关于对锡盟政协十四届四次会议第0083号提案的答复

杨金瑞委员：​

您提出的《关于鼓励和支持全盟创新发展社区集体经济的提案》已收悉，现答复如下：​

一、当前工作开展情况​

（一）强化政策引领，优化发展环境。积极贯彻落实上级关于发展社区集体经济的决策部署，结合本地实际，拟研究制定扶持政策，从财政扶持、用地保障等方面给予政策倾斜，支持社区开展产业项目建设、基础设施改造等工作，为社区集体经济创新发展营造良好的政策环境。​

（二）整合资源要素，激活发展潜力。全面普查社区资源，摸清资产、劳动力等各类资源底数，推动资源整合利用，实现资源优化配置。鼓励社区因地制宜探索多元化发展模式，探索社区服务型经济，开展物业管理、家政服务、养老托幼等有偿服务，增加社区集体经济收入来源。推动社区与周边企业建立合作关系，实现资源共享、优势互补，为社区集体经济发展注入新动力。​

（三）加强人才培育，提升发展能力。计划开展专题培训活动。邀请专家学者、企业家为社区干部和居民传授经营管理、市场营销、产业发展等方面的知识和经验。积极引进优秀人才，出台优惠政策吸引大学生、返乡创业人员、专业技术人才参与社区集体经济发展。​

二、存在的主要问题​

（一）创新动力不足。部分社区干部和居民对创新发展社区集体经济的认识不够深刻，思想观念保守，习惯于传统的发展模式，缺乏创新意识和开拓精神。在产业选择、项目策划、经营管理等方面缺乏创新举措，导致社区集体经济发展缺乏特色和竞争力，难以适应市场变化和经济发展需求。​

（二）资金短缺制约发展。社区集体经济项目前期投资大、回报周期长，融资渠道单一，主要依赖财政扶持和社区自筹，难以获得金融机构的有效支持。资金短缺问题严重制约了社区集体经济项目的扩大规模和提档升级，影响社区集体经济的可持续发展。

（三）管理机制不健全，运营风险较高。社区集体经济组织在运营初级阶段，存在内部治理结构不完善，缺乏科学有效的决策机制、监督机制和风险防控机制等问题。在项目决策过程中容易出现决策程序不规范、民主参与度不足等问题，导致决策失误。此外，面对市场波动、自然灾害等外部风险，社区集体经济组织缺乏应对能力，难以有效规避和化解风险，影响集体经济的稳定发展。

三、下一步工作计划​

（一）加大政策扶持力度。进一步完善社区集体经济发展政策体系，针对发展基础薄弱社区制定差异化扶持政策。探索建立多元化的投入机制，吸引社会资本参与社区集体经济项目建设，鼓励金融机构开发适合社区集体经济发展的金融产品和服务，缓解资金短缺问题。加强政策宣传和解读，确保各项扶持政策落实到位，充分发挥政策的引导和激励作用。​

（二）增强创新发展能力。组织开展社区集体经济创新发展经验交流活动，学习借鉴先进地区的成功经验和做法。鼓励社区结合自身实际，大胆探索创新发展模式和经营机制，培育特色产业和品牌项目。加强与外地优秀企业的合作，引进新技术、新成果，推动社区集体经济产业转型升级，提高市场竞争力。​

（三）强化人才队伍建设。持续深化社区集体经济人才培育工程，制定个性化培训方案，提升社区干部和居民的创新能力和经营管理水平。完善人才引进政策，吸引更多优秀人才投身社区集体经济发展。建立健全人才服务保障机制，为人才提供良好的工作和生活环境，让人才引得进、留得住、用得好。