太仆寺旗农牧和科技局 太仆寺旗财政局关于印发《太仆寺旗2025年基层农技推广体系改革与建设任务实施方案》的通知

　　根据《盟农牧局关于印发锡林郭勒盟2025年基层农技推广体系改革与建设任务实施方案》（锡农牧发[2025]24号）文件要求，以2025年中央财政继续通过农业经营主体能力提升资金对基层农技推广体系改革与建设给予支持为契机，持续提升我旗农技推广服务能力水平，结合我旗实际情况，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　深入落实习近平总书记关于“基层农技推广体系要稳定队伍、提升素质、回归主业，强化公益性服务功能”重要指示，落实铸牢中华民族共同体意识，围绕保障粮食安全、粮油等主要作物单产提升和建设国家农畜产品生产基地任务，组织引导基层农技推广体系履行好促转化、推技术、作示范等公益性职能，强化基层农技推广体系条件建设。引导支持农业科技社会化服务组织规范发展，创新技术推广服务方式方法，集成配套先进技术模式，推广高产优质品种和先进适用技术模式，提升农技推广服务效能。支持现代农牧业产业园区建设，探索创建农牧业科技服务综合体，促进农牧业科技成果转化应用。鼓励推动“全程机械化+综合农事”服务中心能力水平提升，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供科技支撑和人才保障。

　　二、任务目标

　　聚焦全旗农牧业发展实际，在巩固提高马铃薯和肉牛两个主导产业的基础上，积极扩大推广燕麦、蔬菜、甜菜、水果玉米、草莓、中药材、藜麦等新型特色产业技术。依据上一年度考核结果和本年度资金量，计划聘用3名特聘农技人员、选聘80名农技人员、2名高校毕业生作为农牧技术指导员，巩固建设2个农牧业科技试验展示场所，培育240名左右具有示范带动作用的农牧业科技展示主体（带头人），具体如下：

　　1.选聘80名农技人员进行培育（包括旗级、苏木乡镇级），具有农牧机专业职称且从事农牧业（乡村振兴）工作的基层农技人员，基层农技推广机构人员在岗率超过90%，每个基层农技人员指导服务农牧业科技展示主体不少于3个，进村入户开展指导服务时间不少于100天；农牧科技展示主体抽样满意度超过95%，农牧业技术推广公共服务对象抽样满意度超过70%。

　　2.遴选、推广、发布不少于2项符合全旗发展需求、质量安全、节本增效、生态环保等优质绿色高效技术，并广泛应用到农牧业生产中，全旗农牧业主推技术到位率超过95%。

　　3.依托农牧业科技示范服务平台，建设2个稳定的农牧业科技试验展示场所，其中：农业基地1个、畜牧业基地1个。每个场所试验展示2项以上先进适用技术模式，开展5次以上观摩培训活动，使其成为集示范展示、技术指导、农牧民培训等多功能、综合性的农业技术示范服务平台，同时根据优势特色产业发展需求，建设区域性现代农牧业产业技术示范基地。畜牧业示范场所要求：按照全盟肉牛良种繁育工作要求，结合太旗肉牛产业发展实际，优先选取牛群质量高（华西牛育种群、西门塔尔三代以上优质核心群）且走“少养、精养、优育”模式的养殖户。农区方面，选取规模化优质品种养殖户且基础母牛头数控制在100头以下，作为全旗农技推广实验展示场所。牧区方面，选取有适度的养殖规模（基础母牛头数控制在50头左右），不超载过牧，实现草畜平衡及可推广廷·巴特尔生产经营模式的养殖户。从而以点带面助推我旗肉牛良种繁育工作再上新台阶的突破口，实现农牧民增绿增收。农业示范场所要求：聚焦我旗马铃薯主导产业，选取连续承接试验示范项目效果较好，集中连片1000亩以上规模，并在脱贫攻坚期和有效衔接期联农带农效果好，能够切实带动脱贫户有效增收的示范主体作为农业示范场所。

　　4.全旗农技人员普遍应用信息化手段进行学习交流和业务指导，使用中国农技推广APP比例超过90%，农技人员通过信息化手段，开展农技推广服务的比例超过80%。补助项目力争实现技术服务网络化、推广服务信息化、绩效考核平台化。

　　5.提升80名基层农技人员业务能力，对1/3以上的在编在岗基层农技人员开展知识更新培训，培训时间不少于5天，其中实训课程不少于2天。

　　6.实施特聘任务，特聘3名知识全面、技能过硬、服务优良、热爱农村的特聘农技员（乡土专家）骨干人才助力乡村振兴。

　　7.聘用2名高校毕业生到苏木乡镇承担从事农技推广服务工作，科学指导农业生产、提高农业科技水平，参与示范基地观摩培训活动中的技术讲解、宣传等工作。

　　8.鼓励应用现代信息技术等先进传播手段，充分发挥“蒙农创”科技110服务网络作用。“蒙农创”科技110技术服务人员要跟特聘农技员、科技特派员等进行融合，引入社会力量提供服务，“蒙农创”科技110服务满意度达90%以上。

　　三、补助资金分配和实施期限

　　（一）补助资金分配

　　下达我旗2025年基层农技推广体系项目资金22万元，全部为基层农技推广体系改革与建设任务项目支持资金，初步资金分配如下，实施中可根据实际适当调整。

　　1.农牧业技术推广服务补助资金（占补助资金总额度的20%左右）。具体用于基层农牧业技术人员进村入户开展技术服务补助，聘请专家团队、实施“特聘计划”，聘用高校毕业生，通过购买服务等方式。

　　2.科技展示条件能力补助资金（占补助资金总额度的50%左右）。具体用于：一是现代农牧业科技展示场所建设补助。二是对农牧业科技展示主体推广应用新品种、新技术、新模式进行补助。三是采用信息化手段开展推广服务补助。四是基地制度、牌匾制作等费用。

　　3.技术人员能力提升补助资金（占补助资金总额度的28%左右）。重点支持农技人员进行知识更新，包括：参加农业农村部农技推广骨干人才培养、异地研修、集中培训（包括线上培训）和现场实训等教材、场地、差旅、食宿、交通等培训有关费用。

　　4.新技术推广应用补助资金（占补助资金总额度的2%左右）。具体用于：鼓励支持粮油等主要作物推广应用单产提升技术、农牧业生产薄弱环节（高效植保、秸秆处理、马铃薯联合收获和牲畜饲喂等）全程机械化等新技术，开展新技术推广应用及主推技术资料编制、印刷费用，提升生产效率，促进农牧业科技成果转化。

　　（二）实施期限

　　项目实施期限为2025年5月-2026年4月。  

　　1.第一阶段。完成项目实施方案编制并上报，按程序遴选农技指导员、科技展示主体（示范主体）、科技展示场所(示范基地)，聘请特聘人员、高校毕业生。

　　2.第二阶段。启动项目，开展培训，签订服务协议；完善基层农技推广体制改革制度建设任务；启动种养殖方面入户技术指导相关工作；安排开展展示场所(示范基地)建设。

　　3.第三阶段。开展各方面入户技术指导，启动展示场所观摩培训、田间试验示范和管理、培训等相关措施；开展项目绩效考评、总结、效益分析等工作，落实兑现项目补助政策。

　　四、重点推广工作

　　（一）大力示范推广主导品种主推技术落地应用。聚焦全旗主导和特色产业需求，结合自治区农牧厅发布的年度农牧业主推技术，依靠全旗农牧业主导产业、农牧业生产经营者的技术需求，遴选推介本年度农牧业主推技术，推广符合资源节约、增产增效、生态环保、质量安全等要求的优质绿色高效技术模式，在技术模式适宜推广范围内以旗农牧部门牵头，苏木乡镇技术推广部门参与，要聚焦主导（特色）产业需求，组建主推技术指导团队，形成易懂、好用的技术操作规范，依托示范基地、科技示范户等平台开展展示推广任务，加快先进技术进嘎查（村）入户。继续推行农技人员包村联户服务机制，构建“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式，将农技服务与当地农牧业生产紧密衔接，促进特色产业提质增效。

　　（二）创新农业科技旗县域服务模式。开展农业技术培训、植物病虫害、动物疫病防治、农业防灾减灾等技术服务，加强《中华人民共和国农业技术推广法》宣传力度，强化推广体系履行公益性职责。构建适应新时代发展要求的多元互补、高效协同的农技推广体系，探索新型农技推广服务模式，推动旗县域农技推广机构与科研院所、涉农高校、农业科技服务公司等主体联合开展技术推广服务。提升基层农技推广机构服务能力，立足职责履行和发展要求，找准苏木乡镇农技推广机构定位，支持改善服务能力，提升服务条件。加强国家乡村振兴重点帮扶旗县农技推广体系建设，发挥农技推广机构和人员对科技特派团帮扶工作的承接作用。

　　（三）提升农技推广队伍素质能力。通过分层分类培训、持续提升学历、补充高素质人才、强化激励约束等措施，将基层农技推广队伍打造成“政治过硬、本领过硬、作风过硬”乡村振兴的骨干力量。对农技推广骨干人才，严格按照不少于5天的脱产业务培训，其中开展不少于3天的理论知识更新培训、不少于2天的实训课程，鼓励支持基层农技人员通过脱产进修、在职研修等方式，学习专业知识，提升服务能力。加大高素质人员补充力度，选拔学历水平和专业技能符合岗位要求的人员进入基层农技推广队伍。探索“定向招生、定向培养、定向就业”的培养方式，吸引高素质人才进入农技推广队伍。完善农技人员绩效评价机制，推动收入分配与绩效评价相挂钩，强化农技推广“考核制度”，对长期扎根一线、做出突出贡献的农技人员，在职称评聘、评先评优、绩效激励等方面予以倾斜。鼓励农技人员在完成本职工作前提下，为农牧业新型经营主体提供技术增值服务并合理取酬。

　　（四）打造先进农牧业技术示范展示平台。聚焦主导、特色产业需求，按照“选好一个、带动一片、致富一方”的原则，遴选能力较强、乐于助人的新型农牧业经营主体带头人、种养大户、乡土专家等作为农业科技示范主体。精准培育旗级农牧业科技示范基地。聚焦旗县区域农牧业优势特色产业和年度主推技术推广任务，建设农牧业科技示范展示基地，统一树立“全国基层农技推广体系农业科技示范展示基地”标牌。构建多层次农牧业科技示范载体，实现嘎查村有科技示范主体、苏木乡镇有科技展示样板、旗有产业示范基地。完善农技人员对口精准指导服务机制，将示范主体打造成主推技术应用的“主力军”、“永久牌”农技服务专家队伍，切实发挥其对周边农户辐射带动能力。聚焦粮油等主要农作物和规模养殖全程机械化，依托家庭农牧场、农机合作社等新型经营主体培养科技示范户，加强农机农艺融合集成应用展示示范，加快推广全程机械化生产方案。

　　（五）加大农技推广服务特聘计划实施力度。从农牧业乡土专家、种养能手、新型农牧业经营主体技术骨干、科研教学单位一线服务人员中招募特聘农技员，完善招募、使用、管理和考核环节和程序。按照发布需求、个人申请、技能考核、研究公示、确定人选、签订服务协议及报备上级农牧部门，在中国农技推广信息平台填报等程序进行。特聘农技员招募要全程公开透明，招募的特聘农技员要与用人单位签订服务合同或服务协议，约定服务期限、服务任务和服务收入等。对特聘农技员履行服务情况要进行在线动态管理，利用中国农技推广信息平台，通过线上线下协同方式，及时总结推广好的做法成效。

　　（六）配合实施好农业重大技术协同推广计划。围绕我旗重点产业链条和农牧业技术攻关推广等，依托各级技术推广团队，以农牧业优势特色产业为主线，以重大技术推广任务为牵引，制定实施方案，协调农技推广机构、科研教学单位、新型农业经营主体、经营性服务组织等合理分工、高效协作，调动各级技术人员的积极性，构建上下贯通、左右衔接、优势互补的农技推广协同服务新机制，开展好各项重大协同推广任务，推动产学研深度融合发展，农牧业科技成果快速转化落地，同时争取更多技术在我旗落地。

　　（七）加快农技推广服务信息化工作步伐。加快普及“互联网+”农技推广服务手段，提高中国农技推广信息平台覆盖面，引导广大农技人员使用“中国农技推广”信息平台在线开展业务培训、问题解答、互动交流等技术服务，鼓励广大农民和新型经营主体利用信息平台获取服务信息，发挥信息平台在管理决策和快速精准服务方面的重要作用，建立旗、乡两级协同高效推进模式，进一步提高农技人员、技术专家和生产经营者对平台的认知度和使用率。继续将平台作为项目推进实施、绩效管理、经费安排的重要支撑渠道，要做好数据填报和更新工作。加强年度任务线上考核和成效展示，年度任务支持的示范基地、人员培训、示范主体、协同推广实现全程线上动态展示填报；承担年度任务的所有基层农技人员、特聘农技员、服务主体均须在中国农技推广信息平台填报服务做法和具体成效；年度绩效考核继续依据中国农技推广信息平台数据进行。

　　五、强化组织保障

　　（一）加强组织领导。切实明确工作职责，推动政策到位、人员到位、资金到位，形成工作合力。加强与财政部门协同配合力度，建立有效的协作机制，形成权责明确、各司其职、齐抓共管的工作格局。为了确保基层农技推广体系在保障粮食安全、粮油主要作物大面积单产提升、农产品质量安全、农业防灾减灾等方面的重要作用，增强责任感和紧迫感，强化公益性服务责任落实。特成立基层农技推广体系改革与建设任务项目推进工作领导小组，组成人员如下：

　　组  长：叶廷勇  农牧和科技局局长

　　副组长：贺启生  财政局副局长

　　安永生  农牧和科技局副局长

　　崔冬生  农牧技术推广中心主任

　　成  员：刘世龙  农牧技术推广中心副主任

　　塔米日  农牧技术推广中心副主任

　　永  军  农牧和科技局计划财务股股长

　　常塔娜  农牧和科技局科技与农机股股长

　　郑秀玲  农牧技术推广中心科技创新与教育培训股股长

　　牛立根  农牧技术推广中心种植股股长

　　郭春兰  农牧技术推广中心畜牧股股长

　　田九梅  农牧技术推广中心农牧业机械股股长

　　孔富强  农牧技术推广中心农牧业生态与资源保护股股长

　　陶格斯  农牧技术推广中心补助项目业务人员

　　赵艳霞  农牧技术推广中心补助项目业务人员

　　领导小组办公室设在农牧和科技局，办公室主任安永生（兼），工作人员：崔冬生、塔米日、刘世龙、常塔娜、陶格斯、赵艳霞，具体负责总体方案制订、综合协调、管理和督查，总结上报等日常工作。

　　（二）规范资金管理。在做好资金规范管理的基础上，加大对农牧业技术推广、农牧民科技培训、农技推广人员知识更新培训等工作的支持力度。对下达的项目资金要严格执行《农业相关转移支付资金绩效管理办法》及有关财务规章制度，严格执行细化支出范围，明确资金使用用途，确立专款专用，建立项目资金使用公示制度，要将农牧业科技示范主体、科技示范基地、技术指导员等资金补助信息在一定范围内进行公示，接受项目管理部门和相关单位的监督，确保项目顺利实施。对弄虚作假、擅自改变资金用途、挤占挪用的，一经发现按照有关规定严肃查处，追究相关责任。

　　（三）强化绩效考评。要严格按照《农业相关转移支付资金绩效管理办法》及有关财务规章制度，落实项目工作，根据太旗实际情况，完善岗位责任和三方考评办法，通过线上考评（依托“中国农技推广”信息平台）与线下考评相结合、平时考评与年度考评相结合，自评互评与现场考评相结合等方式，进行全程绩效管理，建立以评促建、以评促改的激励约束机制，按照考评结果与下一年度任务安排、资金测算紧密挂钩，进一步加大实施绩效所占权重，对全旗任务完成和实施成效进行优、良、中、差四类定性评价，对考评优秀农技人员适时，给予通报表扬和资金奖励，以此充分调动每个农牧业技术员的工作积极性。

　　（四）加强总结宣传。充分挖掘本地区实施基层农技推广体系改革与建设任务工作中的有效做法和成功经验,总结可复制、可推广的典型模式，宣传推广2024年4月26日经第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议第二次修正的《中华人民共和国农业技术推广法》，发掘宣传一批在单产提升、防灾减灾等涌现的经验模式、典型人物和先进事迹。通过广播、电视、报纸等传统媒体和直播、短视频等新媒体形式加强宣传，为农技推广工作营造良好氛围。