【安全生产】太仆寺旗商务领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）解读

一、制定背景

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，全面贯彻落实锡林郭勒盟商务局和盟安委办工作部署，进一步夯实全旗商务领域安全生产工作基础，有效防范遏制重特大安全生产事故，坚持统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制生产安全事故，特制定本方案。

二、制定依据

《锡林郭勒盟安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》《锡林郭勒盟商务领域安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》《太仆寺旗安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》

三、制定过程

旗商务局仔细研读了《锡林郭勒盟安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》《锡林郭勒盟商务领域安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》《太仆寺旗安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，结合太仆寺旗商务领域实际情况，制定此实施方案。

四、重点内容解读

（一）主要任务

1.通过行业规划引领行业安全发展。制定出台《“十四五”商务发展规划》等相关行业发展规划时，要将安全生产要求纳入规划中。推动引导相关行业协会发布安全生产自律倡议和风险提醒，为做好行业安全生产工作提供更多支撑。

2.将安全生产要求融入产业政策。贯彻落实中央、自治区储备商品管理等政策文件中对安全事项划定“红线”的要求。在县域商业体系建设、老字号申报创建等相关工作中明确安全生产要求。将在地方政策和配套措施中贯彻安全生产要求。

3.在法规标准中贯彻安全生产理念。加强宣传贯彻商务领域各类法规标准，推动引导相关行业协会将安全生产纳入拟制订发布的团体标准。在修订或者出台有关文件规定时会根据实际情况加入安全生产内容,在地方有关标准制定中贯彻安全生产要求。加强企业安全生产标准化管理体系基本规范、小微企业安全生产标准化管理体系基本规范宣传贯彻，推动引导商务领域有关企业建立安全生产管理体系。积极推进安全生产标准化管理体系基本规范和相关行业安全生产标准化定级标准落实。

4.通过行政许可规范行业安全发展。在行政许可执行中严格落实安全生产有关要求，严格执行成品油流通、报废机动车回收拆解等管理制度,提升企业安全生产投入和管理水平。按照职能职责在展览会活动中做好安全生产工作。

 5.全面排查整治消除商务领域事故隐患。全面开展成品油流通、报废机动车回收拆解、大型商超、住宿（50个床位及以上）等重点行业领域风险隐患排查整治，依法依规依职责配合牵头部门深入推进城镇燃气安全专项整治工作。会同有关部门指导督促对外投资合作企业境内主体加强境外投资合作项目安全生产工作。积极推动商务领域生产经营单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（商场、超市、加油站等重点行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。

6.加强部门联动健全排查整治工作机制。加强与相关监管和执法部门沟通，协同联动、形成合力，及时移交排查整治中发现的相关问题隐患。2024年底前初步建立配合负有安全监管职责的有关部门开展联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作机制；2025年底前实现工作机制常态化；2026年底前形成齐抓共管工作格局。

7.提升商务系统安全生产理论水平。将习近平总书记关于安全生产重要论述列入全旗商务领域安全生产教育培训计划，聚焦重大事故隐患排查整治，强化基层安全监管执法人员能力培训。组织开展安全生产集中宣讲活动，深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神。

8.开展重点行业领域安全培训教育。2024年底前细化完善本地区商务领域生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制。重点对全旗成品油流通、报废机动车回收拆解企业全覆盖培训；开展全旗大型超市和商场消防安全责任人集中培训。推动特种作业人员持证上岗，报废汽车回收拆解企业严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。

9.强化商务领域经营主体应急能力。聚焦商务领域从业人员疏散逃生避险意识能力提升，积极推动商务领域企业开展消防演练等活动，提升安全生产技能，生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（商场、超市、加油站等重点行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。

10.加强行业领域安全生产警示宣传。认真宣传贯彻《锡林郭勒盟安全生产领域举报奖励办法（试行）》，充分发动社会公众和从业人员举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。针对重点行业、重点领域，及时发布各类安全风险提示信息和典型事故案例，强化行业领域企业主要负责人安全生产“第一责任人”意识。聚焦“人人讲安全、个个会应急”主题和目标，深入开展商务系统“安全生产月”“消防宣传月”等活动。积极推动引导相关行业协会、企业在商业集聚区等公共场所醒目位置，通过大屏幕滚动播放、张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，扩大社会化宣传和应急科普覆盖面。

（二）时间安排

从2024年1月至2026年12月，分四个阶段进行。

1.动员部署阶段（2024年2月至4月）。

2.专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）。

3.巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）。

（三）保障措施

1.加强组织领导。成立太仆寺旗商务领域安全生产治本攻坚三年行动领导小组：

2.加强部门协同。主动与相关监管和执法部门加强信息交流、共享，协同开展商务领域安全生产管理工作。在积极开展风险隐患排查整治工作的同时，加强监管执法结果运用，对监管和执法部门处罚的发生较大安全生产事故或拒绝整改造成严重不良影响的企业，探索建立黑名单制度，不再给予各类商务领域示范、引导性政策支持。

3.加强工作督导。推动安全生产要求和日常业务工作相结合，利用座谈交流、会议调研、工作提醒等多种形式加强对行业和地方安全生产工作的指导，做到“逢会必讲，调研必查”。及时发现和协调解决工作中堵点难点问题，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。

4.加强科技支撑。积极推动相关部门加快推进安全生产管理模式向事前预防数字化转型，结合人工智能、大数据、物联网等技术，持续加大成品油流通等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，鼓励有条件的餐饮燃气场所“瓶改管”“气改电”，支持有关行业及时更新先进适用技术装备，总结推广成熟经验，提升行业管理能力。