关于开展今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查专项整治的通知

　　太仆寺旗安全生产委员会

　　关于开展今冬明春安全生产和自然灾害

　　风险隐患排查专项整治的通知

各苏木乡镇，安委会各有关成员单位：

　　为认真贯彻落实习近平总书记近日关于安全防范重要指示精神，按照李强总理等中央领导同志批示，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于切实做好当前社会安全稳定工作的通知》（中办发电〔2024〕38号）、《国务院安全生产委员会 国家防灾减灾救灾委员会关于强化今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作的通知》（安委明电〔2024〕4号）、《内蒙古自治区安全生产委员会 防灾减灾救灾委员会关于强化今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作的通知》（内安委明电〔2024〕2号）、《锡林郭勒盟安全生产委员会关于开展今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查专项整治的通知》（锡安委会发〔2024〕24号）文件要求，针对岁末年初安全风险特点，推动各有关方面严防死守、抓早抓小、源头管控，有力应对冬春季自然灾害，扎实推进全旗安全生产各项工作，举一反三抓好事故隐患整改和安全风险管控，有效防范和遏制各类事故的发生，维护全旗安全形势稳定。按照旗委、政府工作要求，旗安委会决定在全旗范围内组织开展今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查专项整治工作。现就有关工作通知如下：

　　 一、 深刻认识开展专项整治工作的重要意义

　　岁末年初正值企业生产经营旺季，群众出行出游增多，历来是各类事故易发多发时段，企业超能力超强度生产、设备带“病”运行、车辆“多拉快跑”等问题较为突出。同时当前极端天气事件趋多趋强，预计今冬明春冷空气活动频繁，雨雪冰冻、大风灾害风险大，森林草原火险等级偏高。各苏木乡镇、各有关部门要认真贯彻习近平总书记重要指示精神，进一步增强开展专项整治的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想，坚持底线思维、极限思维，坚持关口迁移，针对今冬明春安全生产和防灾减灾救灾工作规律特点，加强风险研判，增强工作预见性、前瞻性和主动性，及时化解苗头性风险，着力破解深层次矛盾问题，坚决稳控安全形势。

　　各苏木乡镇、各部门要结合本地区、本行业领域正在开展的各项工作，协同推进安全生产和自然灾害风险隐患排查专项整治工作，坚持严的基调不放松，严格规范精准执法，对严重违法违规行为依法从严查处，强化重点企业的指导帮扶，持续推动重大事故隐患动态清零，确保安全生产治本攻坚三年行动有序推进。监管部门要加强对《重大事故隐患判定标准》《锡林郭勒盟重点行业领域安全检查指引指南》的宣贯学习，同时要督促企业学好用好重大事故隐患判定标准，出重拳、下猛药，盯紧看牢重点行业领域和重点场所部位，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”，有效解决责任落不实的问题、解决“三管三必须”没有落实到每个人头上的问题、解决监管执法不严的问题、解决行业管理不规范的问题，进一步拧紧安全生产责任链条，同向发力，筑牢安全生产防火墙。

　　 二、 盯住“一件事”厘清“全链条”，扎实开展安全生产风险隐患排查整治

　　紧盯涉及人民群众安全和公共安全的重点行业领域，扎实推进燃气、人员密集场所动火作业、电动自行车、新能源汽车充电基础设施、保温材料、基层消防安全等“一件事”“全链条”安全监管，严格落实各有关部门“三管三必须”责任，切实形成监管合力。矿山领域强力推进矿山安全八条硬措施得到硬落实，紧盯采掘接续紧张、保供任务重、安全风险高的矿山及尾矿库，严厉打击隐蔽工作面、不按设计建设生产、盗采等严重违法违规行为。紧盯矿山超能力、超强度生产，全面检查隐蔽致灾因素治理情况，突出运输提升、瓦斯检查、地压冲击、通风系统、片帮冒顶、边坡角、合并台阶等关键环节过程管控。危化领域密切关注气象预警信息，加强化工企业“两重点一重大”安全风险防控，落实防冻防凝防泄漏等冬防措施，严格特殊作业、检维修、开停车安全管理。对生产储存装置冷却系统、呼吸阀、安全阀、灭火设施、高低液位报警、可燃有毒气体检测报警等安全设施设备进行全面检查，确保设备设施安全可靠。加强烟花爆竹全环节安全监管，从严查处非法运输、销售、储存等行为。工贸领域突出粉尘涉爆、涉氨涉氯等高风险领域，煤气、喷漆等高风险场所，动火、有限空间、筒仓清库、检维修等高风险作业，预防泄漏、中毒、窒息、喷炉爆炸等制度执行不到位，维修作业安全确认、交底、监护不到位，严格落实各项防范和治理措施。交通运输领域紧盯“人、车、路、管”等因素，聚焦运输工具安全技术状况和驾驶员等关键岗位人员行为，加强对“两客一危”重点车辆及其驾驶人员的管理，严厉查处非法营运等违法行为，强化事故多发路段隐患治理。深入排查整治急弯陡坡等重点部位安全隐患和涉灾风险。严厉打击“非法营运”“带病运营”等非法违规行为。道路交通领域重点对酒驾醉驾、“三超一疲劳”、无证驾驶、逆行、农村“两违”等违法行为集中开展打非治违行动；利用交管大数据，加强对小型客车、“营转非”大客车、重型货车行驶轨迹的分析研判，精准布控查处疲劳驾驶、超员载客等重点违法行为；强化学校、体育场馆、景区景点等人员聚集场所周边道路交通安全综合治理，保障安全通行秩序环境。指导各类学校按规定在校园门口安装防冲撞隔离设施。建筑施工领域户外施工重点检查建筑工地留守人员防寒保暖措施及用火用电安全，防范中毒窒息、火灾发生；室内施工重点检查建设单位及主要负责人安全生产责任落实是否到位以及防滑、防冻、防火、防中毒窒息等工作措施是否到位。各有关部门加强限额以下“小施工”管理，聚焦建筑保温材料应用领域，提升建筑保温材料质量评价、建设安装、修缮改造等各环节安全水平。燃气领域加强对各类餐饮店、宾馆、出租房、养老院、医院、学校等人员密集场所的检查管理，积极推广泄漏报警、自动切断等防护设施。强化用气安全管理，严禁将液化石油气钢瓶存放在住人的地下室、车库、办公室和人员密集场所；严厉打击瓶装液化气违法运输、私设加气站以及影响燃气安全的其他违法行为，加快治理燃气管网“带病运行”，严防第三方施工破坏燃气管道。校园安全领域重点检查警务室、微型消防站、食堂管理、消防设施设备管理、应急通道、应急指示牌设置、应急疏散演练、危化品管理、校车管理、宿舍管理是否符合规范要求；高空坠落、有限空间、管道等风险隐患是否排查整治到位；预防校园欺凌、心理健康教育等安全知识宣传教育是否到位。电力领域加强重要设备设施排查维护，突出生产现场作业安全，组织开展电力行业防高坠排查。切实加强雨雪冰冻、大风寒潮天气事故防范，采取安全防范措施，确保高处作业安全运行。特种设备领域重点整治锅炉、压力容器、压力管道、人员密集场所电梯、游乐设施及气体储存、充装单位；重点检查特种设备的安全运行情况、安全制度的制定和落实情况、特种设备作业人员持证上岗情况。文旅和宗教领域突出冬季火灾风险防控和场馆安全，强化对体育赛事、演艺和群众性活动安全管理。要加强寺庙防火安全管理，督促寺庙落实好涉及用火、用电等部位的日常巡护检查。消防安全领域紧盯大型商业综合体、医院、养老机构等人员密集场所以及高层建筑、物流仓储、“九小场所”、老旧小区、家庭作坊、电动自行车集中充电点、易燃易爆场所、多业态混合生产经营等重点场所，全面排查整治火灾隐患。突出强化动火安全管理，未经许可严禁在具有火灾、爆炸危险的公众聚集场所、公共娱乐场所、库房等动用明火。各有关部门按照职责分工持续推进电动自行车全链条整治。工信、民政、农牧、卫健及其他部门也要严格履行“三管三必须”责任，坚持举一反三，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，切实提升本领域安全生产和火灾防范的本质水平。

　　 三、 深入开展自然灾害风险隐患排查治理，全力做好自然灾害风险防范应对

　　针对我旗今冬明春气候特点，强化监测预警和会商研判，突出抓好森林草原火灾高风险区实时跟踪和多维监测，加强精准预警和短临速报，及时发布高火险信息，跟进抓好点对点提醒指导，压实属地、部门、单位、个人“四方”责任，强化宣传教育，严格火源管控，严防人为因素引发火灾。要深入贯彻落实《关于加快解决两个普遍性突出问题的若干措施》，聚焦重点区域、重点部位、重点人群，精准实施关卡前移，严格执行用火报备报审制度，持续开展火灾隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动。要聚焦最大风险点、最突出问题、最容易失控方向，针对性地做好突发火灾事故应急处置准备，进一步优化国家队、地方队力量部署，在高火险地区组织指挥、力量、装备“三靠前”。要加强地方扑火队伍训练演练，全面提升基层森林草原火灾早期处置能力和安全扑救水平。各苏木乡镇、各有关部门要突出学校、医疗养老机构、大跨度建筑物、温室棚舍等重点部位，深入开展低温雨雪冰冻灾害风险隐患排查，做好与各类抢险救援力量对接，科学预置电力、交通等重要设施的除冰除雪装备设备，及时有力应对处置，确保生产生活平稳有序。继续扎实做好局地大风暴雪防范应对，及时转移危险区群众，对行道树、围墙、铁皮屋等易倒伏物和广告牌、玻璃幕墙、空调外机等易坠落物进行防风加固，做好新闻宣传和避险提示，坚决杜绝重大人员伤亡。强化地震灾害风险防范和应急准备工作，积极做好地震科普宣传，加强基层地震应急能力建设，提升基层民众自救互救和紧急避险能力。

　　进一步健全工作协调联动机制，精准有序做好冬春救助工作，按照“分类救助、重点救助、精准救助”原则，全面摸排需救助对象，科学分配救助款物，确保不落一户、不漏一人，严防优亲厚友等群众身边的不正之风。关注倒房重建户、农作物绝收户、家庭财产严重损失户及低保对象、留守老人儿童等特殊困难群体的救助需求，科学分配救助款物，切实加强各级救灾款物管理，元旦、春节期间组织走访慰问，及时解决好受灾群众的实际困难和问题。实时调度了解受灾情况，严格执行灾情2小时初报、24小时零报告、灾情台账同步报等制度，及时准确、客观全面统计报送灾情，确保受灾群众及时有效救助到位。

　　 四、 切实做好应急值班值守，稳妥安排事故灾害应对处置

　　各苏木乡镇、各有关部门要严格落实重要时段领导干部带班、24小时值班值守制度，做好应急值守和处突备勤工作。坚决落实重大事故灾害和重要敏感突发事件“1小时内”信息报送要求，坚决杜绝瞒报、迟报、谎报、漏报。各类应急救援队伍要时刻保持应急状态，一旦遇有突发情况，迅速出动、科学施救，第一时间及时响应处置，最大限度减少损失，全力维护人民群众生命财产安全。同时，要运用字幕新闻、公益广告等多种形式开展安全知识宣传，增强社会公众安全防范意识，提高群众的自救互救及逃生能力。加强舆情监测引导处置，及时发布权威信息，有效回应社会关切，对负面敏感信息早发现、早研判、早处置，防止事故灾害舆情风险向社会安全领域传导。扎实做好涉及安全生产和防灾减灾救灾的信访维稳工作。

　　各苏木乡镇、各有关部门要坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”，督促各苏木乡镇党委、政府和有关部门对各级明察暗访、考核巡查、交叉互检反馈的问题隐患立行立改、持续整治，对重大典型问题隐患要提级督办、警示曝光，推动问题隐患整改形成闭环，及早清零。                

　　

　　                                                                                 太仆寺旗安全生产委员会        

                                                                                       　2024年12月4日