太仆寺旗人民政府旗长陈艳豹在太仆寺旗第十六届人民代表大会第三次会议上的讲话

旗十六届人大三次

会议文件（十七）

政 府 工 作 报 告

——2024年1月23日在太仆寺旗第十六届

人民代表大会第三次会议上

太仆寺旗人民政府旗长   陈艳豹

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话重要指示批示精神，聚焦“五大任务”和全方位建设“模范自治区”这两件大事，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结依靠全旗各族干部群众，凝心聚力、迎难而上，全旗经济运行稳中有进，各项事业取得新成效。全年预计完成地区生产总值63.5亿元，增长7.5%；固定资产投资17亿元，增长13.3%；一般公共预算收入3.53亿元，增长225.2%；社会消费品零售总额6.45亿元，增长4.2%；城乡居民可支配收入分别达到44225元和17852元，增长6.5%和8%。

一年来，我们重点做了以下工作：

（一）坚持稳中求进，发展基础更加牢固。农牧业稳产提质。牢牢守住耕地红线和粮食安全底线，深入推进粮食稳产增产，粮食作物播种面积达97.7万亩，粮食总产量达32万吨。加大农田基本建设力度，新建高标准农田2万亩，农机深松整地5.4万亩。实施优质高效增粮示范行动，集中打造高产技术示范村2个，建成马铃薯、胡麻优质高效增粮示范区2个，马铃薯绿色高质高效万亩片2个、千亩方16个、百亩高产田5个，马铃薯单产突破5600公斤。大力推广舍饲圈养、肉牛育成育肥，肉牛年度存栏15.1万头，优质良种母牛达9万头，完成冷配肉牛8.4万头、奶牛1014头，能繁母牛受配、受胎率达90%以上。持续完善农牧业基础设施，新建标准化棚圈5.7万平方米，改扩建暖棚1000平方米、储草棚5.1万平方米、青贮窖4.9万立方米。推进农牧业规模化发展，新培育农牧民专业合作社2家、家庭农牧场163家，农牧业龙头企业达到10家、合作社达到429家、家庭农牧场达到1450家。工业经济提级转型。深入实施“工业强旗”行动，规上工业总产值继续保持增长，实现产值29.1亿元，增长8.3%。璟程电线电缆制造、森洽生物质固态燃料及配套饲料加工项目投产运营，君锐培育钻石高纯石墨加工、中慧风机玻璃钢机舱罩生产项目具备生产条件，凯达马铃薯产业链精深加工、工业园区绿电、富石玻纤产业园、华汇年产6万吨再生胶和橡胶制品、蒙昌中央厨房预制菜加工、深能热电联产二期等项目加快建设，华润新能源20兆瓦分散式风电、中合能源20兆瓦分散式风力发电、深能1.44兆瓦光伏全容量并网发电。工业园区一般工业固废处理厂、纸塑园区废水提升泵站投入使用，电力、供热、供水、中水等基础设施和补短板项目开工建设，园区基础功能更加完善，承载能力不断提升。“草原王”入选国家首批“千企百城”商标品牌价值提升行动名单，草原酿酒有限公司等2家企业被评为全盟科技创新和数字化应用培优企业，唐合科技有限公司等3家企业被评为全盟专精特新培优企业。宝昌产业园被评为全盟优秀工业园区，1家矿山企业被评为全盟提限纳统培优企业。现代服务业提速发展。全年累计接待游客32万人次，带动旅游消费1.2亿元。乌兰牧骑艺术中心、游客集散中心、西山体育公园健身广场、东郊全民健身活动中心主体基本完工，风情马镇度假旅游区投入使用，御马苑扩建二期、西山体育公园等项目稳步推进。举办“人间烟火气”文化交流夜市、亚太音乐节、中华民族大赛马、中国马都·马匹竞拍、央广购物走进太旗、锡林郭勒盟第十六届搏克排位赛、蒙古马超级联赛等文体赛事活动，启动“滑雪在崇礼、吃住在太旗”冬季旅游推介会及系列活动。非遗莜面美食入选中央电视台“一馔千年”栏目，幸福花约度假之旅入选“内蒙古四季沉浸式旅游产品”，风情马镇度假旅游区被认定为国家3A级旅游景区，金海牛肉干、草原王清香型53度白酒、红井源亚麻籽油系列产品成功入选2024年度锡林郭勒伴手礼名录。商贸物流繁荣发展，3条物流配送线路全面开通，完成快递进出港488万件、上下行物流快递65.8万单，电商仓储快递冷链物流配送中心二期、电商农特产品加工产业园等项目建成投运，电商交易额实现9.4亿元。各类金融机构营业网点达到28家，存贷款余额完成97.6亿元和87.5亿元，分别增长9.2%和19.8%。

（二）坚持项目引领，发展动力更加强劲。重点项目加快推进。坚持大抓项目、抓大项目，全力推动项目建设加力加速，全年实施重点项目56个，完成年度投资20亿元，同比增长14.6%，为稳增长、调结构、强基础提供了有力支撑。招商引资成果丰硕。大力实施“筑巢引凤”工程，精准谋划8条产业链，开展精准招商、以商招商、产业链招商，成功举办京蒙协作招商引资推介会、超硬材料产业发展大会暨先进碳材料招商引资推介会，在中国（青岛）锂电负极材料技术大会进行专题招商推介，“走出去、引进来”对接企业360余家，成功签约项目17个，招商引资到位资金11.6亿元。维贝德人造金刚石、内蒙古中合年产2.5万吨磷酸铁锂正极材料项目从签约到全手续开工用时不足一个月，跑出了全盟招商项目落地开工加速度。营商环境持续优化。持续深化“放管服”改革，强化“四办”服务效能，“一网通办”“最多跑一次”改革加速推进，实现高频政务服务事项全流程、全环节网上办理，完成“一次办”事项19006件、代办帮办项目87个。“两优”专项行动成效明显，放权减权内外部事项146项，减少办事环节941个，压减材料1536件，压减办理时限85%。全面落实中央、自治区助企纾困、减税降费等政策，减免各项税费5000万元。

（三）坚持强基提质，城乡面貌显著改善。城市品质持续提升。聚焦城镇短板，累计投入资金7200万元，新建养护市政道路50公里，铺装人行道4.5万平方米，新增城镇绿化面积1.2万平方米，改造供水、雨污分流管网10.3公里，安装智能水表1万余块，清真寺迁建工程主体完工，国防西街广场及停车场、三中停车场建成投用，宝昌农贸综合大市场具备初步运营条件。菜园村保障性住房工程主体完工，阳光5期保障性住房、4个老旧小区改造工程如期完工，分配棚改回迁房441户520套。持续巩固自治区文明城市创建成果，扎实开展市容市貌整治行动，城市精细化管理水平不断提升。乡村振兴深入推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精准落细动态监测和帮扶措施，消除风险监测对象103户174人。投入各类衔接资金和京蒙协作资金2.1亿元，实施特色产业、生态环境、基础设施等项目53个，开发公益性岗位安置就业人员509人，就地就业和转移就业脱贫人口3440人，发放脱贫人口就业稳岗补贴22万元。持续整治提升农村牧区人居环境，新建人畜分离点1处，完成户厕改建237个，生产生活性社会化运营服务3万次，受益群众达35万人次。学习运用“千万工程”经验，开展美丽乡村建设行动，成功创建国家乡村振兴示范镇1个、示范村3个，自治区乡村振兴示范镇示范村各1个，永丰镇上皮坊村获评第三批全国乡村治理示范村，骆驼山镇帐房山村获评第九批全国民主法制示范村。全面深化全国人大常委会机关定点帮扶和京蒙协作，培训干部、技术人员2700余人次，销售各类农副特产品3.5亿元。基础设施日趋完善。加快推进农村牧区道路建设，建成通村硬化路、自然村连接路28.9公里，完成提质改造公路20.4公里，省道304线宝丰段、西中段主体工程全线竣工验收通车。太锡铁路开工建设，通用机场前期工作稳步推进。建成自来水改造提升工程1处、集中供水工程17处，有效解决了18个自然村、3103人集中供水问题。持续推进电力主配网工程建设，三道沟110千伏变电站主变扩建工程完工，曙光110千伏输变电工程顺利推进，新建改造配电线路26.7公里，安装配电变压器4台。完善通信基础设施建设，建成5G基站133个，4G信号覆盖率达到100%，农村牧区通信质量有效提升。

（四）坚持绿色发展，生态环境更加优美。污染防治成效明显。全面开展大气、水、土壤污染防治工作，大力推进重点行业企业污染治理、秸秆禁烧管控等措施，空气质量优良天数341天、优良率达93.4%。加强涉水企业监管，城镇污水处理厂排放达标率100%，饮用水安全保障水平逐年提升。严格土壤污染源头防控，农药化肥“双减双控”取得实效，使用量分别减少0.6%和0.5%，农田“白色污染”有效防控，废旧地膜回收率达91%。生态保护扎实推进。严格执行休禁牧政策和草畜平衡制度，加大偷牧和违规放牧行为打击力度，持续巩固生态建设成果。成功争取全区唯一一个国土绿化试点示范项目，并完成造林4.3万亩，预整地2.2万亩。全面落实河（湖）长制、林长制，千斤沟镇七号小流域水土保持、韩玉营河防洪治理工程完工，完成常规造林2.5万亩、森林抚育10.1万亩，林草有害生物防治72.8万亩。大力推进在期矿山、无主废弃采坑地质环境治理和绿色矿山建设，完成在期矿山治理67.4公顷、无主废弃采坑治理102公顷，2家矿山完成闭坑治理7.9公顷并通过盟级验收，馒头山石灰岩矿入选全盟绿色矿山建设优选名录库。中央第一轮环保督察和自治区环保督察反馈问题全部整改销号，高质量完成第二轮中央环保督察反馈问题年度整改任务。

（五）坚持民生优先，社会事业稳步发展。民生保障稳步增强。实施高校毕业生就业创业促进、就业困难人员精准帮扶等专项行动，征集开发就业岗位1.4万个，新增城镇就业835人、城镇失业人员再就业774人，实现高校毕业生就业346人，城镇登记失业率控制在3.2%以内，发放创业担保贷款1478万元。城乡居民基本医疗保险、基本养老保险、社会救助实现应保尽保、应助尽助，发放灵活就业社保补贴515.6万元，发放低保、养老、特困人员救助补贴1.25亿元，发放退役军人优待金、地方经济补助金及优抚对象生活补助1362万元，“三重保障”基金支出2.87亿元，惠及群众26.6万余人次。教育基础持续改善。普惠性幼儿园覆盖率和学前3年毛入园率分别达到85%和97%，基本实现幼儿园重点区域全覆盖。扎实做好原民族语言授课学校推进国家通用语言文字教育教学前期准备工作，幼儿园全面使用国家通用语言文字开展保育教育。全面落实“双减”政策，11所义务教育学校全部开展课后服务，学生参与率达99%。持续优化教师资源，招聘中小学教师42名、特岗教师5名，引进名优教师6名，昌平区7名优秀教师来旗支教，选派56名教师赴京跟岗研修。2所乡镇幼儿园教学楼、2所小学风雨操场、第四中学宿舍楼主体完工，第四小学、第二中学室外运动场投入使用，教育基础设施更加完善。卫生事业扎实推进。全面提升医疗服务水平，中蒙医院治疗综合楼项目顺利推进，11所苏木乡镇卫生院、2所社区卫生服务中心、142所嘎查村卫生室实现基层医疗机构信息化全覆盖。大力推进医共体建设，挂牌成立旗总医院及各分院，完成总医院领导班子聘任工作，招聘医疗技术专业人才10人，与9名规培医学生签订劳务合同。旗人民医院、中蒙医院成功晋升为二级甲等医院。持续强化基本公共卫生服务均等化建设，建立居民健康档案10.6万份，常住居民建档率达96.4％，完成两癌筛查7140例。深入开展爱国卫生运动，常态化开展鼠疫防治知识宣传，疾病防控能力进一步提升。

（六）坚持共治共享，社会大局和谐稳定。安全基础更加稳固。以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推进民族团结进步创建工作，我旗被命名为第九批全区民族团结进步示范旗，民族团结一家亲良好局面得到进一步巩固发展。严格落实安全生产责任制，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动及各类专项整治，防灾减灾和应急体系建设全面加强，安全生产形势总体平稳。国家食品安全示范城市创建工作扎实推进，食品药品安全形势持续稳定向好。社会治理持续加强。扎实推进“八五”普法，深入开展社会安全稳定风险排查整治和矛盾纠纷多元化解工作，全面开展信访代办服务，全年信访化解率达98%。依法根治欠薪行为，追回拖欠农牧民工工资480万元。旗人民法院“四调融合”诉源治理工作法荣获2023年度全区新时代“枫桥经验”先进典型。常态化开展扫黑除恶、反邪、禁毒、反诈骗等工作，依法打击取缔非法宗教活动场所3处，查处治安案件223起、黄赌毒案件38起，破获刑事案件171起，侦破电信网络诈骗案件24起，挽回经济损失120余万元。持续推进信息化智能化建设，在全盟率先实现“雪亮工程”农村牧区安防监控全覆盖。全年刑事命案“零发生”，圆满完成春节、全国“两会”等重要时间节点安保维稳任务。

（七）坚持政治引领，政府效能全面提升。自身建设切实加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，全面从严治党主体责任、意识形态责任制有效落实，党风廉政建设和反腐败工作纵深推进。严格落实重大行政决策程序规定，政府组成部门法律顾问全覆盖，民主决策、依法行政水平不断提升，行政复议按期办结率100%。积极回应群众关切，办理人民网、中国政府网、国务院“互联网+督查”留言12件，接收“12345”政务服务便民热线2159件，群众满意度达99.9%。不断健全完善“三重一大”决策机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公开监督，2023年人大代表票决制确定的5件民生实事全面落实，高质量办理人大代表建议98件、政协委员提案96件。全面树牢底线思维。牢固树立“政府过紧日子、群众过好日子”思想，加强国有资产、国有资源、国有企业等重点领域廉政风险防控，严格执行预算管理，严控“三公”经费支出，在财政运行极其困难的情况下，统筹运用各种办法牢牢兜住“三保”底线，如期完成年度隐性债务化解和拖欠企业账款“清零”任务。

此外，国防动员、民族宗教、双拥优抚、人民防空等工作都有新成绩，档案史志、统计调查、地震气象、金融保险、邮政通讯、供销、融媒体、住房公积金等事业都有新成效，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会等组织都有新气象，为全旗经济社会发展作出了重要贡献。

各位代表！回首过去一年，我们栉风沐雨、一往无前，工作难中求成，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向，离不开上级党委政府和旗委的坚强领导、科学决策，离不开旗人大、政协和“一委两院”有效监督、鼎力支持，离不开全国人大常委会机关、北京市昌平区的用情帮扶和挂职干部的辛勤付出，离不开全旗广大干部群众接续拼搏、苦干实干。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持和参与太仆寺旗经济社会发展的同志和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我旗经济规模体量偏小，重大项目接续不足，现代产业刚刚处于起步阶段；城乡发展不平衡，基础设施建设尚有欠账，教育、医疗、养老、棚户区改造等民生事业与群众期盼仍有差距；地方法人金融机构风险不容忽视，财源建设后劲不足，债务化解压力很大，刚性支出逐年增长，财政收支矛盾越来越突出；园区用地接续不足，各类闲置土地、非法占地和低效用地问题仍然存在。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有力举措，认真加以解决，决不辜负全旗人民的期望和重托！

二、2024年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神承上启下的重要一年，也是全面实施“十四五”规划的关键一年，做好全年各项工作意义重大。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议、自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议、中共锡盟委2023年第4次（扩大）会议暨全盟经济工作会议以及旗委第八次全体（扩大）会议暨全旗经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，锚定“闯新路、进中游”奋斗目标，全面加强党对经济工作的领导，将铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，以高质量落实六个工程为抓手，凝心聚力办好两件大事，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动各领域工作争名进位，为不断书写中国式现代化的内蒙古新篇章贡献太仆寺旗力量。

主要预期目标是：完成地区生产总值67.3亿元，增长6%；固定资产投资19.6亿元，增长15%；一般公共预算收入3.5亿元，基本与去年持平；社会消费品零售总额9.86亿元，增长5%；居民收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面的工作：

（一）聚焦乡村全面振兴，展现农村牧区新面貌。做优做强农牧业产业。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在98万亩以上，产量稳定在33万吨左右。深入实施农业提质增效和农业节水行动，新增设施农业200亩、耕地轮作10万亩，建成高标准农田13.5万亩。深入落实国家、自治区各项节水要求，启动农业水费收缴工作。宝昌镇蔬菜储存基地气调库、中化MAP现代农业科技服务示范园区年内建成投用，全力争取国家级现代农业产业园区申报成功。持续巩固“减羊增牛”成效，大力发展设施畜牧业和肉牛舍饲养殖，新建和提升改造棚圈4万平方米、储草棚2.3万平方米、青贮窖2.8万立方米。推行“放牧+补饲”“全年禁牧+舍饲圈养”模式，种植优质饲草25万亩，调整粮改饲种植结构6万亩，肉牛舍饲圈养达到2.5万头、育肥出栏肉牛1万头。加大养殖主体培育力度，新建人畜分离养殖小区6个，培育合作社5家、家庭牧场30户。深入实施“品牌提升”行动，持续规范电商运营、农畜产品溯源认证、品牌标准化建设等环节，认证绿色农畜产品4家，申请全国名特优新农畜产品1个。全面推进乡村振兴。坚决守住不发生规模性返贫底线，紧盯低收入人口及“十类”重点人群，重点关注“三保障”及饮水安全，落实好动态监测帮扶和收入增长机制，做到早发现、早干预、早帮扶，实现动态清零。推广“千万工程”经验，持续整治提升农村牧区人居环境，创建国家级乡村治理示范村1个、盟级乡村振兴示范村3个，继续争创国家级乡村振兴示范旗。大力发展庭院特色种植养殖、休闲旅游等产业，围绕“家”和“庭”做文章，建成示范村2个、示范户95户，努力把农家庭院的“方寸地”建成增收致富的“聚宝盆”。全面推广积分制、清单制治理模式，开展文明村镇、星级文明户、五好家庭创建活动，加强乡村治理，推动移风易俗，树立文明新风，努力让农牧业更强、农村牧区更美、农牧民更富、乡风更文明。

（二）聚焦产业转型升级，培育高质量发展新动能。加速推进项目建设。加强项目要素保障，持续包装“标准地”、建好“标准厂”，切实保障重大项目用地、厂房需求，力争做到“签约即开工”。加快推进重大项目前期工作，落实项目并联审批、容缺受理、帮办代办等措施，抓紧抓实65个重点项目建设，全力推动重大项目早开工、早见效，确保富石玻纤产业园建成投用，已签约的6家高性能玻璃纤维及制品生产企业顺利入园。抢抓产业转移机遇，深入实施“建链延链补链强链”行动，大力发展新材料、新能源等战略性新兴产业，力争工业园区绿电、维贝德人造金刚石、内蒙古中合年产2.5万吨磷酸铁锂正极材料、凯达马铃薯产业链精深加工、深能热电联产二期、华汇年产6万吨再生胶和橡胶制品、蒙昌中央厨房预制菜加工等项目年内竣工投产。万达连锁酒店、宝昌伟皓大酒店、利宸乳制品及食品生产项目如期开工建设。全力以赴招商引资。继续把招商引资作为“头号工程”，依托盟里出台的招商政策和我旗的绿电优势、区位优势和现有产业基础，紧盯京津冀、长三角、珠三角、粤港澳等重点区域，围绕农畜产品精深加工、新能源装备制造、输变电装备制造、储能装备制造、氢能装备制造、先进碳材料链条产业、文旅康养和商贸物流及其他战略性新兴产业，细化年度招商计划，制定专项招商工作方案，充分发挥小分队招商、飞地招商、节会招商作用，举办第二届超硬材料产业发展大会暨先进碳材料招商引资推介会，沿着产业链上下游、空白点开展链式招商。发挥既有财政投资项目的牵引作用，通过财政投资撬动社会投资，以财政投资项目吸引社会投资项目。紧盯远景能源、内蒙古新太实业集团、宁夏金圆化工等铁合金项目意向企业，积极引进一批承接产业转移、促进产业转型升级的大项目好项目，力争全年签约落地项目16个以上，到位资金10亿元以上。持续优化营商环境。坚持把优化营商环境作为“生命线工程”抓紧抓实，实施好诚信建设促进行动，进一步完善政府诚信履约机制，统筹推进政府诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，依法依规落实招商引资优惠政策，决不轻诺寡信，全力打造更优营商环境。持续深化“放管服”改革，推进政务标准化、规范化、便利化建设，实现更多政务服务事项“全程网办”“一趟不用跑”。做实做细领导干部包联重点项目机制，从上门招商、签约落地、手续办理、开工建设等各环节精准服务、跟踪盯办，以全方位全周期帮办代办助力重点项目投资提速提效。

（三）聚焦第三产业发展，激发社会消费新活力。大力发展文旅产业。持续提升御马苑游客服务中心运营水平，重点做好御马苑国家5A级旅游景区创建工作，加快推进御马苑扩建二期、游客集散中心、乌兰牧骑艺术中心等项目建设，推动牧人之家、农家乐、特色民宿提档升级。围绕传统习俗、民俗文化，继续打造特色旅游精品线路，一体化提质“吃住行游购娱”旅游要素。围绕打造马主题旅游品牌，积极探索马产业发展路径，认真谋划马匹拍卖、马术培训、马术表演等活动。围绕地质研学着手打造全开放石条山景区。围绕“工业+”打造工业旅游，依托企业着手打造“钻石小镇”。围绕“小题大作、无中生有”的思路，举办全国莜面宴大赛、“滑雪在崇礼、吃住在太旗”冬季旅游、我到宝昌过大年、“我在太旗有颗钻石”等品牌活动，对外加强宣传营销，把旅游业品质提起来、名气打出去、人气聚起来，真正把太仆寺旗打造成距离京津冀最近的四季草原游目的地。充分释放消费潜能。围绕打造集中消费中心街，组织开展多领域、多层次、多形式消费活动，大力发展商贸物流、早市夜市、网红打卡、家政物业等市场经济，举办啤酒节、美食节等活动，充分激发商家和群众参与热情，着力释放更大消费潜力。积极推进绿色农畜产品进驻京蒙协作内蒙古绿色农畜产品城，进一步扩大农畜产品销售渠道。利用电商平台载体，推动网红经济、直播经济等新业态发展，带动更多年轻人创业就业，电商交易额突破10亿元。

（四）聚焦城乡融合发展，不断补齐基础设施短板。推进城市更新行动。强化城镇基础设施建设，启动实施中心城区山洪治理、雨洪调蓄和重点路段排水防涝雨水管道改造工程，改造排水管网12.1公里、燃气管网11.2公里，新建养护市政道路50公里，积极争取上级资金完善提升供热管网和实施老旧小区改造。年内完成菜园村保障性住房回迁安置和盐业公司迁建，推动中石油第二加油站搬迁。科学谋划公共停车场及充电桩项目，提升城区绿化、美化、亮化，改善群众居住环境。强化城镇精细管理。建管并重，大力开展市容市貌规范整治行动，强力整治私搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒、占道经营等行为，加强中心市场、早夜市摊位管理，持续巩固文明城市创建成果。深入开展物业管理提升攻坚行动，进一步规范和整治物业企业经营行为，努力提高群众对物业服务满意度。加强新建商品房、存量房销售网签备案及在建项目预售资金监管，切实做好“交房即交证”，持续推动解决房地产历史遗留问题，努力做到应办尽办、动态清零。加强基础设施建设。持续改善村级道路通行条件，新建养护农村牧区道路192公里，完成黑山庙至四联道路续建提质改造工程，努力推动通用机场开工，稳步推进太锡铁路建设。启动实施工业园区中水综合利用、宝昌河治理、千斤沟头号村段山洪沟防洪治理等工程，年内建成农村牧区集中供水工程4处、净水设施3处。新建35千伏变电站主变增容和10千伏及以下配电网改造等工程，架设高低压线路358.6公里，改造配电变压器100台，曙光110千伏输变电工程年内建成投运，完成超硬材料产业链科技园区供电专线迁移。

（五）聚焦生态文明建设，塑造绿色发展新优势。深入打好污染防治攻坚战。抓好中央、自治区环保督察反馈问题整改工作，为迎接第三轮中央生态环境保护督察、第二轮自治区生态环境保护督察奠定基础。持续加大对涉气企业监管力度，空气优良天数比例保持在90%以上。强化河（湖）长制，压实全旗92名河（湖）长责任，统筹做好水环境“治、建、管”各项措施，推动水源地水质全面达标。加强农业面源污染防治，确保畜禽粪污利用率达到85%以上。全面加强生态建设。按照监察建议，深入开展整改工作。继续严格执行休禁牧政策和草畜平衡制度，坚决整治草原超载过牧问题。加强草原林地保护力度，严厉打击在重点生态项目区内放牧偷牧行为。持续开展河湖“清四乱”整治行动，严格查处河道滩地内“乱占、乱采、乱堆、乱建”等违法行为，坚决整治私挖围堰改变水道等突出问题。扎实推进浑善达克沙地南缘“锁边工程”，完成国土绿化试点示范项目18.97万亩建设任务，着力打造国土绿化示范样板工程。加大矿山生态修复治理力度，严厉打击私挖滥采行为，年内完成矿山地质环境治理40公顷、绿色矿山建设25公顷。

（六）聚焦保障改善民生，彰显为民富民新作为。夯实社会保障根基。突出就业优先导向，紧盯高校毕业生、农牧民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体，落实落细稳就业、保就业政策措施，千方百计拓宽就业渠道，新增城镇就业800人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。深入实施全民参保计划，巩固提升参保覆盖率，推进城乡基本医疗保险、基本养老保险参保扩面。持续开展根治欠薪专项行动，坚决守护好农牧民工的“血汗钱”。优化整合养老服务资源，支持社会力量发展养老托幼服务，统筹解决好“一老一小”问题。认真抓好低保、特困、高龄和残疾人等特殊群体生活保障工作，加大孤儿、残疾人、特困供养等困难群体救助力度，加强妇女儿童、未成年人关心关爱和权益保护。深入实施青年发展规划,促进青年全面发展。持续提升殡葬服务水平，推动公益性骨灰安放设施项目开工建设，完成殡仪馆改扩建、殡仪服务中心建设。补充城市环卫机械和城市公交车辆，提高城市环境卫生机械清扫化率和群众出行便利度。加快补齐民生短板。全面推进义务教育优质均衡达标发展，巩固提升“双减”成效，稳步推进新高考改革。加强学校班子、教师、教研三支队伍建设，年内引进一线紧缺教师30名，逐步提升教学水平和教育质量，确保宝昌一中顺利通过自治区示范性中学评审。加快推进2所乡镇幼儿园教学楼、2所中学食堂、1所中学宿舍楼、1所小学风雨操场建设，年内投入使用。抓好全面推行使用国家统编教材和推进国家通用语言文字各项工作，在春季学期开始适应性教学，秋季学期全学科推行使用国家通用语言文字教材。全力推动紧密型医共体建设，力争在分级诊疗、药品供应保障、医院管理等方面取得新突破。持续完善苏木乡镇卫生院、社区卫生服务中心和嘎查村卫生室功能，多渠道筹集资金推进中蒙医院治疗综合楼建设，进一步提升基本医疗服务、公共卫生服务、基层中医药服务和家庭医生签约服务水平，让群众在旗内获得更高水平诊疗服务。着力繁荣文体事业。加快推进酒文化博物馆建设，东郊全民健身中心、宝昌西山体育公园建成投用。大力推进文化惠民工程，传承弘扬好乌兰牧骑精神，增强文艺创作创新能力，推出更多凝聚人民精神力量的优秀作品，开展好惠民演出。当好东道主，积极承办全区全盟各类赛事活动，继续举办音乐节、中华民族大赛马、器乐大赛等群众性文体赛事活动，不断满足群众多元化文体生活需求。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，加快推进太仆寺旗博物馆投入使用。

（七）聚焦防风险守底线，构建安全发展新格局。防范化解重大风险。抓好发展和安全两件大事，严格落实“三管三必须”要求，深入开展各类专项整治和攻坚行动，持续提升防灾减灾能力，不断加强应急体系建设，坚决守牢安全生产底线，确保人民群众生命财产安全。强化风险意识和底线思维，坚决遏制政府隐性债务增量。加快培育培优本土的行业资质企业，发展和壮大国有企业，发挥好国有企业作用，运用各种经济手段稳步化解政府债务存量，实现隐性债务规模和风险“双下降”。加大非法集资防范处置力度，实施好“诚信工程”，持续做好防范和处置金融风险工作，坚决守住不发生系统性金融风险底线。从严落实“四个最严”要求，以创建国家食品安全示范旗为抓手，守护好群众“舌尖上的安全”。不断创新社会治理。以铸牢中华民族共同体意识为主线，做好民族团结示范盟创建迎接验收工作，团结组织各族群众感党恩、听党话、跟党走，在呵护“模范自治区”崇高荣誉上展现太仆寺旗新担当。扎实开展“八五”普法，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化平安太旗建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，妥善化解信访突出问题，维护群众合法权益。对由政府“代位”解决的历史遗留的房地产问题要穷尽手段追损挽损，绝不能因此破坏房地产秩序，绝不能让财政资金“打水漂”。综合施策治理土地闲置和低效用地问题，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，加强网信领域安全监管，全力维护社会大局稳定。全面加强统计、审计、双拥共建、新闻宣传、档案史志、气象监测等工作，扎实做好第五次全国经济普查工作，关心支持残联、妇联、文联、工会、红十字会、共青团等事业发展。

（八）聚焦政府自身建设，推动履职能力再提升。始终坚持作风建设。行政作风不仅是政府的形象，更是发展的生命。全旗上下坚决做到“七个摒弃”,不讲面子，不论资历，坚决向态度上“等”“靠”“要”、时间上“推”“脱”“靠”、执行上“慵”“懒”“散”等行为开刀。始终把抓落实作为政府工作的第一要求，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实，绝不能一遇到困难就“踩刹车”，一遇到瓶颈就“开倒车”，一遇到矛盾就“打方向”，既要有境界有事业，也要有责任有情怀，笃行苦干、紧抓快干、真抓实干、敢想会干，当“奔牛”不当“蜗牛”，当“斗牛”不当“牵牛”，对各项工作要做到事事有回音，件件有落实，不能“泥牛入海一去不回”。政府班子成员要清醒认识发展没有暂停键，只有加速键，没有休止符，只有催战鼓，要严守党的政治纪律和政治规矩，确保党中央决策部署以及自治区党委政府、盟委行署和旗委工作要求落地见效。始终坚持依法行政。深学笃行习近平法治思想，全面推进依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为。把严抓工程质量监管、提升行政效能、提高服务质量和执行“三重一大”制度作为依法行政的着力点之一，健全完善行政决策机制，确保政府各项行政行为经得起法治考量、体现民意取向、对得起职业和良心。持续推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。始终坚持实干担当。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行正确政绩观，把为民造福作为最大政绩。在实干上，我们既不能干新官不理旧帐的事，也不能干只顾当前不顾长远给未来留麻烦的事，更不能干尸位素餐、在其位不谋其政的事。在担当上，谁不尽责，就问谁的责，谁不爱岗，就建议让谁“下岗”。“12345”是群众监督政府履职、反映群众诉求、全过程人民民主的一项具体举措，我们要认真对待，及时回应，耐心解答，妥善办理，虚心接受社会各方面的批评和建议，让政府更好地服务人民。大力弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，坚决做到情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决。始终坚持清廉勤俭。严格落实政府党组全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，抓好政府系统和国有企业党风廉政建设。以“马不离鞍、缰不松手”的定力，驰而不息纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义顽疾。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，大力压减“一般性支出”，严控“三公经费”，非必要的财政支出一律不得安排，有必要的财政支出一律从严把控。把“政府大院无工程年”要求落实到位，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表，人生没有多少个五年，本届政府履职即将过半，许多工作刚刚起步。任重道远自当扬鞭奋蹄，时不我待更要只争朝夕！今天的太仆寺旗正处于大有可为、大有作为的新时代，未来可期、风光无限。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，以踔厉奋发的干劲、静水流深的稳劲，久久为功的韧劲，凝心聚力、务实担当、砥砺前行，为加快建设富足、文明、和谐、美丽的太仆寺旗而不懈奋斗！

名  词  解  释

五大任务：即内蒙古要建设成为中国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡。

放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

四办：即马上办、网上办、就近办、一次办。

一网通办：即进一张网办全部事，打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”的问题，做到数据多跑路、群众少跑腿。

两优专项行动：即优化职能职责、优化工作流程专项行动，旨在推动各项工作规范、精减、提速，提升人民群众对政务服务的满意度。

千万工程：即习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项战略决策，从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”，造就万千美丽乡村。

省道304线：即东起多伦县进京高速西干沟互通联接处，西连至张家口康保县302线，基本上横贯太旗境内，全长88.3公里，规划设计为二级公路，分别是宝昌镇至丰胜段、西干沟至中河段。

农药化肥双减双控:“双减”即化肥、农药的使用量都要实行减量;“双控”即对化肥和农药的使用,既要实行总量控制,又要实行强度控制。

三重保障：即基本医疗保险、大病保险和医疗救助。

教育双减：即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

八五普法：即中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）。

四调融合诉源治理工作法：即初发矛盾就地调，涉众矛盾代表调，疑难矛盾联动调，诉前矛盾专职调。

新时代枫桥经验：即在开展社会治理中实行“五个坚持”，坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

雪亮工程：即以旗（县）、苏木乡镇、嘎查村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四种不正之风。

标准地：即国土空间规划确定城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目用地先行完成区域评价、设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让国有建设用地。

医共体：即以旗级医院为龙头，整合旗、苏木乡镇医疗卫生资源，形成一个医疗体系，最大化发挥资源优势和技术优势。

四个最严要求：即对食品药品安全监管用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

七个摒弃：即摒弃“我不如人”的念头、“发展不用太急了”的想法、“重过程不重结果”的意识、“没有成方不敢开药”的想法、“看眼前不看长远”的思维、“不讲细节、差不多就行”的心态和“重生产轻经营”的观念。

四下基层：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。