园的建设者、守护者。 

　　（五）推动民生事业健康发展，努力构筑共建共治共享新格局。不断完善社会保障体系。千方百计促进就业创业，年内征集开发就业岗位1万个，城镇新增就业1000人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。发放创业担保贷款1500万元，公共实训基地投入使用。健全完善全民参保、城乡低保、社会救助、抚恤优待等制度机制，实现“应保尽保、应兜尽兜、应救尽救”。进一步夯实养老服务基础，积极推行“机构+社区+居家”养老服务模式，引导社会力量参与普惠托养服务，年内力争太仆寺旗养老服务中心项目开工建设。全面发展社会事业。持续巩固拓展全民兴教成果，启动实施宝昌第二中学整体搬迁项目，开工建设第五小学风雨操场，旗第二幼儿园、阳光幼儿园年内投入使用，加大师资培养和引进力度，全力提高教育教学质量。认真做好推行使用三科统编教材工作，铸牢中华民族共同体意识。大力发展卫生健康事业，深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，引进急需人才，提高医疗服务保障水平。深入推进疾病预防控制体系建设，旗医院传染病区、新建历史疫区鼠防点投入使用，力争中蒙医院慢性病管理中心、疾控中心实验楼项目年内开工建设。认真落实常态化疫情防控措施，有序推进新冠疫苗接种工作。加快文体事业发展，推进博物馆、文化馆、体育馆等项目建设，乌兰牧骑艺术中心主体竣工。加强和创新社会治理。健全矛盾纠纷多元化解机制，继续开展重复信访治理、信访积案化解专项行动。强化基层执法能力建设，提升规范执法水平。启动自然灾害综合风险普查工作，建设应急物资储备库，深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制各类生产安全事故。切实保障食品药品安全，推动食品安全追溯体系、食品加工和药品智慧监管平台建设。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。持续抓好金融存量风险化解和增量风险防范，坚决守住不发生区域性金融风险底线。广泛开展“三个离不开”“五个认同”等民族团结进步宣传教育创建活动，不断巩固和发展民族团结进步良好局面。全面加强双拥共建、融媒体建设、档案史志、气象监测等工作，关心支持残联、妇联、文联、工会、红会、共青团等事业发展。 

　　持续抓好民生实事项目人大代表票决制。2020年政府承诺的7件便民实事5件办结、2件正在全力推进。今年继续努力办好以下几件便民实事：一是完成11个老旧小区改造，继续解决部分住宅小区居民居住条件差的问题；二是投入使用殡仪服务中心和公益性公墓，启动解决城镇周边乱埋乱葬问题；三是开工建设太仆寺旗游泳馆，弥补群众性体育设施短板；四是开工建设阳光三期棚改小区，解决剩余175户未安置居民的住房问题；五是建设完成旧区水厂水质和检测能力提升项目，进一步提高供水质量；六是开工建设宝昌镇城市公共交通项目，提高公交服务质量层次；七是持续开展住宅小区物业管理服务质量提升年活动，着力解决物业管理突出问题。 

　　 各位代表，新征程赋予我们新使命，必须加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平，持之以恒建设服务型政府。强化政治建设。始终不忘初心、牢记使命，全面加强政府系统党的建设，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，深入开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化法治建设。全面开展“八五”普法，不断提高全民法治素养和全社会学法守法用法意识，严格执行“三重一大”议事决策制度和社会稳定风险评估制度，提高治理能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受司法、审计、舆论和社会监督，高质量做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。强化能力建设。主动适应新阶段贯彻新理念构建新格局，解放思想、与时俱进，加强学习、注重实践，切实提高政治能力、战略眼光和专业水平，在攻坚克难中提高本领，在奋战奋进中担当作为，不断提升改革创新和服务群众能力水平。强化作风建设。坚决落实全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”,重点整治形式主义、官僚主义等突出问题。坚决整肃庸政懒政怠政，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。 

　　各位代表、同志们，成绩属于过去，未来前景可期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，同心同德、群策群力，埋头苦干、务实进取，努力实现“十四五”良好开局，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程！