2017年政府工作报告

   

政 府 工 作 报 告

 

——2017年2月22日在太仆寺旗第十四届

   人民代表大会第六次会议上

 

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请各位人大代表审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾

过去的一年，是全旗上下砥砺前行、负重奋进的一年。面对繁重的工作任务和复杂的矛盾压力，全旗各族干部群众发扬太旗人低调务实、埋头苦干的优良传统，开拓进取，攻坚克难，有力推动了上级和旗委政府各项决策部署落地生根、开花结果，落地了一批重大项目，解决了一批发展难题，办成了一批惠民实事，实现了“十三五”良好开局。

产业项目建设取得突破性进展。得益于历届班子奠定的良好基础和政府企业的共同努力，一批符合国家产业政策、业主实力强、产业链条长、辐射带动力大的产业化龙头项目相继落地，特色经济体系初具雏形，后续财源建设迈出较大步伐。总投资15亿元的锡林郭勒五丰现代牧业公司优质良种肉牛30万头精深加工、2000头繁育、10000头育肥项目前期工作扎实推进，5月初将正式开工建设。投资5亿元的北京生泰尔中药材深加工项目填补我旗产业发展空白，一期工程预计5月底建成投产，同时启动二期建设。一期投资3亿元的昌盛日电光伏扶贫项目成功落户我旗，现已完成投资1500万元。投资5.8亿元的佰惠生甜菜制糖项目已完成项目可研和备案。与北京德青源、大伟嘉公司签订金鸡扶贫和养猪扶贫协议，相关工作正在有序推进。引进北京国马科技公司对御马苑景区进行资产重组，景区改造升级规划全面启动，对原有设施的改造工程基本竣工。与此同时，大力支持现有企业加快发展，全力推动停滞项目盘活重组。草原酿酒公司扩建搬迁基本完成，稳产提质增效工作成效明显，“草原王”系列白酒荣获美国巴拿马万国博览会金奖，全盟首家院士工作站正式启动。红井源油脂技改搬迁项目一期投入运行，成功举办亚麻籽油产业发展论坛暨第二届亚麻籽油产业联盟大会，“红井源”牌亚麻籽油荣获第七届中国国际食用油产业博览会“健康油脂金奖”。科泰隆达环保科技公司完成提限，税收突破千万。鹏翔光大闲置厂房成功对接中国中车集团，首台3兆瓦风机有望上半年下线。搁置四年的思伊纳锂电池项目与青海国为公司达成合作协议，年内有望正式投产。高新技术园区和中小企业园区基础建设和入园企业初具规模，肉、酒、油、菜、药、游等地方特色产业都有了可靠有力的龙头企业支撑，装备制造和高新技术产业开始破题。

农畜产品基地建设进一步加强，农区小畜禁牧力度明显加大，“减羊增牛”初见成效，日历年度小畜存栏17.2万只，减少31.7%，引进澳大利亚安格斯优质良种肉牛629头。严禁新建喷灌圈，加大“喷改滴”力度，倒逼种植结构调整，种薯和蔬菜种植面积增加，商品薯种植面积减少。以旅游业为重点的第三产业加快发展，启动《太仆寺旗全域旅游发展总体规划》编制工作，获评全国人文生态旅游基地，苍狼部落、勺儿泉民俗村项目带动示范作用明显，冰雪乐园投入运营。新增“牧人之家”15户、“农家乐”10户，拉动就业1200余人。全年接待游客47万人次，增长11.1%，实现旅游收入2亿元，增长12.5%。开展餐饮服务行业卫生环境和服务质量提升专项整治行动，行业整体形象有所改善。启动实施自治区电子商务进农村示范项目，乐村淘等电商企业快速发展，营业收入近4千万元。金融服务实体经济质量和效率提升，企业负债率呈下降趋势，各类金融机构存款余额51.8亿元，增长10.7%，贷款余额29.9亿元，增长21.9%。

城乡建设力度明显加大。刚刚过去的2016年是进入新世纪以来，我旗城乡建设投入力度最大的一年，也是城乡面貌特别是乡村面貌变化最大的一年，城乡居民从中真正得到了实惠。一是“十个全覆盖”工程圆满收关。按照“农村不漏一个自然村、牧区不漏一个牧民点”的要求，累计投入资金16.6亿元（其中2016年完成投资10.63亿元），在178个嘎查村367个浩特自然村实施了“十个全覆盖”和人居环境整治工程，受益农牧户4.28万户、10.2万人。完成危房改造1.3万户，拆除危旧土房1.9万处，修缮房屋1.66万处，修建院墙192万延长米，解决1.1万人饮水安全问题，硬化街巷641公里，安装户户通16180套，新建或改造校舍21处，建设标准化卫生室85所，彩绘文化墙14万平方米，修建小广场67个，为168个嘎查村文化活动室配备了设施设备，建设便民超市25个，新建垃圾池1857处、公厕468处，栽植苗木38万株，农牧民生产生活条件得到显著改善，破旧败落的乡村面貌发生了巨大变化，农牧民的获得感明显增强。在“十个全覆盖”攻坚过程中，全旗各级干部焕发出的以民为本、夙夜在公，合力攻坚、无私奉献的巨大精神力量，是我们今后战胜一切困难挑战的信心和动力源泉。二是市政建设初见成效。编制完成《宝昌镇旧城区7.22平方公里控制性详细规划》。投资2.1亿元集中力量实施了一批重大基础设施建设工程，新建园区和市政道路10公里，柏油路热再生罩面12.5万平方米，人行道铺装6.1万平方米，小街巷硬化1.1万平方米。新建供水管网4.8公里、污水管网12公里、供热管网3公里，改造换热站4座，完成热源厂维修改造工程。新建垃圾转运站2处，购置垃圾转运车辆、垃圾压缩设备6套。建设公交车站点29个，安装路灯735盏。升级改造宝龙小区、兴达小区、享阳花园小区等5个老旧住宅小区，完成小区住宅楼既有节能改造6.2万平方米、道路升级改造3.7万平方米、休闲广场及道路两侧铺装硬化1.8万平方米，安装了小区路灯及健身器材，3200户居民受益，相关民怨明显减少。入围全区城市“双修”试点旗县，完成西山民族公园、北山森林公园和旧城区中心广场、湿地公园初步规划设计。城镇重点路段管理整治力度加大，启动利民南路石材加工商户搬迁工作，脏乱差状况有所改善。三是发展条件进一步完善。认真组织实施京津风沙源治理二期、退化防护林改造、林沙产业建设等重大生态建设工程，完成人工造林0.6万亩、补植补造4万亩、樟子松造林2.5万亩、重点区域绿化1万亩、森林抚育1万亩。加大矿山治理力度，治理废弃矿坑16处、闭坑矿山2处，恢复植被90公顷；治理在期矿山22家，治理面积4.8公顷。强化环境保护能力建设，环境监测站顺利通过国家资质认定评审和标准化建设达标验收。完成国家重点生态功能区县域生态环境质量考核，对92个环保违规建设项目进行了清理整顿。加快路网升级改造，新修通村水泥路122公里，通村率达100%；新建标准二级客运站正式运营。完成饮水安全工程25处，开工建设葫芦峪河防洪工程。完成2项35千伏变电站扩建增容工程和54公里35千伏线路新建工程。

民生社会事业持续改善。全旗各项民生总支出达到16亿元，占一般公共预算支出的86.6%。启动脱贫攻坚示范旗建设，按照六个精准、五个一批要求，全旗98个帮扶单位806名党员干部走村入户，助力脱贫攻坚。盟级领导、盟直27个帮扶单位、13个重点部门帮助协调落实项目资金1.13亿元。成功入围全国社会扶贫创新试点旗县，相关教育医疗援助项目启动实施。整合各类资金2.4亿元，认真组织实施三到村三到户、产业脱贫、易地扶贫搬迁、金融扶贫等工程，1066户、2566名贫困人口实现稳定脱贫。大力实施创业就业工程，建成青年创业孵化园1处，入驻企业22家；征集开发就业岗位10154个，实现农牧民转移就业6000人，城镇登记失业率控制在3.4%。稳步推进社会保障工程，保障标准和补助水平按要求进一步提高。在全区率先实行高龄津贴普惠制，享受范围扩大至77周岁。认真实施棚户区改造工程，签订征收补偿协议610户，227套公租房分配到位。加大教育投入，2所学校顺利通过盟级标准化评估验收，新建和改造校舍12处，完成学校风雨操场续建工程2处，新建塑胶运动场7处，第一幼儿园和第二小学综合楼投入使用，一线教师奖励标准明显提高。顺应群众现代文化娱乐需求，建成投运全盟旗县首家院线影院。完成农村综合敬老院开工前期各项手续。全面提升医疗卫生服务能力，中蒙医院完成主体工程；积极对接中华慈善总会，4500万元的核磁、透析及相关配套设备全部到位，旗医院透析中心、检验中心基本建成；组织开展农牧民免费健康体检，完成适龄体检1.83万人。合理下调供热价格，居民供热价格每月每平米下调0.6元，非居民供热价格每月每平米下调0.3元。上调社区和嘎查村干部工资待遇，按要求兑现职务与职级并行政策，完成了机关事业单位工资标准调整工作。

社会大局和谐稳定。强化社会治理创新，启动“七五”普法依法治理工作。积极稳妥推进农村土地确权工作，6个乡镇、157个行政村、127万亩耕地完成确权登记，其中117个村进行了大调整，36个村进行了小调整，4个村维持二轮承包不变，期间妥善化解涉地矛盾纠纷58起，处理相关治安案件5起，既坚守了国家政策底线，又维护了社会大局稳定。有针对性地开展严打整治专项行动，年内刑事、治安案件发案率分别下降13.7%和23.1%。严格落实安全生产责任制，开展了安全生产隐患排查整治“百日行动”和安全生产大检查专项行动，各行业领域未发生重特大安全生产事故。积极落实领导包案、“1328”信访责任制、信访联席会议等制度，受理、调解各类矛盾纠纷428件，调解成功398件，调解成功率92.8%，解决了一批信访积案和疑难问题。大力贯彻民族宗教工作方针政策，民族团结、宗教和谐进一步巩固。认真实施北疆安全屏障和首都“护城河”工程，圆满完成国家、自治区重要时间节点安保任务。严格落实全面从严治党各项措施，深入开展“两学一做”学习教育，始终将纪律和规矩挺在前面。完成权责清单梳理，积极推行“双随机、一公开”工作，建立“一单两库一细则”制度，对全旗行政执法人员进行了培训，清理换发行政执法证件612个，依法行政和规范履职水平持续提升。同时，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表议案建议和政协委员提案全部办结。此外，人民武装、妇女儿童、青少年、人防、工会等各项事业全面进步。

2016年是自治区对贫困旗县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩实行新的考核办法的第一年，在“十个全覆盖”和脱贫攻坚任务十分艰巨的情况下，全旗经济社会发展总体保持稳中有进、稳中提质、预期良好的态势，主要经济指标增速均列各旗县市中上位次。全年地区生产总值完成54亿元，增长7.7%。一产13.4亿元，增长3.2%；二产20.9亿元，增长8.9%，其中规模以上工业增加值12.8亿元，增长10.9%；三产19.7亿元，增长9.5%。地方财政总收入3亿元，增长25.8%，其中一般公共预算收入1.4亿元，增长19%。固定资产投资36.9亿元，增长18.1%。社会消费品零售总额20.1亿元，增长9.5%。城乡常住居民人均可支配收入30418元和9771元，分别增长8.2%和7.7%。在宏观经济持续下行和财政吃紧的大背景下，能够取得这样的成绩实属不易，这是盟委、行署坚强领导、关怀支持的结果，是旗委科学决策、正确领导的结果，更是全旗广大干部群众团结奋进、扎实苦干的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持太旗经济社会发展的各界朋友和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、2017年工作安排

    2017年，是全面贯彻落实自治区第十次党代会精神的第一年，也是实施“十三五”规划的重要一年。政府工作总的要求是：全面贯彻落实中央、自治区、盟委行署各项决策部署和旗十四届三次全委（扩大）会议精神，牢固树立五大发展理念，坚持稳中求进总基调，围绕“肉、酒、油、菜、药、游”六大优势特色产业，突出抓好产业融合发展、脱贫攻坚、城乡建设、改善民生、和谐稳定五项重点工作，促进五化协同，加快脱贫攻坚示范旗建设步伐，以优异成绩迎接自治区成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；一般公共预算收入增长5.3%；全社会固定资产投资增长15.1%；社会消费品零售总额增长10%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。

做好2017年的各项工作，要坚定不移地贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于经济工作的新理念新思想新战略，切实把思想和行动统一到中央关于经济发展进入新常态的重大判断上来、统一到中央关于贯彻稳中求进工作总基调的重要原则上来、统一到中央关于以新发展理念指导发展新实践的重要要求上来、统一到中央关于供给侧结构性改革的重大举措上来。结合我旗当前的改革发展稳定实际，要努力处理好以下几个方面的关系：一是精准脱贫与产业发展的关系。不能两眼只盯着摘帽，既要按照“六个精准”的要求，逐户落实有效的帮扶措施，保证每一个建档立卡户都真受益真脱贫，更要顺应经济发展新常态，放眼全旗长远发展大局，超前谋划贫困旗摘帽以后怎么办，牢牢把握当前全社会合力攻坚战略机遇，做足做活产业扶贫文章，全力培育壮大优势特色产业，为全旗整体脱贫和持续发展奠定坚实的产业基础。二是三产融合的主次关系。推进一二三产业融合发展，是拓宽农牧民增收渠道，加快转变农牧业发展方式，深化农牧业供给侧结构性改革，构建现代农牧业产业体系的重要举措。从我旗的实际出发，要牢牢抓住龙头企业这个“牛鼻子”，做大做强做优特色农畜产品精深加工业，通过向上游延伸辐射基地建设，促进种养结构调整，带动农牧民增收，通过向下游延伸拉动商贸物流旅游等服务业，促进产业集聚和城镇繁荣。三是加快建设与防范风险的关系。2017年国家将继续实施积极的财政政策，可以预见，本轮量化宽松机遇不会持续时间很长。目前我旗政府债务相对处于较低水平，要正确理解稳中求进的精神实质，切实增强机遇意识和担当精神，在有效控制风险的基础上，灵活运用中长期政策性贷款、PPP等形式，适度扩大债务规模，重点实施城市“双修（城市修补、生态修复）”工程，着力改善城镇面貌和人居环境，增强城镇吸引力和群众获得感。四是建设发展与维护稳定的关系。我旗人口多、底子薄，民生和建设领域历史欠账较多，有些问题和困难形成原因复杂，解决难度大。要坚持用新的发展理念指导新的发展实践，坚持用发展的办法解决前进中的问题，用干部的有所作为换取群众的理解支持，用建设发展的丰硕成果凝聚人心、化解矛盾、增进共识，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力和浓厚氛围。

2017年，要重点抓好以下几方面工作。

（一）围绕一个“长”字，加快推进一二三产业融合发展。坚持用工业理念发展农牧业，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，推进农牧业供给侧结构性改革，着力构建农牧业与二三产业交叉融合的现代产业体系。

一是强龙头，全力抓好工业重点项目建设。按照一个项目一名处级领导包联、一套班子推进、一条龙服务的工作机制，全力抓好重点项目建设。年内实施重点项目81个，其中盟级重点项目8个，力争当年完成投资52亿元。确保锡林郭勒五丰现代牧业公司优质肉牛精深加工项目4月底开工，力争当年完成设备安装调试投入试生产。加快推进德青源金鸡扶贫、大伟嘉养猪扶贫项目前期工作，力争尽快取得实质性进展。持续推进绿色草原白酒产业稳产提质增效，年内建成院士工作站、6000平米地下酒窖，完成办公楼和草原白酒历史文化展厅主体工程，同步推进厂区绿化、美化工程。精减市场主力产品种类，加大新产品研发和产品营销力度，逐步提高中高档系列白酒比例。全力保障红井源油脂一期稳定运行，加大产品营销力度，生产销售食用油3万吨以上，积极争取国家食用油储备项目，大力开发亚麻籽系列健康产品，科学策划启动二期工程建设。力促昌盛日电光伏扶贫项目上半年投产，佰惠生糖厂项目年内完成60%工程量。确保生泰尔一期饲料添加剂、宠物食品生产加工项目尽快建成投产，相继启动中药动物疫苗生产加工项目，年内完成投资3亿元以上。力促中车风电整机及其配套产品生产线尽快建成投产，及早启动科泰隆达大型红外水净化设备生产项目，支持思伊纳锂电池项目加快重组早日投产。

二是建基地，促进种养业结构调整。养殖业积极落实“减羊增牛”战略，加快锡林郭勒五丰公司优质肉牛扩繁、育肥项目建设，打造全盟优质良种肉牛育肥扩繁示范基地。确保浩源蓝牧、中畜蓉泰等公司良种肉牛扩繁育肥项目年内开工建设，鼓励合作社、家庭农牧场、养殖大户发展良种肉牛产业，安格斯肉牛饲养量累计达到1万头。新建1000头杂交和牛育肥基地1处。落实全盟优惠政策，进一步完善棚圈、青储窖等配套设施。建设年交易量100万头肉牛的活畜交易市场1处。依托大伟嘉、正大等龙头企业积极发展鸡、猪、兔等小三养，拓宽农牧民增收致富渠道。按照水浇地“稳薯增菜增饲”、旱地“减粮增药”、林间种药种花的思路，加大种植业结构调整力度，全力打造有机蔬菜、优质中草药和饲草料种植基地。蔬菜种植面积力争达到10.2万亩，增长20%，其中新增绿色有机蔬菜认证基地5000亩。建设日光温室200座、塑料冷棚1000座，新建蔬菜冷藏库30座，新增储藏能力3000吨。年内启动绿色蔬菜保鲜及深加工项目，对现有蔬菜交易市场进一步改造提升，搞好与京津冀地区专业市场对接。大力推广青玉米、青莜麦和苜蓿等优质饲草种植，推进粮改饲和种养结合，饲草料种植面积达到15.7万亩。大力发展黄芪、板蓝根等中草药种植，当年种植面积力争突破3万亩。积极开展林间种植药材和玫瑰、牡丹试验，增加退耕还林项目区综合收益。延伸草原酒厂产业链条，积极开展良种高粱试种工作。加快实施国家农业综合开发高标准农田创新试点项目，打造高标准亚麻籽种植基地1.7万亩。加强现有企业品牌建设，分类组建农畜产品行业协会，通过集中打造、分散经营等方式，带动小微企业发展，规划建设特色农畜产品加工产业园。进一步提升“三品一标”认证的数量和质量，积极开展农畜产品质量安全监管示范县创建活动，加快农畜产品质量安全追溯体系建设。整合农牧、食药质检资源，年内组建完成锡林郭勒盟南部旗县食品检验检测中心。强化农牧业投入品监管和执法，加强蔬菜农药残留检测，强化动物疫病防控，确保不发生重大农畜产品质量安全事件和动物疫情。

三是抓服务，带动第三产业积聚发展。以建设距京津冀最近的草原文化旅游首选目的地为目标，围绕“牛、酒、油、菜、药、游”优势特色产业，积极谋划以草原观光休闲度假旅游为主导，工农业旅游、红色旅游、乡村旅游为补充的全域大旅游格局。支持国马科技旅游文化公司深度开发御马苑景区，新建跑马场、马医院、综合服务区等基础设施年内争取投入使用，加快推进无规定马属动物无疫病区审批和马产业开发，全力创建国家5A级景区。积极与天津鑫刚、草原万华等企业对接，力争更多的特色旅游项目落地开工。建设智慧游客服务中心，继续打造炮台营子风情马镇、176庄园、苍狼部落、勺儿泉民俗村、边墙生态休闲旅游村、后瓦窑少数民族特色村寨等旅游精品村庄，年内规范化农家乐、牧人之家累计突破百户。进一步加强旅游公路、停车场、标识标牌等基础设施建设，新建旅游厕所33个，实现旅游区域内基本全覆盖。以自治区成立70周年为契机，举办第五届中国草原皇家御马文化节等系列节庆活动。加强旅游季节草原生态保护，依法惩戒不文明行为，塑造文明有礼对外形象。鼓励草原白酒、生泰尔、红井源、佰惠生等产业龙头企业从自身特点出发，结合品牌宣传开发工业旅游，结合基地建设带动乡村旅游，围绕原材料和产品集散拉动物流仓储业发展。大力整合商务、扶贫、农牧业、旅游等部门资源，加快推进电子商务进农村、进企业，年内建成电子商务公共服务中心，积极争取国家级电子商务进农村示范项目。不断提升金融服务质量和水平，组建融资担保机构，努力解决中小微企业和农牧民融资难、贷款难问题。深化与民生证券、恒泰证券的多领域合作，借力推动优势产业提档升级。加紧规划建设大数据产业园，大力发展“互联网+”，扎实推动大数据项目应用，积极探索农产品个性化定制、农业众筹等新型业态。提高招商引资实效性，完善高新技术园区和中小企业创业园基础设施建设，充分发挥京太经济工作联络办公室桥梁纽带作用，力争年内招商引资突破20亿元。

（二）围绕一个“修”字，着力补齐城乡发展建设短板。以城镇修补、生态修复和基础设施修建为重点，认真组织实施宝昌镇市政建设提档和农牧区基础设施水平提升工程，为广大群众提供更好的宜居宜业环境。大力推进市政建设“五化”提档工程。全年投资6亿元，大力度提升完善市政基础设施建设水平。硬化方面，投资1.33亿元，实施小街巷硬化7公里，主要街道两侧铺装石材11万平方米，城区主干道罩面21公里，新建柏油路7.6公里。绿化方面，投资2.6亿元，开工新建宝昌镇湿地公园一期、旧城区中心广场工程，对文化广场损毁基础设施进行维修改造，实施道路两侧、单位庭院、住宅小区栽植苗木绿化工程。美化方面，投资6240万元，结合棚户区改造，实施宝昌镇建设路北出口3.5公里街景升级改造工程。亮化方面，投资1152万元，街巷安装路灯728盏。净化方面，投资1.09亿元，小街巷铺埋设污水管网7公里，实施给排水综合改扩建项目，铺设中水管网21公里，新建水厂1座。新建水冲式公厕5座，新增垃圾箱600个。同时，投资1500万元，实施8个老旧小区道路及基础设施升级改造工程。出台《住宅小区物业管理办法》，全面规范提升物业管理水平。加快推进深圳能源2×25MW热电联产项目，确保5月份开工建设，投资1000万元，改造供热管网2.3公里，新建换热站4座。上述各项工程力争在今年4月前完成开工前审批、招投标等手续。同时，积极推进热电联产供热管网、高新技术园区污水处理厂、城市废物循环创新产业示范等PPP项目前期工作。进一步完善城乡基础设施条件。加强“十个全覆盖”建设的公共基础设施的利用和管理，探索农村牧区生产生活垃圾收集处理的有效机制。强化治洪治灾能力，疏浚头支箭河道1.2公里，治理小流域面积30平方公里，新增和改造节水增效灌溉面积2.7万亩，实施饮水安全巩固提升工程60处，解决1.3万人饮水困难问题。紧盯锡张快速铁路前期工作，深化通用机场建设前期调研。加快主干线公路建设，力争开工建设省道304线（原康闪线）改建升级工程。完善炮台营子至肖李营子旅游公路配套工程，力争开工建设肖李营子至蓝旗交界旅游公路39公里。完成县道宝齐线43公里改造工程和乡道宝红线22.5公里大中修工程。继续完善电网网架结构，年内改造35千伏线路16公里，新建和改造10千伏线路52公里、0.4千伏线路48公里，安装配电变压器40台。进一步加大4G信号、无线宽带网络覆盖面，年内所有自然村实现全覆盖。借助实施电信普遍服务试点工作，力争年内所有行政村实现光纤入村。着力加强生态环境保护和建设。继续严格执行牧区草畜平衡和农区小畜禁牧制度，强化林业和生态职能部门监管力度，坚决打击生态环境违法行为。落实好第二轮草原生态奖补政策，减畜增草措施与奖补资金发放挂钩，更好地调动牧民保护草原生态的积极性。实施好京津风沙源治理、退化防护林改造等工程，改造退化防护林20万亩，完成重点区域绿化2万亩，人工造林0.8万亩。认真开展国道207太旗段宝昌北矿山地质环境恢复治理和全旗通乡公路两侧8.5平方公里的废弃采坑恢复治理工作。严格执行产业和环境准入制度，继续保持环境监察的高压态势。坚决执行“三条红线”和“三同时”制度，严禁高污染、高排放、高耗水项目落地。继续强化水资源管理，制定有效措施和政策，积极推进“喷改滴”，继续严禁新开发喷灌方式园区，启动实施宝昌镇水源地综合保护工程，大力开展各行各业节水行动。高度重视耕地保护，积极推进高标准农田建设，制定出台马铃薯园区耕地轮作休耕制度，强化化肥、农药、农膜管控，加大对无公害蔬菜产业扶持力度，大力推广测土配方施肥，切实保护提升耕地质量，提高绿色生产能力。

（三）围绕一个“准”字，全力抓好脱贫攻坚工作。以建设脱贫攻坚示范旗为目标，认真落实“六个精准”的要求，坚持把脱贫攻坚作为首要民生工程放在心上、抓在手上、扛在肩上。不断改进和加强精准帮扶工作，落实苏木乡镇的主体责任和帮扶责任人的帮扶责任，带着感情做好帮扶工作，把帮扶对象当成家人，把帮扶工作当成家事，使电话联系嘘寒问暖成为常态、入户宣传政策答疑解惑成为常态、落实帮扶措施解决实际困难成为常态。开发和运用好脱贫攻坚信息管理平台，提高工作效率和精准程度，提升档案建设水平。用好用活“三到村三到户”资金和金融扶贫贷款，以优质肉牛养殖、肉驴养殖、小三养、绿色有机蔬菜种植、旅游业为重点，采取建档立卡贫困户“点单”方式，扶持有生产经营能力的贫困户靠勤劳的双手脱贫致富。年内整合涉农涉牧资金5000万元，依托德青源、昌盛日电等扶贫龙头企业，建立完善利益联结机制，采取建档立卡贫困户组建农牧业投资公司入股、龙头企业经营、贫困户分红的模式，为贫困户特别是无劳动能力贫困户提供兜底保障收入。加快推进生态脆弱、不具备发展条件村庄搬迁，完成建档立卡贫困人口易地移民604人。统筹用好教育脱贫、健康扶贫、社保兜底、生态补偿等政策措施，切实推进各行业扶贫工作。实施好光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫工程，尝试开展金融扶贫贷款利差扶贫、保险扶贫，运用好中和农信小额贷款，拓展扶贫开发新途径。进一步发挥好全国人大常委会机关、自治区政协和盟直27个机关单位联系帮扶作用，争取更多的上级项目资金和政策，重点协调解决一批影响长远发展的重点难点问题。广泛动员社会力量参与扶贫开发，鼓励开展多种形式的社会帮扶活动。通过努力，年内实现2679名贫困人口稳定脱贫。

（四）围绕一个“实”字，着力改善民生和社会事业。怀着对群众的真情实感，以务实的态度和扎实的作风，办好群众最关切、反映最集中的惠民利民实事：一是开工建设旧城区中心广场，解决旧城区无休闲活动广场的问题。二是建设殡仪服务中心，解决城镇周边殡葬秩序混乱的问题。三是建设农村综合敬老院1处，解决特殊群体老人养老难的问题。四是加大棚户区改造力度，解决城镇平房区居民生活环境差的问题。五是实行城区环境卫生社会化经营，解决城区环境卫生脏乱差的问题。六是建设综合体育馆1处，解决群众文体活动场所不足功能不全的问题。七是在旧城区建设标准化幼儿园1所，解决旧城区适龄幼儿入园难的问题。八是打通城区骆驼山路和西山路，拆通第三小学西侧通道，解决宝昌镇城区南北主干线交通拥堵的问题。同时认真做好社会保障、创业就业等民生工作。

进一步提升社会事业发展水平。加大教育投入，投资3亿元，实施职业中学综合教学楼、第四小学多功能足球馆、宝昌一中体育馆、三通两平台建设及部分学校水冲式厕所等项目，全面改善薄弱学校办学条件，确保通过义务教育均衡发展国家验收。开工建设第二幼儿园，规划设计第三幼儿园，启动新二中规划选址前期工作。加强教师交流和培训，开展名校长、名师培养工作，继续招聘和引进一批优秀教师，进一步加大一线教师奖励力度。大力发展民族教育，不断完善蒙古族学校办学条件。进一步加强疾病预防和控制、健康促进和教育、爱国卫生与城乡环境整治、计划生育等工作。加大公立医院改革力度，搞活用人和分配机制，继续多渠道引进医疗卫生专业技术人才，开展重点专科和特色专科建设，尽快启用透析中心和检验中心。年内中蒙医院投入使用，开工建设妇幼保健和计生服务站综合楼。新华社区完成标准化建设。进一步完善文化馆、图书馆服务功能，修缮太仆寺左翼衙门旧址，开工建设笼式足球场等文体项目。做好残疾人、老龄、妇女儿童权益保护工作，大力发展红十字等慈善公益事业。

强化各行各业管理力度，深入开展旅游行业、餐饮住宿行业、食品药品行业、工矿企业、大型商场、市容市貌、城镇周边殡葬行为、交通秩序及客货运输、学校周边环境、建筑施工等10个专项整治行动，全面提升服务水平和规范程度。进一步强化安全生产监管，牢固树立安全红线意识，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强化社会综合治理，创新基层治理方式方法，深入开展“七五”普法工作，营造和谐稳定的法治环境。深入推进“平安太旗”建设，严密防范和依法严厉惩治各类违法犯罪活动，确保群众安居乐业、社会安定有序。强化嘎查村三资管理，加大培训和督查整改力度，完善定期公开制度。坚持推进阳光信访、法治信访、责任信访和领导下访包案、部门联合接访制度，规范信访秩序，依法严厉打击缠访闹访行为。认真贯彻执行好党的民族宗教政策，进一步巩固民族团结进步大好局面。严格执行旗人大及其常委会的决议决定，自觉接受旗人大、政协的监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。

再好的决策，再美的蓝图，落实不力也是空谈。今年政府工作的各项目标任务已经明确，这是我们对全旗广大干部群众的庄严承诺，政府各部门和各级领导干部要端正态度，牢记使命，开拓创新、苦干实干，努力交上一份满意的答卷。我们要清醒认识到，当前我旗各项事业正处于爬坡过坎、艰难转型的关键时期，产业发展、脱贫攻坚、民生改善等各项工作任重道远，各级干部都要敢于担当、勇于负责，在其位、履其职，安其心、竭其力，钉好每一个“钉子”，砌牢每一块“基石”。要大力提倡认真负责、严谨细致、务实高效的优良政风，大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，不图虚名、不务虚功，多做打基础、管长远的工作，多办得民心、顺民意的实事。要广泛吸纳群众的参与和支持，积聚群众的智慧和力量，把群众的期待变成实在的举措，把群众的希望变成生活的现实。要围绕打造务实、高效、廉洁、透明政府，大力发扬披荆斩棘、雷厉风行、攻坚拔寨的干将精神，建立健全“马上就办”的制度机制，形成能者上庸者下的用人导向。坚决破除政府权力部门化，坚决杜绝见到利益“伸手”、遇到困难“缩手”、碰到矛盾“甩手”的现象发生。牢固树立“行政就是服务”的理念，放下身段、沉下性子，以实实在在的工作成绩换取群众的信任和拥护，以言必行、行必果的积极态度和果敢作为推动政府各项工作再上新台阶。

各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！让我们在新的一年里，撸起袖子、抡开膀子，守望相助、团结奋斗、一往无前，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年，为建成全国脱贫攻坚示范旗，全面建成小康社会而不懈努力！