旗委书记赵飞鹏在旗委全面依法治旗委员会第六次会议上的讲话

在旗委全面依法治旗委员会

第六次会议上的讲话

（2024年5月29日）

赵 飞 鹏

同志们：

刚才，我们研究审议了《中共太仆寺旗委全面依法治旗委员会2024年工作要点》《中共太仆寺旗委全面依法治旗委员会工作规则》和《中共太仆寺旗委全面依法治旗委员会办公室工作细则》，听取了相关工作情况汇报。大家要认真学习领会，一并抓好贯彻落实。下面，就做好依法治旗工作，我讲三点意见。

一、统一思想，切实增强依法治旗的责任感和使命感

法治是规范经济运行、推动科学发展的基础方式，是维护社会稳定、保障社会和谐的重要基石。推进依法治旗，是改革所趋、是发展所需，更是民心所向。全旗各级党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻认识习近平法治思想重大意义，增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉，努力建设更高水平的法治太仆寺旗。

(一)推进依法治旗是贯彻依法治国战略的重要举措。党的二十大报告首次将全面依法治国作为专章进行论述和专门部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视，进一步丰富和发展了习近平法治思想，凸显了法治建设事关根本的战略地位，强化和拓展了新时代法治建设服务保障党和国家工作大局的战略任务。我们要增强大局意识、政治意识、责任意识、看齐意识，将思想和行动统一到党中央的决策部署上来，认真贯彻落实党的二十大精神，以高度的政治自觉和行动自觉全面推进依法治旗工作。

(二)推进依法治旗是全面深化改革的重要保障。习近平总书记指出，“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。”法治是全面深化改革的基本遵循，有了法治的护航，改革才能不走样、不变道、有章法，真正做到蹄疾而步稳、勇毅而笃行。在全面深化改革的大背景下，全旗各级党组织必须把法治思维和改革精神有机统一起来，把依法治旗作为全面深化改革的一项重要内容，运用法治的思维和方式推进改革，确保让改革“列车”始终在法治的“轨道”上运行。

(三)推进依法治旗是建设锡林郭勒盟南大门形象的现实需要。法治环境是经济竞争的“软实力”，也是打造发展软环境的重中之重。实践证明，哪里的法治环境好，哪里的市场机制完善，哪里就能引进大企业、留住好企业，赢得改革发展的先机，成为经济发展的“高地”。当前，建设锡林郭勒盟南大门守信践诺形象任重道远，迫切需要良好的法制环境来保障。推进依法治旗有利于厘清政府与市场边界，规范政府和市场关系，带来有序的市场秩序和竞争环境，使市场在配置资源中起决定性作用，从而更好地发挥政府作用。各苏木乡镇各部门要持续推进依法治旗，聚焦两件大事和六个工程，把法治建设贯穿到重点任务全过程、各方面，全面提升太仆寺旗各项工作法治化水平。

二、突出重点，统筹推进依法治旗工作高质量发展

依法治旗是依法治国、依法治区、依法治盟的底部基础和落点支撑，是一项宏大的系统工程。各苏木乡镇各部门要认真研判、理清思路，找准依法治旗的主引擎、主路径、主抓手，紧盯重点、创新举措，持续发力、久久为功，有力有序推进依法治旗工作再上新台阶。

一要加强法治政府建设。各级党组织要持续深化“放管服”改革，加快推进政府职能转变，不断优化法治化营商环境。大力推行权力清单、责任清单、负面清单，实行动态管理，加快形成权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制，全面推进依法行政。要管好用好法律顾问队伍，在作出重大行政决策、出台重要规范性文件、签订重要合同、处理群体性事件和重大社会矛盾纠纷时认真听取法律顾问的意见，充分发挥法律顾问在推进依法行政过程中的重要作用。要着力强化重点领域的法治保障，以法治思维和法治方式谋划推动营商环境优化、重大项目推进、乡村振兴等重点工作，切实把法治优势转化成治理优势。

二要全面推进司法公正。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。”各苏木乡镇各部门要以实施《锡林郭勒盟提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）实施方案》为契机，加大对就业、教育、医疗、养老、社保、住房等关系群众切身利益的重点领域执法力度，用心用情、依法依规、有力有效解决群众合理诉求。要广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，全面推行“免罚”和“轻罚”清单，让执法既有“力度”又有“温度”。要持续深化队伍标准化和执法规范化建设，落实《内蒙古自治区行政执法证件管理办法》，严格遵守行政执法“三项制度”，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全面提升综合行政执法队伍素质能力。要坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，发挥基层人民调解员队伍作用，紧盯重点领域矛盾纠纷，着力防范化解重大社会风险，按照“谁主管、谁负责”的原则，推动社会稳定风险评估提质增效。

三要抓好法治宣传教育。法治宣传教育是依法治旗的基础。各苏木乡镇各部门要持续深化“八五”普法规划，深入推进法律六进（进机关、进乡村、进学校、进军队、进社区、进苏木乡镇），持续抓好不同地域、不同行业、不同人群的学法用法工作，切实提高全民法治素养。要创新宣传教育载体，通过群众喜闻乐见的方式，全方位、广角度、多层面开展普法宣传教育，推动法治理念深入人心，让“政府依法办事、公民依法行为”“人人按规律办事、事事按程序办理”成为社会规则和自觉行动，在全社会形成知法、懂法、守法、用法的浓厚氛围。

四要扎实推进诚信建设工程。今年年初，孙绍骋书记在全区经济工作会议上提出了“六个工程”，其中，诚信建设工程是自治区党委、政府力推的重大工程，也是促进地区经济社会发展的一剂良药。2024年是自治区党委确定的“诚信建设提升年”，各苏木乡镇各部门要统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，发挥示范带动作用，严格按照“信守承诺、新官要理旧账、不轻诺寡信”的要求，抓好诚信政府建设，不断优化“可信赖”的发展环境，维护政府公信力。要持续加大商务诚信建设力度，全面深入推行“双随机、一公开”，加大对违法失信主体的行政性约束，积极探索商务诚信建设新模式，增强广大商户企业的诚信意识，真正让守信者处处受益、失信者寸步难行。要大力推进司法公信，提高法治思维和依法行政能力，对不同性质、不同规模的企业和商户实行依法、全面、平等保护，严惩非法吸收公众存款、集资诈骗、非法传销等涉众型经济犯罪，全力构建公平正义的司法环境。同时，要在全旗范围内宣传诚信，树立“守信为荣、失信可耻”的价值观，健全褒扬诚信、惩戒失信的长效机制，推进诚信太仆寺旗向上向善、行稳致远。这里强调一点，四月初，我们制定并印发了《太仆寺旗诚信建设工程实施方案》，围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等领域制定了48项目标任务，细化了81项具体措施。今年6月份左右，自治区诚信建设工程领导小组将对各地工作推进情况进行评估，各苏木乡镇各部门要切实提高思想认识，严格按照《方案》提出的总体要求，形成任务清单、细化责任分工，配合旗诚信建设办公室完成各项工作，确保全旗政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信水平不断提高，全方位构建诚信建设工作大格局。

五要持续深化行政执法体制改革。今年，深化行政执法体制改革取得阶段性进展，依据自治区党委编办、自治区司法厅、政务服务和数据管理局《关于印发<内蒙古自治区赋予苏木乡镇（街道）行政执法权力指导目录>的通知》，在征求各苏木乡镇、各相关部门意见的基础上，对《太仆寺旗各苏木乡镇承接旗级行政权力清单》进行了调整（贡宝拉格下放27项行政权力，其他乡镇下放25项），目前各基层综合执法局已完成对下放行政权力的对接工作。各苏木乡镇各部门要充分认识苏木乡镇赋权工作的重要性，提高政治站位，加强统筹协调，结合实际，抓好组织实施。各原主管部门要对苏木乡镇做好培训工作，切实加强对苏木乡镇工作的监督、指导、配合，不能一放了之。编办、司法、政务服务等相关部门要充分发挥牵头抓总作用，结合各自职责，切实加强对苏木乡镇的工作指导，推动履职尽责。

三、强化责任，确保全面依法治旗工作强力推进

做好全面依法治旗工作，是管根本、管长远的重大任务，各苏木乡镇各部门必须牢固树立“一盘棋”思想，分工负责、协调联动，着力形成推动法治政府建设的强大合力。

一要压实工作责任。旗委全面依法治旗委员会要发挥好统筹协调、督促指导、检查考核作用,及时研究上级政策、协调重大事项、解决难点问题，推动全面依法治旗各项决策部署落地见效。各协调小组要进一步完善工作机制,既各司其职、各负其责,又密切协作、相互支持,着力抓好本领域法治建设各项任务。各级党组织要按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，对法治政府建设工作定期安排部署、检查督导、推进落实。

二要加强宣传引导。宣传部、融媒体中心、司法局要充分发挥职能作用，通过电视、网络等多种媒介对依法治旗工作进行广泛宣传。要认真总结具有行业、基层特点的好经验和好做法，积极挖掘具有代表性、典型性的普法、用法、执法案例，培育和树立一批可敬可信可学的先进典型，通过示范引领，在全旗范围内营造人人学法、人人知法、人人守法、人人普法的社会氛围，推动依法治旗工作深入健康发展。

三要严格考核督查。依法治旗工作成效是衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要指标。依法治旗办要严格执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，深入推进法治政府建设督查工作，充分发挥好督查考核的“指挥棒”作用，对旗直各部门和各苏木乡镇开展法治政府建设工作定期进行督促检查。同时依法治旗办要协同组织部健全完善法治政府建设考核机制，完善考核标准，优化考核方式，规范考核程序，落实考核结果，真正发挥督促、倒逼、问责、激励作用，确保圆满完成各项任务。