关于印发《太仆寺旗2022年京蒙协作资金使用实施方案》的通知

　　按照内蒙古自治区乡村振兴局 北京市支援合作办公室《关于印发京蒙协作资金和项目管理办法的通知》（内乡振发〔2021〕27号）文件精神，为切实做好京蒙协作资金项目的工作实施，确保如期实现既定目标，为全旗乡村振兴夯实基础，结合我旗实际，制定如下方案。 

　　一、指导思想 

　　根据中央新发展阶段深化东西部协作工作新要求新部署，为进一步做好东西部协作工作，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止规模性返贫，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴，确保京蒙协作工作抓深抓细抓实。 

　　二、基本原则 

　　(一)坚持科学使用原则。资金使用前后，充分开展实地调研，因地施策、专款专用，确保资金使用科学合理。 

　　(二)坚持安全高效原则。资金使用时，严格按照“谁审批谁负责”“谁使用谁负责”的项目管理原则，积极落实管理责任，确保资金安全使用到位。 

　　(三)坚持公开透明原则。资金使用时，及时公开公示，明确公示范围、内容、职责、形式、时间和期限。确保需要公开的全部公开、应公开的主动公开，确保资金使用公开透明，进一步堵塞管理漏洞，防控廉政风险。 

　　三、资金规模及投向 

　　2022年计划投入京蒙协作资金5683.5万元，其中北京市级资金4583.5万元、昌平区级资金1100万元，共实施项目23个，其中市级资金实施项目10个、昌平区级资金实施项目13个。 

　　（一）北京市级资金实施项目10个 

　　1.计划投资524万元，用于乡村振兴示范村人居环境提升项目。 

　　建设任务: 购买5立方勾臂式垃圾车8辆;购买5立方勾臂式垃圾箱330个、户用240L垃圾桶100个、户用60L垃圾桶2400个;新建6坑位公共旱厕13座。 

　　资金用途：购买垃圾车、购买垃圾箱、垃圾桶、新建公共旱厕。 

　　项目效益：实现生活废弃物减量化；废物收集、运输、处置达到文明、科学；生活垃圾定时、定点收集，提高垃圾收运机械化、科学化水平，减少二次污染；实行统一管理，明确投放、收运和处置规范，并实现垃圾集中收集、清运。受益嘎查村33个，受益农村牧区人口11707人，其中脱贫人口3063人，吸纳脱贫人口就业198人。 

　　进度安排：2022年5月-11月 

　　实施单位及责任人：太仆寺旗乡村振兴局 刘亚生 

　　2.计划投资90万元，用于宝昌镇宏大村自来水安装建设项目及自然村连接路项目。 

　　建设任务：计划投资10万元，用于宏大村马家营子36户自来水安装；计划投资80万元，用于马家营子自然村连接路硬化2公里。 

　　资金用途：用于自来水安装和自然村连接路硬化，完善乡村基础建设、改善生产生活条件和人居环境。 

　　项目效益：项目形成的资产及产权归宏大村所有，后期管理、维护由村委会负责。通过实施自来水安装，进一步提升广大村民取水便捷程度和安全程度；路面硬化项目完成后，村内交通条件和卫生环境得到进一步改善，村容村貌得到提升，为推进乡村振兴战略奠定基础。 

　　进度安排：2022年5月-11月 

　　实施单位及责任人：宝昌镇人民政府 左志国 

　　3.计划投资1500万元，其中京蒙协作资金800万元、地方自筹资金700万元，用于千斤沟镇大圪洞村蔬菜冷藏仓储基地建设项目。 

　　建设任务：计划投资200万元，新建2220平米水洗车间1处；计划投资260万元，改建6600平米恒温制冷储存库1处；计划投资240万元，采购制冷设备1套；计划投资26万元，购买变压器1台；计划投资20万元，购买铲车1台；计划投资24万元，购买插车2台；计划投资30万元，采购水洗设备及配套设施设备安装。 

　　资金用途：用于建设水洗车间、改建恒温库，购置全自动化制冷设备、变压器、铲车、插车、水洗设备等费用，配套设施设备安装等费用。 

　　项目效益：项目建成后，产权归村集体所有，由村委会负责管理，太仆寺旗大圪洞誉禾马铃薯种植有限公司进行经营。运营企业按照投入京蒙资金的6%缴纳租金，用于增加村集体经济收入。可带动周边马铃薯及蔬菜种植7万亩，提供就业务工岗位80个，增加村民务工收入。 

　　进度安排：2022年4月-12月 

　　实施单位及责任人：千斤沟镇人民政府 蔡桂林 

　　4.计划投资4482.5万元，其中京蒙协作资金1500万元，地方自筹资金2982.5万元，用于宝昌镇蔬菜储存基地气调库建设项目。 

　　建设任务：本项目总投资8020万元，计划建设MAP现代农业服务中心、马铃薯存储库以及配套设施，规划总占地173.5亩，其中MAP现代农业服务中心占地面积约50亩，总建筑面积9600㎡气膜库，包括综合办公区、植物营养装置、植物保护装置、种薯切薯拌种、农机等。马铃薯存储库占地约123.5亩，总建筑面积约31680㎡，拟建1号、2号美式连拱气调库2栋，面积各为11000㎡。 

　　资金用途：用于1号气调库建设。 

　　项目效益：本项目建成后，产权归太仆寺旗同济农牧业开发有限责任公司，中化现代农业(内蒙古)有限公司租赁经营，实现多种收益途径，一是以固定资产投资审定额为基数，企业每年按照资产审定额的6%缴纳租金；二是吸纳乡村剩余劳动力就业，增加工资性收入，增加获得感；三是本项目实施过程中，减少农户销售和仓储成本，降低市场风险，提高农民就业和增收。 

　　进度安排：2022年5月-12月 

　　实施单位及责任人：太仆寺旗乡村振兴局 刘亚生 

　　5.计划投资1733万元，其中京蒙协作资金1319万元，地方自筹资金414万元，用于太仆寺旗城乡冷链仓储物流配送中心建设项目二期项目。 

　　建设任务：建设占地面积3500平方米仓储物流中心1处，配套安装部分电气、给排水、暖通及消防设备。 

　　资金用途：用于建设仓储物流中心（包括农产品加工仓储、分拣和部分冷藏冷冻功能）及室外管网。其中包括土建工程、建筑与装饰工程、暖通工程、给排水工程、消防工程、电气工程、火自报工程、外网土方工程、外网给排水工程、外网电气工程等。 

　　项目效益：项目建成后，产权归旗级所有，由太仆寺旗博瑞城乡建设与资产管理有限公司管理，引入一家企业运营。通过租赁的形式获取资产收益，运营企业按照投入京蒙资金的6%缴纳租金。引入的企业为劳动力密集性企业，有利于充分发挥劳动力优势，可吸纳管理、技术、销售、物流配送等方面人员50人实现就业；带动全旗农特产品企业发展壮大，建档立卡脱贫户稳定增收，促进全旗种养业快速发展。 

　　进度安排：2022年1月-11月 

　　实施单位及责任人：太仆寺旗乡村振兴局 刘亚生 

　　6.计划投资18.9万元，用于转移就业稳岗补贴项目。 

　　建设任务：对进京、旗外、盟外、区外就业务工的农牧民和脱贫劳动力进行补贴；对吸纳农牧民和脱贫劳动力的本地企业和帮扶车间进行补贴。 

　　资金用途：主要用于进京、外出务工就业人员和企业、帮扶车间稳岗补贴的费用。 

　　项目效益：为农村牧区劳动力积极转移就业奠定有利条件，能够进一步鼓励农牧民及脱贫劳动力外出务工就业，减轻经济压力，增加收入。 

　　进度安排：2022年6月-12月 

　　实施单位及责任人：太仆寺旗就业服务中心 宋彦斌 

　　7.计划投资9.7万元，用于太仆寺旗乡村振兴带头人培训项目。 

　　建设任务：选派25名乡村振兴带头人赴京培训，培训7天，培训费每人每天不超过550元，学习乡村振兴、消费帮扶、劳务就业、种养殖技术、电子商务等课程。 

　　资金用途：用于乡村振兴带头人培训费用。 

　　项目效益：按照北京市统一要求，通过选派25名乡村振兴带头人到北京市学习农牧业实用生产技能、企业管理、市场营销等，进一步增强乡村振兴带头人致富能力，拓宽增收渠道，通过发展壮大自身产业，带动更多困难群众掌握和提高农牧业生产技能，实现共同增收目标。 

　　进度安排：2022年3月-11月 

　　实施单位及责任人：太仆寺旗乡村振兴局 刘亚生 

　　8.计划投资41.4万元，用于中小学教师跟岗培训项目。 

　　建设任务：采取“走出去”跟岗学习的方式，对太仆寺旗中小学46名教师进行跟岗培训，培训30天，主要采取北京教师一带一的方式全程跟岗授课，培训费用每人每天不超过550元。 

　　资金用途：用于中小学教师跟岗培训项目培训费用。 

　　项目效益：通过中小学教师跟岗培训，教师们更新教学观念、学习形式各样的教学方法、教学技巧以及班级管理方法，切实提高教学及管理能力。 

　　进度安排：2022年5月-11月 

　　实施单位及责任人：太仆寺旗教育局 佟小军 

　　9.计划投资82.5万元，用于基层医疗卫生人员跟岗培训项目。 

　　建设任务：培训基层医疗卫生人员50人，培训期1个月以上，培训费用每人每天不超过550元。 

　　资金用途：用于基层卫生人员培训费用。 

　　项目效益：选派基层医疗机构医务人员赴北京医疗机构分期进行跟岗培训，进一步提高医务人员医疗技术、业务能力、管理水平，带动我旗医疗水平整体提升。 

　　进度安排：2022年1月-12月 

　　实施单位及责任人：太仆寺旗卫生健康委员会 李爱国 

　　10.计划投资198万元，用于乡村卫生室维修项目。 

　　建设任务：维修33个卫生室。 

　　资金用途：用于卫生室主体加高、换屋顶门窗、内部装饰等费用。 

　　项目效益:改善基层卫生室基础设施条件，提高服务基层能力。 

　　进度安排：2022年5月-11月 

　　实施单位及责任人：太仆寺旗卫生健康委员会 李爱国（二）昌平区级资金实施项目13个 

　　1.计划投资500万元，申请京蒙协作资金499万元，自筹资金1万元，用于永丰镇上皮坊村美丽乡村建设项目。 

　　建设任务：（1）村委会改造工程：砖砌体拆除52.35m³、断桥铝窗拆除20樘、断桥铝门拆除1樘，扩建村委会594㎡，并建设室外散水90.37㎡、砖砌台阶3.01m³、石材台阶面10.96㎡，新建党建长廊46.8㎡。（2）村入口门楼：建设村入口门楼1座。（3）硬化工程：透水砖铺装5000㎡、混凝土路铺装1800 ㎡、民俗广场彩色混凝土路铺装1341.4㎡、毛石路铺装1600㎡、混凝土路缘石铺装 7958.57m、海棠社儿童乐园卵石铺装517.14 ㎡、杉木枝道铺装189.75 ㎡、1.5m 宽木枝道铺装687㎡。（4）亮化工程：安装路灯100套、LED灯带1000m、庭院灯60套、配管100m、配线100m。（5）其他零星工程：建设挡墙98.93m、防腐木座椅9个、文化广场围栏 660m、石桌椅3套。 

　　资金用途：用于村委会改造工程、村入口门楼工程、硬化工程、亮化工程以及挡墙、防腐木座椅等零星工程的费用。 

　　项目效益：该项目建成后，能改善村容村貌、营造良好的人居环境，人民群众的生活质量得到提升，给乡村振兴起到示范引领作用。 

　　进度安排：2022年3月-11月 

　　实施单位级责任人：永丰镇人民政府 张永莉 

　　2.计划投资110万元，用于千斤沟镇大圪洞村水质提升项目。 

　　建设任务：在太仆寺旗千斤沟镇大圪洞村建设30m3/d水处理站1座，采用“预处理＋反渗透”的水处理工艺，供水达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的要求。 

　　资金用途：用于改善农村水基础建设，保障村民用水安全。建设1座30吨/天水处理站。 

　　项目效益：改善大圪洞村饮用水水质。 

　　进度安排：2022年3月-11月 

　　实施单位及责任人：太仆寺旗水利局 徐建阁 

　　3.计划投资165万元，用于草莓种苗繁育技术提升及温室栽培技术集成示范项目。 

　　建设任务：集成水肥一体化、环境智能控制、病虫综合防治等各项技术及日光温室高效栽培管理技术，提升200栋春秋大棚（每栋温室0.5亩）草莓繁育管理水平和3000平方米日光温室草莓栽培管理能力。计划投资165万元，购买育苗穴盘20万个，育苗基质1500立方米，滴灌毛管24万米，温室薄膜3750平方米，自防水保温被4200平方米，加热风机6台，温室智能放风系统3套，草莓种苗19500株，有机肥15吨，自动水肥一体机1台，建设恒压供水系统及50立方米水池1座。 

　　资金用途：用于购买育苗穴盘个、育苗基质、滴灌毛管、温室薄膜、自防水保温被、加热风机、温室智能放风系统、草莓种苗、有机肥、自动水肥一体机，建设恒压供水系统及水池。 

　　项目效益：形成标准化的草莓育苗技术体系，草莓繁育系数在15倍以上，繁育草莓种苗500万株。示范集环境控制智能化、水肥一体化及栽培管理与一体的草莓日光温室栽培关键技术，年生产草莓10000斤以上。项目共带动90名农牧民从事草莓种苗生产及栽培管理工作，月收入在2500-3000元。 

　　进度安排：2022年5月-12月 

　　实施单位及责任人：太仆寺旗农牧和科技局 邢世杰 

　　4.计划投资30万元，用于京蒙产业协作招商推介会项目。 

　　建设任务：开展产业协作招商推介会1场，引进优质企业，带动当地经济社会高质量发展。重点围绕绿色农畜产品生产加工、高新技术、装备制造和超硬材料等相关产业开展招商推介活动。 

　　资金用途：用于引进北京企业落地太旗，开展产业协作招商推介会。 

　　项目效益：宣传太仆寺旗的区位、交通、资源优势及招商引资优惠政策，提高知名度，扩大影响力，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续；吸引高新技术、装备制造、绿色农畜产品加工、超硬材料、战略性新兴产业等方面企业来太旗投资建厂；加强政府与企业间的沟通和交流，促成投资企业签订合作协议。 

　　进度安排：2022年3月-9月 

　　实施单位及责任人：太仆寺旗区域经济合作服务中心 谢名芳。 

　　5.计划投资40万元，用于“我在太旗有只羊”项目。 

　　建设任务：计划投资5万元用于“我在太旗有只羊”项目线上平台服务费；计划投资20万元用于“我在太旗有只羊”线下IP形象打造，展架、折页等宣传品印刷制作以及举办推介会；计划投资10万元用于在抖音、快手、微信等各大媒体、网络、网站宣传推广；计划投资5万元对合作牧场基础硬件设施提升打造。 

　　资金用途：用于提高太旗旅游知名度，推广太旗羊产业品牌、扩大产品消费空间。“我在太仆寺旗有只羊”微信小程序的运营维护服务；对“我在太旗有只羊”IP形象进行提升打造，宣传品的印刷制作，在北京等地组织线下推介会，将太仆寺旗旅游资源、“我在太旗有只羊”乡村振兴项目与农、牧特色旅游商品展销相结合进行推介；在抖音、快手等各大媒体、网络、网站进行短视频拍摄发布及广告推广；邀请网红进行直播带货；对3家合作社进行基础设施提升打造，制作宣传广告牌。 

　　项目效益：拓宽“我在太旗有只羊”线上销售渠道，在2个微信小程序平台销售，通过抖音、快手等线上媒体以及线下推介活动增加太仆寺旗旅游曝光率；对贡宝拉格苏木3个嘎查村进行直接帮扶，提高农牧民收入，计划销售羊只300只以上，农畜产品销售额54万元以上，带动受益农牧民达30人以上，吸纳脱贫人口就业达12人以上；计划推动太仆寺旗养殖和畜产品深加工及其他相关产业发展，吸引旅游人次达1000人次以上，带动农副产品、旅游产业共同发展。 

　　进度安排：2022年5月-12月 

　　实施单位及责任人：太仆寺旗文体旅游广电局 祝薇。 

　　6.计划投资200万元，其中京蒙协作资金100万元，自筹资金100万元，用于太仆寺旗五福生物发酵饲料厂新建项目。 

　　建设任务：充分利用马铃薯渣、作物秸秆等资源，引入生物发酵饲料技术，建设活性生物发酵饲料加工厂，计划投入资金200万元，建设年生产发酵豆粕1400吨，满足2000头牛的需要。利用京蒙协作资金100万元，建设饲料加工车间600平方米，发酵车间100平方米，购置10立方米的卧式搅拌机1台、供暖、通风和温度自动控制系统1套并完善恒压供水及排水系统。 

　　资金用途：建设发酵车间、饲料加工车间，购买搅拌机和发酵房加热自动控制系统设备及完善恒压供水及排水系统。 

　　项目效益：项目建成后，产权归宝昌镇政府，按照投入京蒙投资额的6%缴纳租金。引进生物发酵和活性饲料加工技术，高效利用马铃薯渣、作物秸秆等生物资源，减少豆粕、玉米等饲料的使用量，能够降低10%的养殖成本，改善牛肉品质。 

　　进度安排：2022年4月-11月 

　　实施单位及责任人：宝昌镇人民政府 左志国 

　　7.计划投资6万元，用于京蒙劳务协作招聘会。 

　　建设任务：举办京蒙协作劳务招聘会一场。 

　　资金用途：主要进行举办线上线下京蒙招聘会。 

　　项目效益：为农村牧区劳动力实现就业搭建信息平台，进一步实现就业，增加收益。 

　　进度安排：2022年6月-12月 

　　实施单位及责任人：太仆寺旗就业服务中心 宋彦斌 

　　8.计划投资20万元，用于消费帮扶项目。 

　　建设任务：在北京市持续开展农特产品消费帮扶 “六进”主题推介活动1-2场；支持太仆寺旗当地农特产品企业产品策划设计、包装制作、品牌培育推广，宣传“甄选太旗”电商帮扶产品公共品牌；建设扶贫专柜、专区、专馆，全面、展示、宣传、推广销售太仆寺旗农特产品。 

　　资金用途：用于在北京市开展农特产品消费帮扶主题推介活动，建设扶贫专柜、专区、专馆，以及当地农特产品企业产品策划设计、包装制作、品牌培育推广。 

　　项目效益：通过消费帮扶项目销售太仆寺旗各类帮扶农特产品，提高产品销售量、知名度，提升太仆寺旗特色产品品质，打造太仆寺旗特色产品品牌。带动脱贫户直接参与种养殖、到帮扶企业务工以及帮扶企业为脱贫户提供种养殖技术、购买服务等形式助力其实现稳定增收。 

　　进度安排：2022年4月-11月 

　　实施单位及责任人：太仆寺旗中小企业公共服务中心 任玮玮 

　　9.计划投资82万元，用于太仆寺旗2022年乡村振兴干部培训项目。 

　　建设任务：选派太旗乡村振兴干部200人赴北京市或其他乡村振兴发展先进示范地区培训，培训分二期举办，每期培训100人，每期培训7天，采取课堂教学和现场观摩等方式进行，培训对象为旗委、政府相关领导，苏木乡镇部分领导干部及相关工作人员，旗直相关部门部分领导和相关工作人员，部分驻嘎查村工作队成员、部分嘎查村两委、部分驻村选调生。 

　　资金用途：用于我旗200人乡村振兴干部赴北京或其他乡村振兴发展先进示范地区培训的相关费用。 

　　项目效益：通过培训，使学员全面理解和准确把握乡村振兴的具体内容，吃透政策，科学谋划蓝图，合理设置路径，引导和带领群众把乡村振兴工作做出特色，做出成效。 

　　进度安排：2022年8月-11月 

　　实施单位及责任人：太仆寺旗委组织部 周彦青 

　　10. 计划投资31.5万元，用于太仆寺旗产业发展带头人培训班。 

　　建设任务：选派150名产业发展带头人分两期培训，每期培训7天，培训费每人每天300元，学习生产技能、企业管理、市场营销等课程； 

　　资金用途：用于产业发展带头人盟内培训费用。 

　　项目效益：通过选派150名产业发展带头人到盟内其他旗县市学习农牧业实用生产技能、企业管理、市场营销等方面知识和经验，进一步增强带头人致富能力，拓宽了增收渠道，在发展自身产业的基础上，带动更多困难群众掌握和提高农牧业生产技能，实现共同增收目标。 

　　进度安排：2022年4月-11月 

　　实施单位及责任人：太仆寺旗乡村振兴局 刘亚生 

　　11.计划投资2万元，用于技工学校、职业培训机构教师进京跟岗培训项目。 

　　建设任务：选派2名技工学校或职业培训机构教师赴昌平区跟岗培训学习，标准300元/人/天。 

　　资金用途：用于我旗2名技工学校或职业培训机构教师赴北京培训的相关费用。 

　　项目效益：选派我旗2名技工学校分校或职业培训机构教师赴昌平区进行跟岗培训学习。通过培训学习树立新的教学理念，进一步提高我旗技能职业培训教师的综合能力和水平，建设一支高素质的技能职业教育师资队伍。 

　　进度安排：2022年6月-11月 

　　实施单位及责任人：太仆寺旗人社局 张守祥 

　　12.计划投资3万元，用于农村家庭学生赴北京市昌平职业学校培训项目。 

　　建设任务： 选派2名农村学生赴昌平职业学校培训学习，标准1.5万元/人/学年。 

　　资金用途：用于我旗2名农村学生赴昌平职业学校培训学习的相关费用。 

　　项目效益：选派2名农村学生赴昌平职业学校进行培训学习。通过培训使学生进一步掌握职业技能，实现就业。 

　　进度安排：2022年4月-11月 

　　实施单位及责任人：太仆寺旗教育局及职教中心 佟小军 

　　13.计划投资11.5万元，用于旅游产业人才培训项目。 

　　建设任务：邀请旅游景区景点、牧人之家、农家乐的旅游从业人员30人到北京参加为期7天的参观、培训、学习（包含往返），每人每天550元。采用理论授课和实践参观相结合的方式，实现走出去与请进来同步提升，加强人才队伍建设，提升旅游产业管理水平和服务质量。 

　　资金用途： 用于我旗30名旅游从业人员赴北京培训的相关费用。 

　　项目效益：项目实施后，可以学习到更多的先进经验，提升旅游从业人员的经营管理水平，从而为我旗旅游产业发展提供更多新思路和科学化、规范化的经营理念，促进旅游发展提质升级。 

　　进度安排：2022年3月-11月 

　　实施单位及责任人：太仆寺旗文体旅游广电局 祝薇 

　　四、保障措施 

　　（一）加强组织领导。一是落实项目实施部门和苏木乡镇主体责任，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，把京蒙协作工作摆上重要议事日程，与乡村振兴同安排同部署，扎实推进。二是各部门和苏木乡镇要积极与北京市昌平区相关部门、乡镇对接，细化帮扶措施，量化指标任务，形成合力，共同推动京蒙协作抓实见效。 

　　（二）加强协调配合。乡村振兴部门、各项目实施部门和苏木乡镇要做好协调配合工作，明确责任，安排专人负责京蒙协作工作的统计汇总、档案管理、信息报送、资金管理等工作。加强工作调研指导，建立完善工作台账，确保基础数据精准。要互通信息、相互配合、协调工作、形成合力，定期调度和推进各自行业的京蒙协作重点工作，确保年度既定任务顺利完成。 

　　（三）加强督促指导。旗京蒙协作工作专项推进组负责对京蒙协作工作进行日常调度和专项督导，适时开展实地调度，调度中发现的问题及时向旗委、政府和有关部门反馈，并抓好限期整改。 

　　（四）加强资金管理。要把京蒙协作资金作为建设资金中的重中之重来监管，审计、财政等各相关部门要加大监督管理力度，严格按照自治区、锡盟下发的资金管理办法规定监督管理协作资金，完善《太仆寺旗京蒙协作资金和项目管理实施细则》，进一步明确任务，落实责任，确保项目资金按时按要求拨付到位。对挤占、挪用或不按规定使用资金的行为要通报批评，责令整改，对违法违纪的要严肃问责。