2025年政府工作报告

旗十六届人大四次

会议文件（十七）

政 府 工 作 报 告

——2025年1月15日在太仆寺旗第十六届

人民代表大会第四次会议上

太仆寺旗人民政府旗长  陈艳豹

各位代表、同志们：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话重要指示精神，聚焦办好“两件大事”和自治区“闯新路、进中游”奋斗目标，加快推进实施“六个工程”，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，紧紧依靠和带领全旗广大干部群众，攻坚克难、实干担当、勇毅前行，坚定不移稳增长、调结构、强基础、惠民生、保安全，经济社会发展取得新成效。全年预计完成地区生产总值64.9亿元，增长6%；固定资产投资20.22亿元，增长9.5%；一般公共预算收入3.58亿元，增长1.5%；社会消费品零售总额9.53亿元，增长1.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到45432元和19136元，增长4.1%和8.7%。

一年来，我们重点做了以下工作：

（一）坚定不移抓转型增效益，产业发展坚实有力。农牧业发展稳中向优。严格落实粮食安全生产责任制，新建和提质改造高标准农田13.5万亩，完成农作物播种面积158.5万亩，粮食产量达到5.2亿斤。加快发展设施农业，推进闲置日光温室利用，新建蔬菜拱棚280座、冷藏保鲜库3座，“菜篮子”稳产保供能力进一步提升。坚持以水定产，农业水费收缴工作稳步推进。宝昌镇蔬菜储存基地气调库、中化MAP现代农业科技服务示范园区投入使用，成功申报国家级现代农业产业园。加快现代畜牧业规模化发展，标准化棚圈达到28.9万平方米、贮草棚16.3万平方米、青贮窖13.6万立方米，肉牛存栏达到14.8万头，肉羊存栏优化至29.8万只，良种覆盖率达73％。持续加大新型农牧民和新型农牧业经营主体培育力度，新培育农牧民专业合作社1家、家庭农牧场63家，自治区、盟级农牧业龙头企业达到10家，合作社达到429家，家庭农牧场达到1531家。工业经济加快转型升级。完成规模以上工业总产值29.5亿元，增长1.1%，新增规上工业企业1家。维贝德人造金刚石、璟程电线电缆制造、深能热电联产二期、凯达马铃薯产业链精深加工1号气调库、君锐培育钻石高纯石墨加工、中慧风机玻璃钢机舱罩生产等项目投产达效。中合年产2.5万吨磷酸铁锂正极材料、华汇年产6万吨再生胶和橡胶制品、利宸乳制品及食品生产等项目建设加快推进。自治区首批工业园区绿电项目开工建设，绿色高新碳材料产业园2栋厂房全部完工，新建标准化厂房1.3万平方米，供气、供热、供水、中水等基础设施和补短板项目建设有序推进，园区承载能力持续提升。草原酿酒有限公司、唐合科技有限公司等7家企业被评为自治区级专精特新中小企业，草原酿酒有限公司荣获第十一届“内蒙古自治区知名（百强）品牌”，唐合金刚石六面顶超压成套装备获评自治区技术装备首台（套）。第三产业发展趋势良好。扎实推进全域旅游健康发展，全力打造御马苑四季旅游景区。启动实施西山体育公园项目，游客集散中心、东郊全民健身活动中心项目建设加快推进，西山体育公园喷泉广场投入使用。积极申报第四批世界“最佳旅游乡村”，御马苑旅游景区、碧洲盛泉度假村获评千里草原风景大道景区型和观景型驿站，旅游驿站体系进一步完善。成功举办中国马会大赛马·太仆寺旗站、“滑雪在崇礼，吃住在太旗”冬季旅游、5·19中国旅游日“畅游中国幸福生活”、重机嘉年华·机车骑行草原穿越、锡林郭勒蒙古马超级联赛太仆寺旗站、草原嘉年华越野挑战赛、迎新年钻石小镇狂欢节等系列文旅赛事活动。全年旅游接待人数和旅游收入增长稳健。积极申报县域商业体系建设行动项目，组织开展各类消费促进活动9场次，累计拉动消费3516.8万元。直播电商产业体系初具规模，电子商务交易额突破9.5亿元。以消费促增长，巩固传统消费，拓展新型消费，稳步推进设备更新和消费品以旧换新，举办家电及家装厨卫以旧换新优惠活动14场次。太仆寺旗天马农贸有限公司荣获全国供销合作社系统先进集体。金融机构存贷款余额分别达到99.86亿元和95.67亿元,同比增长3.24%和7.69%，金融服务能力不断提升。

（二）坚定不移抓项目优环境，发展动力更加强劲。项目建设高效推进。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，在抓项目稳投资上下功夫，着力扩大有效投资，实施盟旗两级重点项目93个，总投资116.5亿元，完成投资20.22亿元，有力支撑了全旗经济稳中向好。全力推动政策落地工程见行见效，累计争取国家和自治区高标准农田、城市基础设施建设和燃气管道改造等项目16个、资金5.77亿元，千斤沟镇万贵营子至七号段公路建设、重点路段排水防涝雨水管道改造工程等7个项目全部完工，完成投资6.74亿元，实现各项政策从“纸上”落到“地上”。招商引资成效明显。围绕全旗总体发展规划和产业布局，谋划布局9条相关产业链，科学编制储备招商项目24个，成功举办春季招商推介会、“京蒙携手·相聚草原”夏季招商推介会，对接企业120余次，签约项目14个，总投资额40.22亿元，引进到位资金13.22亿元，同比增长21%，全员招商氛围日益浓厚，招引效果逐步显现。中科恒源年产2吉瓦时储能系统PACK模组生产集成项目、嘉丰新材料PVC/PE颗粒生产项目、翰鑫金属拉丝生产项目实现当年开工、当年建设、当年投产运营。营商环境持续优化。持续提升政务服务精准度，认领编制发布政务服务事项1813条，网上可办和全程网办率分别达到99.17%、93.33%，时间压缩比率达到80.64%。稳步推进政务服务向基层、园区延伸，高标准打造便民服务中心和园区政务服务工作站，将重点项目全部纳入帮办代办范围，完成帮办代办项目76个、帮办代办事项10998件，打通服务群众“最后一公里”。全面落实支持民营经济发展各项政策举措，为各类企业减免税费1.7亿元。深化商事制度改革，持续放宽市场准入，新增市场主体1547户，同比增长9.5%。

（三）坚定不移抓建设补短板，城乡融合发展加速。城镇面貌持续更新。新建供热管网34.2公里，改造雨水管道8.5公里、供热管网9.2公里，新建换热站6座。完成兴达花苑老旧小区改造，发放租赁补贴142万元。开通太旗至白旗城际公交线路，新增新能源公交车7辆，设置公交站牌及配套公交车停靠区121处，新建充电站5处、充电桩21个，城镇基础设施进一步完善。城镇精细化管理水平不断提升，常态化清理整顿沿街屠宰、私搭乱建，27个进驻住宅小区的物业企业全部纳入锡林郭勒盟物业服务监管平台进行监管考核，宝昌综合农贸大市场建成投用，新华街40余年的商贩占道经营“脏乱差”的现象逐步改观。乡村振兴提质增效。严格落实“四个不摘”要求，94户166人全部应纳尽纳，应帮尽帮，牢牢守住不发生规模性返贫底线。累计投入各类衔接资金和京蒙协作资金2.3亿元，实施产业协作、就业帮扶、示范村建设、庭院经济等项目33个。深入开展农村牧区人居环境整治，新建户厕1177户，改造危房92户，开展生产性、生活性等方面社会化服务2.5万次，覆盖受益群众35.6万人次。用足用好京蒙协作和全国人大常委会机关定点帮扶资源，举办各类消费帮扶及农产品推介展销活动，销售农副产品和特色手工艺产品6.63亿元。基础设施日趋完善。太锡铁路项目稳步推进，因地制宜推进农村牧区公路建设,新建通村硬化路3.74公里，养护公路67.92公里，提质改造公路40.8公里。新建集中供水工程4处、净水设备3处，维修养护农村集中饮水工程26处，有效解决6个行政村3777名农牧民生产生活用水安全问题。实施7项主配网电力工程，新建改造配电线路299.2公里，安装配电变压器109台，曙光110KV变电站输变电工程竣工投运，电力服务保障和承载能力不断增强。新建改造5G基站207座，通信质量有效提升。

（四）坚定不移抓治理优生态，生态屏障安全牢固。生态保护成效凸显。严格落实草畜平衡和休禁牧制度，深入开展打击毁林毁草等专项行动，启动实施浑善达克沙地歼灭战，完成国土绿化试点示范项目和“蒙冀界”浑善达克沙地综合治理人工造灌木林项目建设任务，完成人工造林1.89万亩、退化林修复17.08万亩、人工造灌木林1万亩、灌木林平茬复壮5万亩、中幼林抚育1万亩。“智慧林草长”信息化平台全域推广，204万亩林草地实现监管全覆盖。荣获第三批“自治区森林城市”称号。生态治理成效显著。“河湖长制”“林草长制”有效落实，大气、水、土壤污染防治扎实推进，空气质量优良天数比例达到95％以上，集中式饮用水水源地水质达标率、污水处理厂达标排放率均为100%，土壤环境保持总体稳定。在农村牧区整村连片实施“煤改电”清洁取暖改造项目，完成“煤改电”267户。推广使用加厚地膜1.5万亩、全生物降解膜2.5万亩，废旧残膜回收率达85％。实施小流域治理16平方公里，千斤沟头号村段山洪沟防洪治理、宝昌河治理工程如期完工。完成在期矿山、闭坑矿山地质环境治理50公顷，修复历史遗留和无主废弃矿坑168处，建成自治区级绿色矿山1家，矿山生态环境有效恢复。全面完成第二轮中央生态环境保护督察反馈问题年度整改任务，第二轮第四批自治区环保督察转办4件群众信访举报问题全部办结，太仆寺旗生态环境监测站（草地）成功入选第二批国家生态质量综合监测站。

（五）坚定不移抓改善强保障，社会事业全面发展。民生保障稳步提升。深入实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保人数分别达16.3万和13.2万，各项险种均超额完成年度扩面任务。切实兜牢基本社会救助底线，发放低保、养老、残疾、特困救助资金1.26亿元，发放退役军人优待金、优抚对象、地方经济补助1161.7万元。不断强化三重保障功能，基金累计支出达4000万元，惠及群众5600余人次。新增城镇就业615人，失业再就业323人，劳动力转移就业38403人，开展职业技能培训710人次，就业形势总体平稳向好。加大就业创业帮扶力度，开展招聘会12场次，开发就业岗位9984个，发放创业担保贷款1436万元。积极推进养老机构建设，3个老年助餐点、区域养老服务中心、村级养老服务站、农村互助幸福院全部建设完工。完成179户特殊困难老年人家庭适老化改造，未成年人保护中心投入使用。全面治理“三沿七区”范围内散埋乱葬坟墓，完成绿化遮挡散埋乱葬坟墓8800座。太平社区成功打造“天翼智慧社区”，实现基层减负增效和高质量服务群众双目标，走在全盟前列。教育发展扩优提质。普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，义务教育“双减”持续巩固，中高考成绩都有新提升，原民族语言学校中考成绩荣获全盟第一。职业教育形成校校合作、校企合作、产教融合的人才培养新模式。教育基础设施不断完善，2所幼儿园教学楼、2所小学风雨操场、2所中学食堂、3所中小学消防改造工程全部完工，宝昌一中体育馆开工建设，第二中学智慧实验室投入使用。新聘任教师26名，旗外调入教师5名，师资队伍水平稳步提升。卫生事业扎实推进。加强紧密型医共体建设，成立旗总医院医疗质量控制中心。中蒙医院成功申报全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目。旗人民医院骨科积极申报盟级临床重点专科建设单位，着力提升医院临床能力。强化卫生人才队伍建设，依托京蒙帮扶资源，选派50名医务人员赴京跟岗培训，昌平区12名优秀医师来旗支医，招聘医疗技术专业人才6人。推动优质医疗资源下沉，开展巡诊服务1283人次，增进群众就医获得感。优化基本公共卫生服务，2处老年健康关爱点建成投用，65岁以上老年人体检率达75%。持续深化爱国卫生运动，加大卫生健康教育、传染病防治宣传力度，全力推进健康太仆寺旗建设。文体惠民多点开花。深入发掘历史文化资源，太仆寺旗博物馆建成投用，第四次全国文物普查实地调查工作圆满完成，新发现古遗址三处，文物工作取得重大突破。扩大非遗品牌知名度，手工编织灯笼等非遗技艺亮相内蒙古第34届草原那达慕，积极推荐《莜面饮食制作技艺》《钩编》申报第八批自治区级非遗代表性项目。开展惠民演出85场次，成功举办“龙腾北疆欣欣向荣”消夏文艺系列晚会、飘香太旗文化交流夜市、“中国体育彩票杯”蒙冀乒乓球、羽毛球邀请赛以及全民健身运动会等各类活动，服务群众10万余人次。

（六）坚定不移抓安全保稳定，社会治理平稳有序。基层治理统筹推进。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，健全和完善党政领导干部接待群众来访、约访下访和领导包案制度，畅通群众诉求表达渠道，发挥信访代办制作用，中联办督办、自治区“治重化积”交办事项全部化解，116件信访代办事项全部办结。扎实推进“八五”普法、“法律六进”活动，行政复议按期办结率100%。平安建设精准有力。深入推进平安太旗建设，充分发挥矛盾纠纷调处中心作用，排查化解矛盾纠纷1004起，调解率达100%。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击违法犯罪行为，坚决查处各类违法行为，侦办刑事案件215起，查处治安案件544起，侦破电信诈骗案件12起，大力排查整治校园及周边安全隐患，圆满完成春节、两会等大型重要节点安保维稳任务。安全基石不断夯实。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，全力防范遏制重特大事故发生，安全生产形势总体平稳。坚决落实“四个最严”要求，推动食品安全“两个责任”落实落细，监督抽检食品合格率97.5%，药品检测合格率100%，创建“放心消费承诺”单位3家。积极主动防范化解金融风险，持续推进金融机构不良资产清收处置，清缴不良资产7.48亿元。

（七）坚定不移抓履职改作风，政府建设全面加强。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，扎实推动党纪学习教育走深走实，政府系统党员干部理想信念和宗旨意识进一步增强。深入开展民族团结进步创建活动，全面实施“三项计划”，以“一周两月”活动为载体，开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育活动100余场次。纵深推进全面从严治党，严格落实意识形态工作责任制，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，着力破除“三多三少三慢”问题，抓落实的力度持续加大，行政效能显著提升。全力办好“两件大事”，实施好自治区“六个工程”，各项年度目标任务全部完成。严格执行“三重一大”集体决策制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会公开监督，人大代表票决制确定的5件民生实事全面落实，233件人大代表建议和政协委员提案全部按期办结，“12345”便民服务热线受理群众诉求6015件，办结率99.58%，做到了件件有回复、事事有落实。圆满完成第五次全国经济普查任务。此外，国防动员、双拥共建、退役军人、机关事务、公共资源交易、档案史志、统计调查、地震气象、金融保险、邮政通讯、供销、融媒体、住房公积金以及工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会等工作取得了新进展，各项事业呈现新气象，为全旗经济社会发展作出了重要贡献。

各位代表！过去一年的奋斗充满艰辛，取得的成绩实属不易，积累的经验弥足珍贵。过去一年全旗上下团结一心，忠诚履职，辛勤付出，营商环境取得了很大进步。过去一年天南海北的太旗人关心支持家乡建设，山川添锦绣，城乡换容颜，大美宝昌的名字叫的更响。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、各位政协委员、离退休老同志，向人民法院、人民检察院、税务局、气象局等所有驻旗部门、奋战在全旗各行各业、各条战线上的同志们，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派和社会各界人士，以及所有关心、参与、支持太旗建设和发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会发展还存在诸多问题和短板，主要表现在：一产不优，二产不强，三产不活；带动经济发展的大项目、好项目储备不足，园区内土地等保障项目落地的支撑要素越发薄弱；留人难引人难的问题仍然突出；税源结构单一、新税源培育不足，财政收支矛盾与日俱增，“三保”压力不断加大；城乡建设还存在很多短板，公共服务保障水平还有待提升，民生领域还有不少欠账，社会事业还有许多不尽如人意的地方；社会治理面临着许多新的挑战；干部能力素质不能完全适应发展要求，干事创业、担当作为的氛围还不够浓厚；一些领域的廉政风险隐患还有待于从根源上治理等等。针对这些问题，我们将高度重视，不等不靠，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全旗人民的厚望！

二、2025年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实施“十四五”规划的收官之年，做好全年各项工作意义重大、责任重大。按照旗委总体部署，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，将铸牢中华民族共同体意识这条主线贯穿各项工作始终，认真落实中央经济工作会议和全区、全盟、全旗经济工作会议各项决策部署，坚持稳中求进、守正创新、干字当头，统筹发展和安全，增进民生福祉，优化营商环境，深化落实“五大任务”，持续抓好“六个工程”，认真开展“六个行动”，围绕“留住人、引来人、用好人”，解决一批难题、干好一批实事，高质量完成“十四五”规划目标任务，打牢“十五五”开局坚实基础。

全旗经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，剔除特殊因素后一般公共预算收入力争增长2%左右，居民收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述目标任务，重点抓好以下七个方面的工作：

（一）聚焦产业转型升级，着力构建现代化产业体系。加快发展现代农牧业。坚持稳面积、增单产两手发力，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，深松作业整地6万亩,实施马铃薯单产提升示范区5万亩，确保粮食播种面积稳定在90万亩，实现产量5.3亿斤。大力发展设施农业，通过“龙头企业+合作社+农户”模式，新建改造设施农业2000亩以上，逐步推动设施农业向标准化、规模化、农文旅融合方向发展。加快推进国家现代农业产业园建设，高质量完成马铃薯产业集群相关项目年度建设任务。大力发展规模化舍饲养殖业，稳步扩大肉牛养殖规模，肉牛存栏稳定在15万头以上。坚持走以种促养、草畜一体的路子，种植优质饲草32万亩，建设标准化棚圈1万平方米，牲畜交易市场建成投用。积极发展多元化养殖，鼓励和支持种鹅养殖先行先试。加强“蒙”字标品牌建设，积极申报自治区级农牧业产业化重点龙头企业1家,评定农牧民专业合作社示范社10家、示范家庭农牧场15家。加速推进新型工业化。以新能源、新材料、先进制造业带动新型工业化，推动中交天和智能装备制造项目开工建设，宝昌产业园绿电项目并网发电，确保高新碳材料产业园区一期厂房顺利交付使用，根据需求启动二期厂房建设。重点推进内蒙古米格橡胶制品生产、蒙新景鑫年产21.6万吨硅铁合金源网荷储一体化、天润新能风电制氢一体化、乌兰察布化德至锡林郭勒盟多伦县输气管道太旗段等项目开工建设。推动中合年产2.5万吨磷酸铁锂正极材料、凯达马铃薯产业链精深加工先期项目年内竣工投产。在新一轮找矿突破战略行动中持续发力，积极推动丰泰矿业金豆子山银铅锌矿石深部扩建工程、王家营子矿区锌多金属矿项目建设，在矿业开发上实现新进展。启动钨矿技改和增储等工作，以钨建链，谋划多金属资源向探、采、选、冶一体化方向发展，吸引周边地区多金属资源向我旗汇聚。持续加强工业园区水电路暖等基础设施建设，坚决清理园区内闲置土地，积极争取园区扩围，进一步拓展发展空间，提升项目落地要素保障能力。做优做活现代服务业。立足旗域资源禀赋，着力激发全域四季旅游活力，加快推进石条山旅游配套设施建设，御马苑旅游景区创建5A级景区迈出实质性步伐，西山体育公园、东郊全民健身活动中心等项目年内完工投用。扎实开展自治区级乡村旅游重点创建工作，推动星级牧人之家向国家等级民宿提档升级建设。围绕“引来人”谋划文旅工作，将那达慕等各类文旅活动与工业旅游有机串联，打响“钻石小镇·太仆寺旗”品牌知名度，擦亮“中国御马文化之乡”文化旅游品牌，谋划好“草原婚礼”、“钻石婚礼”、草原庙会、芍药沟赏花会、重机嘉年华·机车骑行草原穿越、蒙古马超级联赛、中国马会大赛马等文旅赛事活动，举办京津冀蒙和各类社会群体文化活动，发动社会群众成为活动组织和参与的主体。积极发展工业游、生态游、乡村游、康养游、研学游，打造一批红色旅游路线和研学基地，开辟文旅产业发展新赛道。大力开展消费促进升级活动，积极培育发展文体娱乐、家具家电、餐饮住宿等消费增长点，充分释放消费潜力，年内新增提限纳统商贸企业5家。扶持发展网红经济、直播经济，加快推进县域商业体系建设，力促县域外经贸破零增量，全年电子商务交易额突破10亿元，外贸交易额实现1.6亿元。

（二）聚焦项目谋划行动，深度激发经济发展动能。全力抓好项目建设。牢固树立“项目为王”的鲜明导向，紧盯国家和自治区政策导向、投资趋向，统筹全局、长远谋划，高质量编制“十五五”规划。用好全国人大常委会机关定点帮扶、京蒙协作等资源，加强与国家部委、自治区厅局、盟直部门对接，千方百计要政策、跑项目、争资金，围绕产业发展、生态保护、城乡建设、民生改善等重点领域，谋划储备一批全局性、基础性、战略性重大项目。帮助企业跑市场、跑订单，以实际举措开展助企行动，强化重点项目要素保障和全生命周期服务管理，推动项目建设提速提质提效，以“项目管家”式服务，强化专班推进、定期调度、现场办公等工作机制，实施“一项目一清单”精细化管理，开展重点项目前期手续办理攻坚行动，年内开工建设重点项目50个，完成投资22.34亿元。大力开展招商引资。始终坚持招商引资“头号工程”不动摇，充分利用好自治区和盟级基金招商政策，整合各类行政资源为招商引资做支撑，聚焦新能源新材料、特色农牧业、文旅康养等领域，引进一批符合产业政策、契合资源优势、延链补链强链的链主企业、支撑项目，全员抓招商，年内完成定向招商对接活动20次，举办招商推介活动3次，对接目标企业130家。加快推进佰惠生水溶肥和微生物菌剂生产、汇泰储能电网侧、荣鑫储能电网侧独立共享储能电站建设和大数据算力中心等在谈项目签约落地，扎实做好协议签订、手续办理、开工建设、竣工投产等全过程服务，不断提高招商项目落地率和资金到位率，全年力争引进招商项目13个，到位资金12亿元以上。营造更优营商环境。持续深化“放管服”改革，以改革提升服务效能，努力打造更加稳定、公平、透明、可预期的发展环境。坚持以群众满意为标准，高质量办好“12345”便民服务热线工单。加快国有企业向市场化经营实体转型步伐，激发国有企业活力，提高国有企业竞争力，壮大国有企业实力。全力推动便民利企政策落地见效，进一步完善政企常态化沟通机制，政府带头信守承诺，推动各项惠企政策直达快享，全力为市场主体纾困解难。纵深推进重点领域改革，为高质量发展注入强劲动力。

（三）聚焦统筹城乡发展，全面提升宜居宜业水平。推进乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实好防止返贫监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。争取衔接资金、京蒙协作资金2.6亿元，实施设施农业、庭院经济、宜居宜业和美乡村等项目13个。学习运用“千万工程”经验，按照“政府主导、群众主体、市场化运作”的思路，持续推进村庄清洁“春夏秋冬”战役，改建卫生户厕1193户。坚持示范引领，以小见大、以点带面，创建“千村示范、万村整治”示范村7个。充分发挥“一约四会”、新时代文明实践站和文明奖励超市作用，广泛开展文明村镇等创建活动，弘扬公序良俗，培育文明乡风。着力提升城镇品质。继续实施好打通断头路、供热给水排水燃气管网、雨污分流、节点绿化等市政工程，年内完成城镇污水处理厂设备更新、光明小区和益民小区基础设施改造提升工程。巩固提升自治区文明城市创建成果，聚焦主次干道、背街小巷等重点区域，持续推进文明交通、市容环境、规范停车等专项提升行动，坚决整治私搭乱建、占道经营、私屠乱宰、噪音扰民等行为，不断提升城区精细化建管水平。实施小区物业提升行动，积极引进专业化服务企业，实现物业服务扩面提质。大力改善乡村环境。加快推进太锡铁路建设，持续巩固“四好农村路”示范创建成果，新建2条建制村通双车道公路36公里，改扩建五旗敖包至哈夏图、红井至南地房子旅游公路27.3公里，养护农村公路90公里。全面加强农牧民饮水安全保障，实施饮水安全、水质提升保障工程5处。进一步提高全旗供电质量保障水平，实施兴盛和宏胜35千伏输变电、城网农网等工程。全面提升网络服务水平，新建改造5G基站33座。

（四）聚焦环境保护治理，切实筑牢生态安全屏障。深化环境污染防治。全力做好中央环保第三轮督察各项准备工作，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实禁烧、减排、控烟、降尘管控措施，保持空气质量持续向好。切实加强入河排污口和河道管控区排查整治，拆违禁耕，不断强化水源地保护，集中式饮用水水源地水质达标率继续保持100％。扎实开展农业面源污染“四控”工作，推动化肥农药减量、畜禽粪污资源化利用，不断提升生态保护治理能力。加快推进餐厨垃圾处理设施项目建设，年内完成“煤改电”清洁取暖300户。强化生态保护修复。扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统修复，申报实施“三北”等重点生态工程，完成退化草原修复10万亩、森林抚育灌木平茬6万亩、灌木造林1万亩。严格执行草畜平衡、休禁牧制度和草原生态补助奖励政策，全力推动解决草原过牧问题。严格落实“林草长制”，依法严厉打击偷牧、违规放牧、乱砍滥伐等行为。全面开展“节水行动”，推行“以电折水”农业水价综合改革，加强农业水费收缴和工业企业自备井排污管理，严厉打击违规取用地下水行为。启动雨蓄利用工程规划，为农业工业节水提供支撑。认真落实“河湖长制”，常态化抓好河道“清四乱”,实施小流域治理40平方公里。深入开展绿色矿山建设行动，年内完成矿山地质环境治理25.4公顷、绿色矿山建设1.3公顷。

（五）聚焦增进民生福祉，持续提高人民生活品质。不断提升社会保障能力。严格落实创业就业政策，加强职业教育、职业技能培训，着力拓宽高校毕业生、城镇就业困难人员、零就业家庭等群体就业渠道，稳定农牧民工等重点群体就业，年内完成城镇新增就业600人、技能培训700人次，发放创业担保贷款800万元。全面落实城乡低保、特困供养、临时救助、养老保险、医疗保险等社会保障和救助政策，稳步扩大社会保险参保覆盖面，大力发展社会福利和慈善事业，巩固提升养老院服务质量，扩大托育服务有效供给，加大困难群众临时救助，关爱“一老一小”，织牢民生兜底保障网。统筹做好文明殡葬、残疾人、妇女儿童、退役军人等各项工作，保障群众切身利益。着力办好人民满意教育。坚持教育优先发展，持续推进各类教育优质均衡发展，大力实施教育质量提升行动，加强校（园）长及教师队伍建设，实施校（园）长任期奖惩考核、退出机制，完善教师激励机制，加大师资培养和引进力度，年内公开招聘补充短缺学科教师44名。强化京蒙教育帮扶合作，力争引进1家社会办学主体在我旗办学，选派12名教师进京跟岗学习培训。加快推进教育基础设施建设，宝昌一中体育馆年内投入使用。稳步推进新高考改革，力争宝昌一中年内通过自治区示范性中学评审。精简各类“进校园”活动，加强学生心理关怀和校园安全管理，创建盟级平安校园3所。扎实推进国家通用语言文字推广普及工作，进一步巩固国家通用语言文字达标校成果。加快发展卫生文体事业。全面加强医疗服务体系建设，积极申报苏木乡镇卫生院、妇幼保健中心、疾控中心能力提升项目，多渠道筹集资金推进中蒙医院治疗综合楼、旗人民医院基础设施改造，健全留人引人等机制加强重点专科建设，进一步提升旗、苏木乡镇两级医疗机构综合服务水平，提高常见病多发病救治能力，努力实现“小病不出乡、大病不出旗”目标。深化医药卫生体制改革，加快推进县域医共体建设，开展医院间合作办医，为群众提供公平可及的健康服务。稳步做好专业卫生人才引进工作，积极探索建立校院合作、医教融合的卫生人才培养模式。深入开展爱国卫生运动，不断强化传染病监测预警和处置能力，全力做好鼠疫、炭疽等重大传染病防控工作。支持乌兰牧骑“学创演”，推出一批时代主题鲜明、内容接地气、文化品位饱满的文化艺术作品，围绕“引来人”深入开展群体性文体活动，以有力举措开展好北疆文化提升行动。

（六）聚焦社会治理体系，全力维护社会安全稳定。加强改进民族工作。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，聚焦全方位建设“模范自治区”，打造互嵌式发展示范社区1个。扎实做好创建全国民族团结进步示范盟验收工作，升级打造民族团结进步示范观摩点位3个，全力争创全国民族团结进步示范旗。依法管理民族宗教事务，年内完成宝昌镇清真寺搬迁工作。提升社会治理能力。持续推行信访代办制，依法解决群众诉求，努力把问题解决在基层、矛盾化解在萌芽。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击电信诈骗等各类违法犯罪活动。深入推进“一村一警”“警民联调”警务模式，全面加强智慧公安建设，着力改善基层派出所基础设施条件，扎实推动打击防范与综合治理能力双提升，建设更高水平平安太旗。提高公共安全水平。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全力防范化解重大安全风险，不断提高防灾减灾救灾水平，坚决遏制重特大事故发生。严格落实食品安全“两个责任”，切实保障人民群众饮食用药安全。强化金融监管，严厉打击金融领域非法集资、恶意“逃废债”等犯罪行为，全力推进农商行、鑫源村镇银行改革,坚决守住不发生区域性金融风险底线。持续开展根治欠薪工作，全力保障农牧民工工资支付。全面加强统计、审计、双拥共建、新闻宣传、档案史志、气象监测等工作，关心支持残联、妇联、文联、工会、红十字会、共青团等事业发展。

（七）聚焦紧守廉政底线，全面加强政府自身建设。着力打造担当政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把思想伟力转化为忠诚履职、干事创业的强大动力，用忠诚担当扛起新时代发展重任。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终牢记习近平总书记对内蒙古的重要嘱托和指引，紧紧围绕办好“两件大事”，聚焦自治区“六个工程”，认真开展“六个行动”，不折不扣抓好落实，确保件件落地、事事见效。全面深入抓好自治区党委巡视反馈问题整改“回头看”，以实的举措、严的标准推动整改工作落实见效。着力打造法治政府。深学笃行习近平法治思想，严格执行重大行政决策程序规定，切实用好政府法律顾问，加强行政规范性文件合法性审查，全面提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。深入推进政务公开和政务诚信建设，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督，广泛听取意见建议，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面落实行政执法“三项制度”，做好“八五”普法终期评估验收、民主法治示范村创建等工作。着力打造高效政府。在人才“引用育留”上下功夫，以更大力度、更实举措做好新时代人才工作。强化狠抓落实、一抓到底的鲜明导向，深化拓展整治形式主义为基层减负，旗帜鲜明给谋事者撑腰、干事者松绑、成事者鼓劲。大力弘扬“四下基层”优良作风，落实深化整治“三多三少三慢”问题的二十条措施，持续推进政府职能转变，以强烈的责任感和使命感，勇于担当、积极作为，以“蒙古马精神”狠抓落实，事不避难、一抓到底，说一件干一件，干一件成一件。着力打造清廉政府。认真履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚持带头过“紧日子”“苦日子”，未经批准决不允许各单位擅自举债，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力更多用于促进发展和改善民生。持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，不断加强在行政审批、公共资源交易、政府采购等重点领域和关键环节的风险管控，巩固风清气正的良好政治生态。

各位代表！新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大和旗政协的监督支持下，坚定信心，振奋精神，埋头苦干，团结奋进，一步一个脚印，为加快建设富足、文明、和谐、美丽的太仆寺旗而不懈奋斗！

名  词  解  释

两件大事：即自治区党委十一届六次全会提出，坚定不移、一抓到底办好完成习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，其中“五大任务”指把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡。

六个工程：即政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。

以水定产：即根据区域的水资源条件来确定产业布局、产业结构和产业规模，以实现水资源的可持续利用和经济社会的高质量发展。

专精特新：即具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

煤改电：即将传统的煤炭取暖方式改为使用电能作为供暖能源的一种清洁能源采暖方式。

教育双减：即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

医共体：即以旗级医院为龙头，整合旗、苏木乡镇医疗卫生资源，形成一个医疗体系，最大化发挥资源优势和技术优势。

新时代“枫桥经验”：即在开展社会治理中实行“五个坚持”，坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

八五普法：即中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）。

四个最严：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，以确保广大人民群众的“舌尖上的安全”。

食品安全两个责任：即食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任。

两个确立：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

三项计划：即各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。

四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

三多三少三慢：即着力解决“三多、三少、三慢”问题，具体指会议多、活动多、外出多，调研报告少、工作思路少、解决实际问题少，决策慢、行动慢、结果慢。

三重一大：即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。

六个行动：即重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动。

项目管家：即一个重大项目配套一个管家服务团队，包括一名“管家”、一名“服务员”、一名“代办员”。

放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

千村示范、万村整治：即习近平总书记在2003年担任浙江省委书记时提出的一个改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。

一约四会：即村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会。

“四好农村路”：即把农村公路建好、管好、护好和运营好。

四控：即控肥、控药、控膜、控水。

三北工程：即在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程。1979年被列为国家经济建设重要项目，工程规划期限为73年，分八期工程进行，2021—2030年实施第六期工程。

     以电折水：即通过计量灌溉机井的灌溉用电量,依据水电折算系数来估算灌溉用水量的一种方法。

清四乱：即乱占、乱采、乱堆、乱建。

行政执法三项制度：即规范行政执法的三个制度的统称，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

四下基层：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。