2026年政府工作报告

旗十六届人大六次

会议文件（十八）

政 府 工 作 报 告

——2026年1月18日在太仆寺旗第十六届

 人民代表大会第六次会议上

太仆寺旗人民政府旗长  张永志

各位代表、同志们：

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2025年工作回顾

　　2025年是“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划谋篇布局的承前启后关键之年，一年来，全旗上下深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话重要指示精神，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，紧紧聚焦“一条主线”“两件大事”，持续抓好“六个工程”，认真开展“六个行动”，团结和带领全旗干部群众，秉持攻坚克难的奋斗姿态与实干担当的工作作风，有效应对各类压力与挑战，圆满完成“十四五”规划主要目标任务。全旗经济社会发展呈现稳中有进、进中提质、质效双升的良好态势，综合实力显著增强，民生福祉持续改善，民族团结根基更加牢固，为“十五五”开好局、起好步奠定了坚实基础。

　　一年来，我们攻坚克难、砥砺奋进，经济发展质量效益持续提升。经济运行稳中有升。全年预计完成地区生产总值71.5亿元，增长6.5%；固定资产投资22.8亿元，增长10.7%；规模以上工业增加值11.4亿元，增长10.5%；一般公共预算收入2.9亿元；社会消费品零售总额10.6亿元，增长3.5％；城乡居民人均可支配收入分别达48115元和20061元，增长5.5%和7%。投资拉动强劲有力。实施盟旗两级重点项目58个，华汇年产6万吨再生胶和橡胶制品、利宸乳制品及食品生产等项目建成投产，维贝德人造金刚石、璟程电缆制造等项目持续释放效益。成功举办“京冀蒙联动·共拓新征程”夏季招商推介会等活动，新招引皓宽云启绿色智算、源泰风机塔筒制造等9个项目，引进到位资金20.5亿元，为经济高质量发展注入强劲动能。围绕基础设施、产业发展、生态保护、民生保障等重点领域，谋划“十五五”储备项目625项，总投资686亿元，其中37项超亿元项目纳入盟级“十五五”规划重大项目库。营商环境持续优化。“高效办成一件事”改革取得明显成效，累计办件5013件，办理时限压减56%，企业和群众办事难、办事繁、办事慢的问题得到进一步改善。全面落实促进民营经济发展等政策，新注册市场主体1551家，为各类企业减免税费6.1亿元。稳步推进国有企业改革，聚焦整合优化、高管聘用、业务拓展等关键环节精准发力，各项工作取得阶段性成效，国资国企管理体系持续完善，运行更加规范有序。

　　一年来，我们扬长补短、向新而行，发展动能持续增强。现代农牧业提质增效。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，稳定耕地保有量158万亩，粮食播种面积90.6万亩，总产量达5.4亿斤。第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作顺利完成，实施马铃薯单产提升行动3.5万亩，辐射带动吨粮田0.5万亩。实施种业振兴工程，完成马铃薯种薯繁育5.2万亩。设施农业发展提速，总投资1.5亿元的边墙村现代设施农业产业园、西山坡村设施蔬菜示范园、胜利村樱桃产业园项目基本完工并投入使用，宝昌镇蔬菜储存基地气调库、中化现代农业科技服务示范园区高效运营，“菜篮子”稳产保供能力持续增强。规模养殖水平稳步提升，新建标准化棚圈2万平方米、贮草棚1万平方米、青贮窖1.5万立方米，推广肉牛良种冻精11万剂，改良化率超97%，舍饲育肥肉牛、肉羊28.5万头只，年度育肥出栏5.6万头只。新建村肉牛养殖场、五丰肉牛屠宰场等闲置资产成功盘活，有效释放了存量资产价值，为壮大村集体经济、推进乡村产业振兴注入新动能。新型工业化持续推进。绿色高新碳材料产业园基础设施全面建成，2栋标准化厂房投入使用。宝昌工业园区总体规划、产业发展规划及规划环评编制工作全部完成，供热、中水回用、园区连接线等基础设施补短板项目顺利竣工，园区承载能力显著提升。传统产业升级改造加快推进，草原酿酒、科泰隆达等6家自治区专精特新、创新型中小企业发展质效持续提升；唐合科技公司获评国家级专精特新“小巨人”企业，系全盟首家获此殊荣企业；草原酿酒公司获评“内蒙古自治区知名（百强）品牌”“内蒙古品牌建设标杆企业”；璟程110千伏高压电缆生产线投产，系全区首条同等级投产的高压电缆生产线。全年新增规上工业企业4家，完成规上工业总产值36.5亿元，同比增长24.8%。新能源、新材料等战略性新兴产业加快布局，荣鑫储能电站、蒙新景鑫硅铁合金、中合磷酸铁锂正极材料、米格橡胶制品等重点项目有序推进。现代服务业提档升级。成功承办全区、全盟蒙古马超级联赛总决赛，举办一生所爱情歌会、迎新跨年狂欢夜等20余项特色文旅活动，“歌游内蒙古・百姓村晚大舞台”入选全国“村晚大舞台”试点项目，吸引全国4000余名文艺爱好者参与，为文化传播发展注入新动能。包恩本嘎查成功创建自治区级乡村旅游重点村。“牛奶湖畔”“捡土豆”成为现象级文旅IP，广大干部职工顺应“战时响应”，以贴心服务维护文旅秩序，有效应对了瞬时客流压力，成功打响了太旗名片，全年接待游客305万人次，实现旅游收入5.6亿元，同比分别增长771%和331%。积极开展以旧换新、促销让利等系列活动30余场次，培育大布苏商贸、源泰新能源、助农甄选及草原白酒经销等4家商贸企业上限入统。电子商务交易额突破1亿元，进出口总额累计完成1.7亿元。成功获评自治区县域商业体系建设“试点县”和自治区农资供应联盟全盟首家理事会单位。金融服务实体经济质效提升，年末金融机构各项存贷款余额分别达到107亿元、84亿元。

　　一年来，我们协调联动、互促共进，城乡发展深度融合。基础设施建设持续夯实。石条山小流域综合治理、中心城区山洪治理工程主体完工，雨洪调蓄、火车站建设等项目有序推进。太锡铁路（太旗段）圆满完成年度建设任务，通用机场建设全面启动。新建农村牧区道路36.6公里。水利设施短板加快补齐，新建维修农村牧区饮水安全工程20处，自来水普及率提升至86.4%。曙光110千伏输变电等工程竣工投运，新增10千伏配电线路147条、280.8公里。新建5G基站42座，进一步织密了城乡5G网络覆盖。城市功能不断提升。总投资5900万元的四类地下管网改造工程全面完工，新建改造管网59.6公里。成功举办全旗首届房交会。常态化开展市容乱象专项整治，依法拆除违章建筑14处，铲除违法小广告600余处，清理乱堆杂物80余处。集中整治“空中飞线”3.4万延长米，拆除废弃通信线杆27根。在农贸市场周边、中心市场等重点地段施划停车位292个，城区停车秩序得到规范。全面加强电动自行车消防安全专项治理，完成90个住宅小区电动车充电桩安装及878部电梯阻断器加装工作。乡村振兴扎实推进。牢牢守住不发生规模性返贫底线，149户监测对象稳定消除返贫风险。投入衔接资金、京蒙协作资金2亿元，实施特色产业发展、宜居和美乡村建设、“三保障”成果巩固等项目33个，完成农村牧区危房改造186户、户厕改造254座。严格落实雨露计划补助政策，精准惠及77名学生，132名义务教育阶段适龄残疾儿童全部实现妥善安置。常态化开展技能培训18期，覆盖675人次。脱贫人口务工就业规模达3614人。充分用足用好全国人大机关定点帮扶资源与京蒙协作机制，组织开展系列消费帮扶活动及农特产品推介展销活动，带动农特产品销售6.9亿元，直接或间接带动461户脱贫户实现增收，切实将帮扶资源转化为助农增收实效。

　　一年来，我们深耕生态、厚植根基，绿色底蕴持续彰显。污染防治攻坚深入推进。严格落实大气污染防治各项举措，宝昌镇建成区空气质量优良天数比率达97%以上，优于全区平均水平。集中式饮用水水源保护区规范化建设项目全面完工，水环境质量持续改善，城镇污水处理厂出水达标率、集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%。土壤污染风险实现有效管控，固废、危废安全处置率均达100%，全域无新增污染地块、无黑臭水体，土壤环境整体稳定向好。农村牧区人居环境持续改善，生活垃圾一体化收运体系进一步健全，畜禽粪污综合利用率、农膜回收率分别达到86%和85%。“十四五”能耗双控目标圆满完成，并被列为自治区碳达峰试点旗县。生态保护修复扎实见效。持续推进“三北”工程攻坚战，高质量完成灌木平茬、退化草原修复、中幼林抚育、人工造林等生态治理任务25.4万亩。以“零容忍”的态度严格落实休禁牧与草畜平衡制度，天然草原放牧超载率降至2.2%。全力推进生态问题整改，164个毁林毁草违规违法存量图斑全部整改销号，恢复植被面积1328亩。林长制、河湖长制全面压实落细，河湖库清“四乱”专项行动常态化开展。扎实推进矿山生态修复治理，完成在期矿山、闭坑矿山地质环境治理1132亩，绿色矿山治理面积19.5亩，历史遗留矿山生态修复任务圆满收官，新增水土流失治理面积1.2万亩。中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改有序推进。

　　一年来，我们尽力而为、量力而行，民生福祉持续增进。民生保障托底有力。全年民生领域支出20.9亿元，占一般公共预算支出的82%。精准落实社会保障政策，发放养老、低保、残疾、特困等资金1.4亿元，发放优抚对象抚恤补助及退役军人地方经济补助等1029万元，重点群体救助帮扶实现“应助尽助、应保尽保”。医保、养老保险基本实现法定人群全覆盖。扎实推进生育支持政策落地见效，3岁以下婴幼儿托位数达到每千人4.5个，发放计划生育家庭奖励扶助金1239万元。全力稳定和扩大就业，城镇新增就业661人，失业及就业困难人员再就业430人，农牧民累计转移就业38016人。稳步推进殡葬改革，殡葬服务中心投入使用，整治拆除硬化墓5544座，并建成公益性公墓，殡葬服务供给水平持续提升。养老服务设施不断完善，贡宝拉格苏木养老服务中心改扩建项目竣工，新建镇级助餐点6处，完成2处农村互助幸福院“煤改电”改造。文教事业全面发展。教育事业提质增效，顺利完成教育布局优化调整，宝昌一中体育馆、室外运动场改造项目基本完工，优化调整校（园）长8名，补充中小学教师、校医38名，教育教学保障能力显著增强。高考本科上线率达52.4%，实现历史性突破。职业教育事业创新发展，贡宝拉格学校与内蒙古千帆智造科技公司签订无人机校企合作协议，产教融合进一步深化。文体事业蓬勃发展，举办群众春晚、民俗展演、戏曲进乡村等基层惠民文化活动80余场次，乌兰牧骑深入基层演出101场次，创作文艺精品16部，院线电影《牛奶湖的婚礼》启动拍摄，成功举办京蒙冀区域乒乓球、羽毛球邀请赛等体育赛事，东郊全民健身中心投入使用。文化遗产保护传承成效显著，莜面饮食制作技艺、钩编技艺入选第八批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录，灯笼编织技艺入选国家级非遗工坊典型案例。社区教育、老年教育教学点“八段锦”课程入围教育部“运动与生命教育”主题品牌课程在全国推广示范。医疗服务稳步提升。紧密型县域医共体建设加速推进，成功构建旗、镇、村三级医疗联动体系，开展医疗巡诊服务4822人次，送医配药1406人次，医疗服务的可及性显著增强。全旗11所苏木乡镇卫生院、2家社区卫生服务中心全部建成中（蒙）医馆并投入使用，满足了群众对传统医药服务的需求。严格落实免疫规划相关政策，7岁以下常住儿童建卡率、建证率达100%，卡介苗、乙肝等重点疫苗接种率稳定在95%以上。完成踏查829平方公里，有效防范鼠疫疫情传播风险。选派60名医务人员赴京跟岗培训，昌平区12名优秀医师来旗支医，北京天坛医院巡回医疗队开展健康宣讲10场次、培训乡村医生80余人次，医疗服务水平和质量得到提升。

　　一年来，我们标本兼治、多管齐下，社会治理提质增效。安全底线持续筑牢。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展重点行业领域专项整治，及时调整防汛应急响应，有效应对洪涝灾害天气，防灾减灾救灾能力不断提升，安全生产形势持续稳定。全力推进食品药品安全专项整治提升行动，完成食品安全抽检349批次、药品抽检20批次，食品抽检任务完成率、不合格品处理率均达100%，药品抽检任务完成率、检测合格率均达100%，实现食品药品安全零事故。社会治理持续加强。严格落实领导干部接访下访与包案制度，不断加大矛盾化解力度，信访总量呈下降态势。持续巩固平安太旗建设成效，深化铁三角基层微治理体系建设，实现网格化管理全覆盖，宝昌镇五福村探索形成的基层治理实践经验入选全区优秀社会治理案例。纵深推进“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理行动，排查化解矛盾纠纷1733件，化解率100%。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，侦办刑事案件135起，查处治安案件455起，侦破电信诈骗案件15起。圆满完成春节及国家、自治区两会等重大节点安保维稳任务，社会大局平稳有序。

　　一年来，我们狠抓落实、强化执行，自身建设全面加强。行政效能全面提高。强化政府网站信息公开专栏建设，依法依规办理政府信息公开申请65件，做到应公开尽公开、应答复尽答复。扎实办理“互联网+督查”、人民网等监督举报平台投诉问题，用心用情回应群众关切，“12345政务服务便民热线”群众反映事项办结率99.5%，群众获得感和满意度持续提升。自觉主动接受旗人大、政协监督，108件人大代表建议、122件政协委员提案按期办复，5件民生实事全部完成。法治建设提质增效。开展法治宣传教育1000余场次，覆盖群众10万余人次，不断提升全民法治意识。聚焦行政执法领域突出问题、涉企乱罚款等问题开展专项整治，整治完成率达100%。树立和践行正确的政绩观，强化行政监督、统计监督和审计监督，压实整改责任，推动各项整改任务落地落实、见行见效。政治生态净化优化。切实扛起全面从严治党政治责任，严格落实意识形态工作责任制，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化整治形式主义为基层减负，精简会议文件、规范督查考核，让基层干部有更多时间和精力抓落实。坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，政府系统党风、政风持续好转。坚持常态化过紧日子，大力压减和严控一般性支出，超额完成政府隐性债务化解和拖欠企业账款年度清偿任务。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，统筹推进各项事业协调发展。全旗各行各业、各条战线都取得了新进展，国防动员和后备力量建设得到加强；民族宗教工作扎实推进，各民族交往交流交融不断深化；工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业取得长足进步；审计、统计、气象、人防消防、机关事务、史志档案、邮政通信等工作取得了新成绩，为全旗经济社会高质量发展提供了有力支撑。

　　各位代表！过去一年全旗上下团结一心，奋斗充满艰辛，取得的成绩实属不易，积累的经验弥足珍贵。各项工作的成绩与进步是全旗人民勠力同心、共同拼搏进取的结果。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向人民法院、人民检察院、税务局、气象局等所有驻旗部门，向奋战在全旗各行各业、各条战线上的同志们，向工商联、人民团体、无党派和社会各界人士，以及所有关心、参与、支持太旗建设和发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会发展还存在一些短板和不足：经济总量仍需扩大，产业结构仍需优化；经济运行稳中显忧，下行压力依然较大；工业产业链条短、附加值低的问题尚未根本解决，新质生产力培育深度和广度有待提升；财政收支矛盾凸显，社消零增速放缓；城乡融合发展水平需进一步提高，农村牧区基础设施配套还不够完善；教育、医疗、养老等领域还存在诸多短板，距离群众期盼和需求差距较大；政府系统“慢粗虚”的问题还不同程度存在，工作效能还需进一步提升，部分干部适应新发展理念的能力有待加强。对此，我们要直面问题，采取更加有力措施攻坚克难，凝心聚力做好各项工作。

　　二、2026年工作安排

　　2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的深化之年，也是“十五五”规划开局之年。做好今年工作意义重大、责任重大。我们必须顺势而为、乘势而进，保持攻坚求胜、冲刺必胜的信心，拿出加压奋进、起跳摸高的决心，坚定不移做大总量、不失时机夯实基础、千方百计推动高质量发展。按照旗委总体部署，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，全面落实中央、自治区经济工作会议精神和全盟经济工作会议部署要求，聚焦“两个稳居”“两个走在前列”任务目标，落实内蒙古自治区党委“1571”工作部署，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力完成习近平总书记交给内蒙古的两件大事，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局。

　　全旗经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长10%左右，规上工业增加值增长8%左右，一般公共预算收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，居民收入增长与经济增长同步。

　　围绕上述目标任务，重点抓好以下七个方面的工作：

　　（一）着力培优产业体系，增强经济发展动能。推动农牧业升级提质。新建高标准农田3.5万亩，实施耕地轮作20万亩、深松作业整地6万亩，确保全年粮食播种面积稳定在90万亩以上，夯实粮食丰产丰收基础。聚焦设施农业提质增效，高质量承办全盟设施农业现场会，综合运用产业政策补贴、乡村振兴资金撬动、土地整治项目导入、地方国企业务拓展等举措，推动设施农业向规模化、优质化、高效化发展，年内新增设施农业面积4800亩。围绕马铃薯、甜菜、藜麦、肉牛、肉羊传统农牧业，延伸发展预制菜、休闲食品、保健食品、功能食品等高附加值产业。加快推进国家级现代农业产业园建设、凯达马铃薯深加工一期项目竣工投产，打通马铃薯育、种、产、加、销全产业链条。积极申报农业综改示范县、自治区以工代赈项目重点县、国家级制种大县。聚焦畜牧业标准化、集约化发展方向，加大对现有肉牛养殖企业、规模养殖场的扶持力度，力争全年实现牲畜存栏38万头只，出栏肉牛肉羊34万头只。推进蒙京牧业肉牛精深加工项目投产运营，稳步提升产能，年加工肉牛3万头以上。持续完善畜牧业产业链条，力争年内成功引进羊屠宰加工企业1家。提升能源和战略资源开发水平。推动绿色低碳发展，全面落实碳排放双控要求，大力推广绿电直连、增量配电网等新模式，促进新能源与传统产业绿色低碳转型深度融合。加大矿业开发力度，推动丰泰矿业75万吨银铅锌扩建项目、50万吨锌多金属项目开工建设，加快金地钨业钨矿增储与开发进程。纵深推进新一轮找矿突破战略行动，同步推进地热资源勘查开发，进一步优化勘查布局，推动9个新设探矿权有序出让。加快推进废旧锂电池综合利用、风机塔筒制造、淀粉加工、生活垃圾焚烧及热能综合利用等项目开工建设，全力推动米格橡胶制品生产、年产2.5万吨磷酸铁锂正极材料、蒙新景鑫硅铁合金源网荷储一体化等项目年内竣工投产。聚焦氢能产业发展谋划推进，加大钠锂介质储能及优质载能项目招引力度，不断提升清洁能源就地消纳比重与转化效能。培育壮大新质生产力。强化工业运行调度，持续推进企业升规纳统，新增规上工业企业4家，工业产值增长9%左右。紧盯国家发展改革委“窗口指导”，全力推动皓宽云启绿色智算中心、大位智算大数据产业基地项目落地开工。探索发展低空经济，谋划招引低空飞行器组装制造训练、通航运营服务等产业链上下游企业，构建产业集聚发展新格局。积极开拓低空旅游体验、电力线路智能巡检、农林病虫害防治、应急救援等特色应用场景，推动低空经济与文旅、农业、能源等产业深度融合。大胆谋划人工牛黄培育、和牛代孕繁育、蓝莓樱桃精品种植、草原“海鲜”生态养殖、芦竹高效培育等特色产业，推动生物制造与现代农业、生态经济深度融合，构建多业态协同发展的生物制造产业新格局。提升现代服务业水平。大力实施“文旅产业提质增效”行动，以“村山湖马钻”为发展框架，推动农文旅体融合发展，加快推进石条山、牛奶湖基础配套设施建设，推动全民健身中心年内落地实施。扎实开展石条山申报创建国家3A级旅游景区工作，推进五旗敖包嘎查、曙光村创建自治区级乡村旅游重点村。围绕“引来人、留住人”谋划文旅工作，规划设计“草原天路”等特色自驾线路，完善沿线通信、快充、露营地等配套设施，精心谋划力争实施蒙古马超级联赛、实景马剧《这片草原》、“乐动北疆·味享草原”主题音乐季、宠粉狂欢季等文旅赛事活动，打造“无蚊京郊草原，休闲避暑胜地”，持续擦亮“中国御马文化之乡”品牌影响力。全面落实促进房地产业平稳健康发展政策措施，加快存量商品房去库存，扩大改善型住房供给，新增房地产开发面积2.7万平方米以上。支持银行和保险机构扩大产品供给，常态化开展政金企精准对接，力争贷款余额增长4%以上。支持各类市场主体开展工贸分离、农贸分离、统一结算，积极推进外埠服务业、建筑业企业本土化，年内培育限上企业5家。促进消费扩容提质，优化落实“两新”政策，推动工业品下乡、农畜产品进城双向流通渠道。用好用活各类促消费政策，深入实施消费提振专项行动，加大对餐饮、零售、房地产、旅游等服务业支持力度，积极争取上级消费券补贴，视财力举办促消费活动。持续扩大服务消费，挖掘餐饮住宿、家政服务、养老托育等消费潜力，激发文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费活力，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，持续巩固消费回升态势。大力推进科技创新驱动。全面落实创新驱动发展战略，锚定高质量发展首要任务，紧扣区域优势特色产业发展需求，实施科技型企业培育行动，鼓励支持草原酿酒、生泰尔兽药等企业开展关键技术改造和产业链协同创新，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。强化企业主导技术攻关，支持龙头企业联合区内外高校、科研院所共建重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，深化产学研用深度融合，集中力量突破一批制约产业发展的关键核心技术瓶颈，为产业升级注入强劲科技动能。依托全国人大机关定点帮扶和京蒙协作资源，围绕超硬材料、绿色算力、农畜产品精深加工等重点产业精准引才引智，搭建高层次人才创新创业平台。深化校企合作，推行“订单式”人才培养模式，精准对接产业发展人才需求，打造一支结构合理、素质优良的创新人才队伍，为创新驱动发展提供坚实人才保障。

　　（二）坚持改革创新开放合作，着力激发区域发展新活力。持续创优营商环境。全面承接自治区30个“高效办成一件事”改革任务，推动更多高频政务服务事项实现“网上办、就近办、一次办”，提升企业和群众办事便捷度。健全常态化政企沟通机制，持续开展助企遍访行动，处级领导定期深入包联企业开展走访调研，切实帮助企业纾困解难。持续巩固“亲”“清”政商关系，对标先进地区经验做法，全面推行“有需必应、无事不扰、柔性执法”模式，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，助力企业落得下、能扎根、发展好。深化区域合作共赢。积极组织企业参加西洽会、进博会、广交会、二洽会、中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会等国际国内重点展会，同步举办好京蒙协作招商推介活动，搭建多元化供需对接桥梁。借力京蒙协作推介活动、北方甄选交易平台等载体拓宽营销渠道，电子商务交易额突破1.2亿元。重点打造“甄选太旗”商务品牌，持续深化农畜产品、超硬材料等优势产品的国内外市场开拓，深挖外贸增量空间。用好佰惠生糖业期货交割厂库政策，以产业聚集人流物流现金流。积极协调维贝德、草原酒厂等企业依托自有资质开展进出口业务，推动进出口贸易额达到1.8亿元。强化项目建设支撑。紧盯国家和自治区重大政策导向与投资方向，充分用好全国人大机关定点帮扶、京蒙协作等优质资源，主动加强与国家部委、自治区厅局、盟直部门的对接衔接，精准争取政策倾斜、项目落地和资金支持。扎实推进47个盟旗两级重点项目建设，强化部门协同联动与沟通对接，持续优化联审联批制度流程，加快项目前期手续办理进度，确保尽早开工、尽快达产、加速见效。强化重点项目全生命周期服务管理，全面落实要素保障政策，以“项目管家”式服务，健全专班推进、定期调度、现场办公等工作机制，推行“一项目一清单”精细化管理模式，精准破解项目建设难题。大力开展招商引资。聚焦绿色制造、农畜产品精深加工、文旅融合、智能算力等主导产业，开展产业链精准招商。加快招商模式创新和工作思路转变，充分发挥太旗在外人才资源优势，引导社会力量广泛参与招商，推动落实“一个重点线索、一名旗级领导、一个牵头部门、一个工作专班”机制，全力构建全面动员、全员参战的大招商工作格局。坚持存量提质与增量扩能并举，围绕现有企业上下游配套需求深挖招商线索，计划年内开展定向招商对接20次、举办专题招商推介活动2场次，对接目标企业不少于100家。推动风电制氢、独立储能电站等在谈项目签约落地，扎实做好协议签订、手续办理、开工建设、竣工投产等各环节服务保障，全年力争成功引进招商项目10个。深化地方国企改革。加快推进国有企业市场化转型，推动“城投”向“产投”转型发展，增强国有企业自我造血能力。鼓励支持地方国企向新能源、矿产等领域布局拓展业务板块，通过股权投资、组建联合体等多元化模式，积极参与项目建设运营，培育新的财源增长点。重点推进博瑞、同济两家企业负责人薪酬制度改革，科学设定考核评价目标，建立健全与业绩紧密挂钩的激励约束机制，充分激发企业内生动力与发展活力。

　　（三）推进城乡融合发展，构建协调发展新格局。提升城镇功能品质。积极争取地方政府专项债券，深入推进城市更新行动，聚焦城镇基础设施短板，全力争取10个老旧小区主体改造工程落地实施。鼓励和支持社会力量参与城市更新改造，试点推进主街道临街平房整体改造开发。实施排水防涝地下雨水管道、排水管网改造14公里。加快推进雨洪调蓄工程建设，确保汛期前竣工投用。强化市容市貌综合治理，持续整治“空中飞线”、违规拓边垦荒耕种、环境卫生“脏乱差”等问题。抓实文明交通提升、规范停车管理等工作，坚决整治私搭乱建、占道经营、私屠乱宰、噪音扰民、乱堆乱放等突出顽疾，推进背街小巷路灯升级改造和道路积水点治理。积极探索物业管理新模式，健全社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”服务机制，着力破解“重建轻管”难题，不断提升城镇精细化管理水平。全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化开展防返贫动态监测和帮扶工作。加快推进全域土地综合整治，科学谋划导入鱼菜共生智能工厂、肉牛数字化养殖基地等优质产业项目，通过空间布局优化、资源要素集聚赋能乡村产业迭代升级，推动乡村建设提质增效。争取财政常态化帮扶资金、京蒙协作资金2亿元，实施特色产业、美丽乡村建设、跟岗培训等项目34个，加快培育一批乡村旅游示范村、庭院经济示范户，推动乡村特色产业发展壮大，切实以产业振兴带动农牧民增收致富。学习运用“千万工程”经验，因地制宜治理空心村，加快示范村、重点村建设，深入开展农村牧区人居环境整治提升行动，优化人畜分离、户厕改建、污水处理、社会化服务等基础工作，分类有序、片区化推进宜居宜业和美乡村建设。加强民生设施建设。加快推进西山坡火车站基础设施、通用机场建设，力争年内竣工投用。实施农村公路提质改造项目，新建和养护农村牧区公路136.5公里，实施老旧公路拓宽改造及“断头路”打通工程，提升路网连通性和通行保障能力。加快推进数字基础设施建设，新增5G基站12座。全面提升水资源保障能力，新建集中供水工程4处、水质提升工程4处、维修改造工程1处。进一步增强电力供应稳定性和可靠性，推动宝昌镇配电网自愈及中压零计划停电示范区建设，实施农村电网巩固提升工程和新区110千伏变电站新区四线更换电缆工程。

　　（四）坚持生态优先绿色发展，厚植高质量发展底色。持续改善生态环境。深入推进污染防治攻坚行动，统筹推进大气、水、土壤污染综合治理，严格管控各类污染物排放，确保空气质量优良天数比率稳定在95%以上，饮用水水源地水质达标率保持100%。聚焦农业绿色发展，持续开展农业面源污染治理，大力推动化肥农药减量增效，推进畜禽粪污资源化利用，强化农田地膜回收监管，确保重点覆膜区域地膜回收率稳定在85%以上。启动固废渣场规划建设，进一步拓展工业园区产业承载空间。严格落实“四水四定”原则，推进农牧业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，提高再生水、矿井水等综合利用和雨水资源化利用水平，新增节水能力51万立方米。加强生态保护修复。坚决扛起生态环境保护政治责任，全力推进中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改到位、见底清零。严格落实林长制、河湖长制，健全常态化巡林巡河机制，持续开展河湖库清“四乱”专项行动，不断提升河湖库生态环境质量。扎实推进“三北”工程建设，持续开展毁林毁草整治，年内完成灌木平茬2万亩、中幼林抚育1万亩、退化草原修复3万亩、更新造林0.5万亩，不断提升生态系统的稳定性和可持续性。推进石条山项目区小流域综合治理进度，新增骆驼山镇巴彦宝力格、永丰镇车道沟项目区小流域治理面积20平方公里。

　　（五）聚焦民生福祉改善，筑牢优质均衡幸福根基。完善社会保障体系。稳步扩大社会保险参保覆盖面，加快发展“扶老、助残、救孤”社会福利事业，持续开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项行动，保障重点群体基本生活。推动“精康融合行动”提质，力争年内引进1家社会化投资精神健康诊疗机构。大力发展银发经济和健康消费，建设社区嵌入式养老服务中心，探索“助餐+医疗+文娱”一体化服务，力争填补我旗社会承办普惠养老行业空白。持续巩固殡葬领域改革成果，坚决杜绝各类乱象反弹回潮，年内完成公益性公墓建设。聚焦高质量充分就业目标，实施稳岗扩容提质行动，全力稳定高校毕业生、农牧民工等重点群体就业，积极鼓励支持灵活就业和新业态人员就业，全年实现新增城镇就业600人。统筹做好残疾人、妇女儿童、退役军人等各项工作，保障群众切身利益。推进文化惠民工程。着力推动特色文化与优质旅游、创意产业深度融合，深入挖掘地域文化资源，将文化元素融入旅游线路、景区景点、公共服务等具体场景，持续讲好太旗故事。强化公共文化阵地建设，持续完善“三馆一站”服务功能，积极争取博物馆免费开放补助，推进博物馆展陈升级改造。注重精品文艺创作，支持乌兰牧骑守正创新，开展主题演出和线上展演活动，打造实景演出剧目。丰富群众文体生活，举办元宵民俗喜乐汇、草原欢乐跑、杏花季赏花骑行徒步等文体活动，营造健康向上的社会文化氛围。加强非物质文化遗产保护与传承，推动非遗技艺进景区、进校园，推动灯笼编织技艺申报国家级非遗代表性项目和非遗传承人。深入开展第四次全国文物普查，加强文物保护利用。优先发展教育事业。扎实推进国家通用语言文字推广普及工作，深化京蒙教育帮扶协作，选派12名教师进京跟岗学习培训，汲取先进教育理念与教学经验。着力优化教师队伍结构，年内公开招聘补充中小学教师16名。持续巩固“校园餐”专项整治成效，健全校园食品安全长效监管机制，严把校园食品采购、加工、配送等关键环节，守护学生饮食安全。深化医疗卫生事业。深入推进紧密型县域医共体建设，信息化平台建成投用。推进旗医院、中蒙医院基础设施提质升级，强化基层卫生院、嘎查村卫生室管理，完善分级诊疗制度，提高群众旗域内就诊率。全面落实全民医保参保计划，加强医保基金监管，提升使用效益。深入开展爱国卫生运动，健全传染病监测预警和应急处置体系，不断提升公共卫生服务能力。

　　（六）守牢安全发展底线，维护社会和谐稳定。扎实推进民族工作。坚持把铸牢中华民族共同体意识主线贯穿各项工作全过程、各方面，充分用好少数民族发展资金，推进千斤沟镇头号村蔬菜大棚建设、贡宝拉格苏木重点嘎查集体经济旅游增收等项目落地见效。全面落实“三项计划”，促进各民族广泛交往交流交融，让“三个离不开”“四个与共”“五个认同”更加深入人心。着力提升民族事务治理法治化水平。持续强化安全监管。全面完成安全生产治本攻坚三年行动任务。常态化开展各行业领域安全隐患排查整治，提升应急处置和防灾减灾救灾能力，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。扎实做好防汛、防火、防冰冻等各类应急物资储备，强化灾害天气预警，新一代天气雷达系统年内建成投用。强化债务风险防控。严格规范政府债务管理，杜绝擅自举债及新增政府隐性债务，精准研判化解各类潜在风险，分类推进存量隐性债务化解，克服困难，确保完成清理拖欠中小企业账款专项行动年度任务。实施税源培育专项行动，将新增税源培育与项目建设、招商引资工作摆在同等重要位置统筹谋划、一体推进。强化部门间涉税信息共享协作，深化新增税源与潜在税源挖掘研判，规范常规非税收入征管秩序，全力推进历史欠税清缴工作，确保税费应收尽收、及时足额入库。深化与阿里资产的务实合作，通过授权地方国企市场化处置、拓展国企业务链条等多元路径，进一步盘活政府各类闲置及低效资产。提升社会治理效能。扎实推进铁三角基层微治理体系建设，健全矛盾纠纷多元化解调处机制，开展信访问题源头治理，对涉法涉诉、劳动社保、根治欠薪等重点领域，分类开展集中整治行动。常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进平安太旗建设，保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势，全面加强社会治安综合治理。筑牢基层安全防线，提升基层警务保障水平和执法服务能力，持续营造安全稳定、和谐有序的社会环境，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（七）坚守廉洁自律底线，持续强化政府自身建设。坚持以法治为基。深入践行习近平法治思想，提高运用法治思维和法治方式能力，一体推进法治太旗、法治政府、法治社会建设，健全重大行政决策规范化、标准化制度体系，持续深化政务公开，提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察专责监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。坚持以实干为要。始终坚持把重执行、抓落实作为政府工作主旋律，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，持续提升政府执政能力和服务水平。践行以人民为中心的发展思想，聚焦自治区“十大民生工程”，集中力量攻坚克难、抓实落地，以实实在在的工作成效让广大群众可感可及。大力弘扬“四下基层”优良传统，注重摸实情、谋实事、出实招、求实效，深化拓展整治形式主义为基层减负，削“文山”、填“会海”、减“考核”。持续抓好巡视、巡察等发现问题整改。坚持以廉洁为重。全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化重点领域、关键岗位廉政风险管控，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。牢固树立习惯“过紧日子”思想，把更多财力用在推动发展、改善民生上，全力压减非必需支出，确保每一笔资金都花在刀刃上，推动政府系统永葆为民务实清廉的公仆形象。

　　各位代表！站在“十五五”规划开局的新历史起点，肩负新的发展使命，我们责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、真抓实干，奋力完成2026年各项工作任务，为实现“十五五”规划良好开局、谱写中国式现代化太仆寺旗实践新篇章而努力奋斗！

　　名  词  解  释

　　一条主线：即把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作的主线。

　　两件大事：即努力完成习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，全方位建设模范自治区。

　　六个工程：即政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。

　　六个行动：即重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动。

　　新质生产力：即以创新为主导，摆脱传统增长路径，具备高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

　　专精特新：即具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

　　三保障：即基本医疗保障、义务教育和住房安全保障。

　　煤改电：即传统的煤炭取暖方式改为使用电能作为供暖能源的一种清洁能源采暖方式。

　　三北工程：即在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程。1979年被列为国家经济建设重要项目，工程规划期限为73年，分八期工程进行，2021—2030年实施第六期工程。

　　四乱：即乱占、乱采、乱堆、乱建。

　　医共体：即以旗级医院为龙头，整合旗、苏木乡镇医疗卫生资源，形成一个医疗体系，最大化发挥资源优势和技术优势。

　　铁三角基层微治理体系：即以党建引领为核心的基层治理模式，通过整合网格党小组、网格员和楼栋（单元、联户）长三类关键力量，形成协同联动的组织网络，旨在将治理触角延伸至社区最细微处，实现矛盾风险的源头预防和就地化解。

　　两个稳居：即“十五五”时期，人均地区生产总值、居民收入稳居全国上游。

　　两个走在前列：即在推进中华民族共同体建设、边疆民族地区共同富裕上继续走在前列，在建设国家生态安全屏障、安全稳定屏障上继续走在前列。

　　1571：“1”即以铸牢中华民族共同体意识为主线继续建设好模范自治区；“5”即深化落实习近平总书记和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务；“7”即抓好建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系、因地制宜加快高水平科技自立自强、深度对接全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制、优化区域经济布局、繁荣发展社会主义文化、加大保障和改善民生力度七项重点工作；“1”即加强党的全面领导和党的建设。

　　村山湖马钻：即特色旅居、石条山、牛奶湖、御马文化、钻石培育。

　　三馆一站：即图书馆、文化馆、博物馆及苏木乡镇综合文化站。

　　三项计划：即各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。

　　三个离不开：即汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。

　　四个与共：即休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共。

　　五个认同：即认同伟大祖国、认同中华民族、认同中华文化、认同中国共产党、认同中国特色社会主义。

　　八进：即进机关、进企业、进社区、进苏木乡镇、进学校、进连队、进宗教活动场所、进网络。

　　四水四定：即以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

　　项目管家：即一个重大项目配套一个管家服务团队，包括一名“管家”、一名“服务员”、一名“代办员”。

　　两新：即大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　千万工程：即千村示范、万村整治工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

　　十大民生工程：即城乡居民增收工程、稳岗扩容提质工程、教育教学质量提升工程、医疗防治康管服务工程、基本养老服务体系优化工程、生育友好型社会建设工程、道路交通畅行工程、矛盾纠纷多元化解工程、消费者权益保护工程、城乡人居环境改善工程。

　　四下基层：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。