经济建设

  2019年，在旗委的坚强领导下，在旗人大的监督指导下，全旗上下凝心聚力，开拓进取，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与推进当前工作紧密结合起来，全面贯彻落实中央、自治区和盟委、行署的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展， 全面 深化供给侧结构性改革，全力打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作， 全旗 改革开放力度 不断 加大，人民生活持续改善，营商环境稳步向好、社会民生逐步改善，2019年，全旗地区生产总值增长 6.1 ％，其中：一产增长 4.7 %、二产增长 8.2 %、三产增长 6.1 %。一般公共财政预算收入增长10. 7 % ，全社会固定资产投资增长 28.8%， 社会消费品零售总额增长 2.6 %。城乡常住居民人均可支配收入分别增长 6 %和 11 %。较好完成了旗十五届人大二次会议确定的目标任务 ， 为 实现全面建成小康社会 奠定坚实基础 。 

　　（一）三大攻坚战成果显著，小康社会基础进一步夯实 

　　脱贫攻坚成效明显。在决战决胜全面小康的征程上，聚焦建档立卡贫困人口实现“两不愁三保障”，全面落实精准扶贫政策措施，农村牧区贫困发生率持续下降，各项指标全部达到国家脱贫标准，顺利完成脱贫摘帽目标任务。2013年以来，全旗建档立卡贫困户累计达到10001户21079人，已脱贫9939户20966人、未脱贫60户110人，贫困发生率由2013年的10.15%下降至0.07%，73个贫困村全部出列。积极落实“两不愁三保障”措施，整合财政涉农涉牧专项资金2.86亿元，全部用于产业扶贫和基础设施建设，投入水利扶贫资金0.21亿元，重点用于解决嘎查村饮水安全问题；精准落实扶贫项目，积极开展到户产业扶贫、金融扶贫小额信贷、京蒙帮扶等工作；落实“三保障”指标，实施危房改造920户，贫困户安全住房率达到100%，发放各类助学金0.072亿元，适龄人口入学率达到100%，实施大病救治、重病兜底救治、慢性病救治共计5420人，大病和重病救治率100％，对完全和部分丧失劳动能力且符合农牧区最低生活保障政策条件的643名建档立卡贫困人口全部纳入低保范围。 

　　污染防治稳步推进。坚持生态优先、绿色发展理念，以保护和改善生态环境质量为核心，全力推进污染防治攻坚战。全旗大气污染防治工作有序推进。制定印发《太仆寺旗“散乱污”工业企业综合整治专项行动方案》并组织相关部门实施；加快淘汰供热10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉21座，棚户区改造项目签订货币化安置协议516户，补偿金额1.25亿元，深能热电联产2*25MW背压机组项目正式投入运营，成功替代了我旗2家热力公司，切实减少大气主要污染物排放，有效改善宝昌镇城区的空气质量；水污染防治工作不断深入。完成20家加油站87个地下油罐双层罐或防渗池改造；持续强化集中式饮用水水源地保护力度，加大对10处水源地保护区的巡查频次；扎实推进土壤污染防治工作，按照《自治区土壤污染状况详查方案》、《锡林郭勒盟环境保护局关于加强重金属行业污染防控工作方案》要求，对我旗企业和土地进行认真排查，经排查确认，我旗无涉重金属排放企业和疑似污染地块；积极实施京津风沙源治理、重点区域绿化、森林抚育等重点生态工程，完成暖棚建设2万平方米、草地围栏5万亩、人工乔木造林3000亩、重点区域绿化造林6617亩、森林抚育2万亩、低效林改造1万亩。 

　　债务风险有效防控。建立健全政府债务化解长效机制，坚持标本兼治防范化解债务风险，“开前门”与“堵后门”同步发力，化解存量与严控增量一体推进。2019年化解债务1.75亿元，其中偿还民营中小企业账款1.26亿元，超额完成年度化解任务。 

　　（二）地区经济发展稳步提升，综合实力持续加强 

　　现代农牧业发展稳步推进。2019年全旗农作物播种面积141. 7万亩， 其中，粮食作物93万亩，产量21.66万吨，同比增加2%；油料15万亩,产量2.1万吨，同比增长3%；蔬菜5万亩，产量16万吨、同比减少6%；甜菜12万亩, 产量36万吨、同比增长20%；药材3万亩,产量4万吨，同比减少40%；高产饲料13.7万亩，产量42万吨，同比增长2% ，粮经饲比重为66:25:9。牲畜存栏31.91万头只口，其中牛10.47万头，同比增长15.4%，羊19.09万只，同比增长7%。全旗农牧业机械总动力28.79万千瓦，机耕面积141万亩，机播（收）面积136.7万亩，综合机械化水平达到97%。加快推进农牧业重点项目，五丰现代肉牛繁育和育肥、草莓育种繁育基地、绿能扶贫产业园一期、德青源金鸡扶贫等项目落地投产，辐射带动能力进一步增强。 

　　工业运行稳中有升。17户规模以上工业企业累计完成工业产值15亿元，同比增长6.4%。宝昌高新技术产业园区入园企业达到55家，实现产值12亿元。加快推进工业重点项目建设，草原酿酒公司技改搬迁与地下酒窖暨人防工程、五丰现代牧业肉牛精深加工项目、生泰尔兽用疫苗饲料预混料及宠物食品生产建设项目、唐合科技人造金刚石项目、85万千瓦特高压外送风电项目顺利开工，进展顺利。 

　　特色服务业得到发展。文化旅游有序推进，2019年累计接待游客50万人次，实现收入1.65亿元。“旅游+”产业发展格局基本形成，御马小镇、风情马镇、鸿雁京蒙研学旅行中心、御马苑旅游景区、边墙村休闲农业与乡村旅游、赛罕淖尔草原休闲度假旅游区等重点旅游区域建设稳步推进；商贸流通发展速度加快，依托自治区、国家级电子商务进农村“双创示范”项目，建成电商公共服务中心1处、村级服务网点125个，开设农特产品电商平台21家，注册电商企业37家、网商（微商）820家，全年电商交易额3.97亿元，电商零售额0.52亿元；交通运输和商贸物流业加速发展，全年累计货物运输总量287.3万吨，客运总量236.5万人，分别增长10%和17%。金融服务稳定发展，存贷款总量稳步增长，截止2019年末，存贷款余额分别是70.4亿元和44.8亿元，分别增长12.1%和16.4%。 

　　（三）重大项目建设全力推进，社会固定资产投资稳定增长 

　　重点项目建设持续推进。成立27个推进组，严格落实重大项目处级领导包联机制。2019年全旗重点项目50个，开工建设的项目37个，累计完成投资24亿元，完成率102%，其中，盟级重点项目7个，总投资80亿元，年内计划投资13.76亿元，累计完成16亿元，完成率116.2%，超额完成年度计划任务，位居全盟前列。 

　　固定资产投资稳定增长。2019年我旗全社会固定资产投资项目58个，年内计划完成28.4亿元，实际完成投资30.8亿元，同比增长28.8%。其中，第一产业完成投资3.23亿元，第二产业完成投资18.62亿元，第三产业完成投资8.95亿元。 

　　项目争取力度进一步加大。科学谋划项目储备，在国家重大项目库储备项目180个，总投资176亿元，并完善了重大项目库三年滚动计划。2019年全旗经发改系统争取项目10个，共争取资金0.77亿元。其中，中央预算内资金0.63亿元、自治区预算内资金0.14亿元。 

　　招商引资工作成效明显。编制印刷2019版的《太仆寺旗招商引资优惠政策汇编》、《太仆寺旗招商引资电子项目册》，涉及30多项国家、自治区、盟等各级优惠政策。2019年规划28个项目，招商引资到位资金19亿元，其中国内（区外）项目9个，到位资金8.2亿元，完成了年度招商引资区外到位资金任务的103%。 

　　（四）加快城乡建设步伐，推进一体化进程 

　　深入开展人居环境整治工作。制定了《太仆寺旗农村牧区人居环境整治三年规划》，并争取到中央预算内资金0.23亿元用于我旗农村牧区人居环境整治。积极开展《2019年春季城乡环境卫生清洁行动》、《村庄清洁百日行动》和“三清一改”工作，共清理农村生活垃圾1万余吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物8万吨，清理废弃物非正规堆放点17处。 

　　加快城镇建设提质升级。投资1.66亿元用于新建柏油路、安装路灯、建设水冲式公厕、生活垃圾无害化处理工程改造及完善医疗废物处理、改造供热旧管网和换热站等工程。投资1.79亿元的生态水系公园通过PPP方式成功引入民间资本，顺利开工。房地产开发项目18个，建筑面积40.8万平方米，完成投资5.3亿元。 

　　着力改善基础设施条件。前炮线、宝齐线等4条乡道、2条扶贫公路及农村牧区窄加宽公路交工验收；农牧区饮水安全工程解决82个自然村11506人安全饮水和集中供水问题；宝昌镇集中供热管网改造工程顺利完工并投入使用；建设千斤沟110千伏、高新技术园区35千伏、永丰35千伏输变电工程，完成配电自动化、农网升级改造、新城区变电站扩建等工程，电力供应能力进一步加强。 

　　（五）社会事业协调发展，民生保障水平显著提升 

　　就业创业工作成效显著。全旗共征集开发就业岗位9215个，城镇新增就业1012人，农牧民转移就业5850人，安置就业扶贫对象367人。全旗城镇登记失业率控制在3.11％。 

　　社会保障体系进一步完善。2019年，全旗养老保险累计参保人数为107258人，征缴养老保险费1.60亿元，累计发放待遇4.89亿元；工伤保险参保7250人，征缴工伤保险费173万元，支出165万元；全旗医疗保险参保人数为178314人，收缴医疗保险费0.98亿元，累计报销金额为1.93亿元。发放低保金0.58亿元、高龄津贴0.08亿元，区域性敬老院投入使用。 

　　统筹发展社会事业。教育教学基础设施条件进一步改善，2个农村教学点塑胶操场、宝昌第二幼儿园综合楼、蒙古族幼儿园、中等职业教育中心综合教学楼开工建设；实施健康医疗建设行动，新华社区、宝丰社区卫生综合服务楼、沙沟卫生院业务用房和6所标准化卫生室前期工作进展顺利，妇幼保健计生服务中心和5个蒙中医馆投入使用，异地就医直接结算稳步推进，定点医疗机构覆盖面进一步扩大，看病难看病贵问题得到缓解；投资0.09亿元的残疾人托养中心项目完工；完善公共文化服务体系，乌兰牧骑艺术中心前期手续办理顺利，完成可研批复。 

　　各位代表：过去一年取得的成绩是旗委、政府坚强领导的结果，是旗人大、政协和社会各界监督、支持的结果，是全旗各族人民共同奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全旗经济社会发展面临的主要困难和问题：受国内外大环境影响，经济下行压力较大；产业发展基础薄弱，发展速度缓慢；基础设施建设、生态环境修复、加强社会保障等领域民生需求依然迫切。这些问题都要高度关注，科学应对，妥善解决。