太仆寺旗2021年度法治政府建设情况报告

　　太仆寺旗2021年度

　　法治政府建设情况报告

　　2021年太仆寺旗坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕旗委政府中心工作，推动全旗法治政府建设，提升法治政府建设水平，现结合我旗工作实际，将太仆寺旗法治政府建设推进情况汇报如下：

　　一、工作推进情况

　　（一）依法全面履行政府职能，深入推进法治化营商环境建设情况

　　一是政务服务局按照要求，推动各单位行政权力事项及公共服务事项进驻政务服务大厅。目前共进驻部门30家，大厅窗口工作人员119人。二是政务服务局推进行政审批制度改革，全面落实“好差评”制度，截至目前产生好差评数据18311条并反馈至在线一体化政务服务网。三是全面开展“双随机、一公开”工作。2021年4月2日，组织召开了太仆寺旗市场监管领域“双随机、一公开”监管联席会议，为加快推进“双随机、一公开”做好基础工作。四是制定并落实了《太仆寺旗优化营商环境工作实施方案》，并继续落实《太仆寺旗招商引资优惠政策》等政策，为优化营商环境提供了政策支撑。五是印发《全旗社会信用体系建设任务分工方案》，建立并实施“红黑名制度”引导失信主体纠正失信行为，依托全国信用信息共享服务平台积极开展“信易贷”工作，截至目前入驻全国信易贷平台注册企业5家。六是为了实现政企沟通常态化，4月23日召开政企座谈会，就企业提出的运营过程中遇到的苦难和问题予以解答。七是认真梳理了我旗2021年行政事业性收费单位的收费项目及收费标准，印发了《太仆寺旗行政事业性收费项目目录清单》并在旗政务网公示，2021年太仆寺旗共有行政事业收费单位13个，收费项目28项。

　　（二）加强行政立法工作，健全完善依法行政制度规范情况

　　一是太仆寺旗第十五届人民代表大会第四次会议于2021年3月10日至12日召开，会前，人大常委会办公室发出征集代表建议书，依照法定程序和要求,人大代表对全旗各方面工作提出建议、批评和意见97件。二是加强对规范性文件的备案审查。2021年太仆寺旗共制定规范性文件1件，为太仆寺旗烟草局制定的《太仆寺旗烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划》，目前文件已审查备案。

　　（三）坚持科学民主依法决策，着力提升政府治理法治化水平情况

　　一是按照《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》制订印发《太仆寺旗人民政府重大行政决策程序规定》，全面规范重大行政决策行为。二是政府聘请北岳律师事务所担任法律顾问，签订聘用合同，对政府重大行政决策提供法律服务，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法，推动形成公平正义的法治环境情况

　　一是将下放到乡镇街道的99项行政执法权从原来执法部门分离出来，其中96项权利已经签订权利交接书，剩余3项正在对接中。二是按照《内蒙古自治区基层综合行政执法条例》对各部门进行监督督导，苏木乡镇执法局对相关内容组织集中学习，并印制单页对条例内容进行宣传。三是按照上级部门要求，印发《关于进一步推动落实行政执法“三项制度”的通知》，督促各单位按照通知落实工作。四是对执法单位案卷进行评查。2021年7月26日司法局组织律师对五个执法单位31本案卷进行了评查。五是进一步提升全旗执法人员的执法水平。上半年司法局于对全旗450名执法人员进行培训，各单位同时按照单位内部培训要求，对执法人员进行线上和线下的培训。六是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。2020年至2021年司法局共组织2场执法人员资格认证考试，通过194人，目前均已完成执法证办理审核事宜。

　　（五）健全完善行政权力制约和监督体系,促进行政权力规范透明高效运行情况

　　一是为促进行政权力规范透明高效运行，我旗公、检、法、司、纪委监委召开联席会议，会议形成了《太仆寺旗以审判为中心刑事诉讼工作联席会议制度》，并建立联席会议长效机制。二是纪委监委深入开展政法系统违纪违法问题专项整治，共处理问题线索45件，了结31件，立案5件，结案4件，采取留置措施4人，给予党纪政务处分3人、组织处理6人，下达纪检监察书2份。三是为推进行政复议体制改革，我旗印发《太仆寺旗行政复议体制改革方案》，按照方案要求落实人员转隶，向编办提交成立行政复议股的请示，从七月开始，人民政府已统一承担行政复议职权。四是严格落实出庭应诉制度，2021年1月至11月共受理行政案件11件、已结8件，行政机关负责人出庭率达到100%。

　　（六）完善事件应对制度，强化重大突发事件依法处置情况

　　一是应急管理局修订旗应急预案。目前我旗应急预案体系由自然灾害类、安全生产类应急预案组成，已完成修订旗级预案5件。二是太仆寺旗现有各类救援队伍11支，国家综合性消防救援队伍1支，半专业森林草原防灭火队伍8支，抗洪、地震地质灾害应急救援队伍1支，企业专职消防队伍1支。三是为强化重大突发事件的处置能力，我旗政府2021年印发应急预案7件。

　　（七）依法妥善有效化解社会矛盾纠纷，全面推进共建共治共享的法治社会建设情况

　　一是信访局对中央第八巡视组和中联办交办案件办理情况。中央第八巡视组反馈案件共27件，已全部化解，化解率100%；中联办交办案件共16件，已化解15件，化解率94%，二是全旗各级司法行政机关和广大人民调解组织、人民调解员继续继承和发扬“枫桥经验”。截至目前，共调处矛盾纠纷80多起，调解成功70多起。三是多部门联合举办形式多样的法治宣传活动。司法局联合民委深入基层发放蒙文版《中华人民共和国民法典》和《内蒙古自治区民族团结条例》，并对老年人进行法治宣传，向养老院的老人发放《中华人民共和国民法典》宣传册，多次组织开展法治宣传进校园活动。宣传部通过公众号宣传《中华人民共和国民法典》的相关内容，并开展“乌兰牧骑”下基层进行法治宣传活动。

　　（八）加强组织领导，完善法治政府建设推进机制情况

　　一是按照《贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况列入年终述职内容工作意见>工作方案》的文件要求，各级党政机关深入学习贯彻习近平法治思想，目前全旗45个单位均将习近平法治思想列入年度学习计划。二是开设培训班，将习近平法治思想纳入到学习内容中，切实提高各级领导干部法治思维和依法执政能力。三是建立了“蒙企通”民营企业综合服务平台，目前已完成培训工作，并实现了平台运行。并于2021年3月30日印发《太仆寺旗全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》，组建一支代办帮办队伍，目前太旗代办帮办事项由22项扩展为25项。四是9月8日至9月16日依法治旗办联合旗委、政法委、巡察办、政办等单位对全旗各党委和政府有关部门法治建设推进情况进行督查，此次督查共涉及40个单位，切实加强了各单位对法治政府建设工作的落实力度。五是持续开展法治政府建设示范创建活动。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，开展单项法治政府建设示范创建活动，已于9月18日将汇报材料上报盟司法局。

　　二、存在的问题

　　1.因疫情防控，下半年对全旗行政综合执法人员培训力度不够，执法人员资格认证考试下半年未进行。

　　2.对全旗执法部门的监督和指导工作落实不到位，还需进一步加强，切实推进全旗规范公正文明执法。

　　3.法治政府建设工作涉及协调单位众多，部分单位对法治政府建设工作重视度不够，工作推进滞后。

　　三、下一步工作计划

　　1.根据疫情防控要求，计划年底前组织一次全旗执法人员专业能力培训和全旗执法人员资格认证考试。

　　2.根据疫情防控要求，年底前计划组织一次全旗行政执法督查，再次深入基层开展调研和执法监督工作。

　　3.加大对全旗法制工作人员的培训，调动工作积极性，提高法制工作人员的专业素质，提升工作效率。

　　中共太仆寺旗委全面依法治旗委员会办公室

　　2021年11月16日