太仆寺旗2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况和下半年计划的报告

按照会议安排，现就2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下：

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

上半年，我旗各项经济社会发展指标走势总体平稳、稳中向好，主要目标完成情况如下：上半年全旗地区生产总值完成21.87亿元，增长8.3%；一般公共预算收入3.22亿元，增长206.1%；社会消费品零售总额4.14亿元，增长0.6%；全社会固定资产投资9.17亿元，增长32.8%；城乡常住居民人均可支配收入22433元和9437元，分别增长4.5%和6.3%。

（一）稳增长、促转型，产业发展总体趋好

现代农牧业提质发展。积极推动畜牧业高质量发展，2024年牧业年度肉牛存栏15.1万头，肉羊30万只，全旗优质良种母牛达到9万头以上，千头以上养殖场3处，50头规模以上合作社、家庭牧场314家。百头规模以上合作社、家庭牧场83家，现有肉牛核心群28群。种植业结构不断优化。扎实做好“藏粮于地、藏粮于技”，2024年全旗农作物播种面积158.46万亩，其中：粮食作物93.58万亩（小麦3.35万亩、玉米6.75万亩、马铃薯51.64万亩、莜麦30.6万亩、豆类1.24万亩）、油料18.3万亩、蔬菜12.07万亩、甜菜4.67万亩、药材0.77万亩，饲草料29.07万亩。粮经饲作物比例调整为59:23:18。超额完成87万亩的粮食生产目标。

工业经济稳中向好。规上工业增加值同比增长15.3%，全旗19家规模以上工业企业，累计实现开复工16户，3户季节性停产，完成当月产值19284.43万元，同比增长2.42%。全旗规模以上工业企业实现营业收入17.1亿元、同比增长5.4%，实现利润总额3.8亿元、同比增长0.3%。草原酿酒有限责任公司、生泰尔（内蒙古）科技有限公司、唐合科技（内蒙古）股份有限公司、太仆寺旗丰泰矿业有限公司、内蒙古璟程电缆有限公司等5家规模以上企业对比去年同期产值实现正增长。

服务业经济总体稳定。一是推动旅游景区提档升级。组织御马苑旅游区、边墙村申报自治区级康养旅游示范基地；边墙村申报第四批世界“最佳旅游乡村”；御马苑旅游区、风情马镇申报自治区研学基地；碧洲盛泉申报甲级民宿，蒙根杯申报丙级民宿，推进旅游业态多元化、标准化、品牌化发展。二是打造精品旅游线路。组织申报“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路；深入挖掘“马产业+民宿+研学+露营”新模式，开发研学旅游线路4条，加强与携程线上旅游平台合作，上线“草原研学夏令营”旅游产品，拓展研学旅游市场。三是推进旅游业质量整治提升。召开旅游行业发展座谈会，明确全旗旅游工作要点，传达安全生产、鼠疫防控、诚信建设等相关内容，引导旅游行业转型升级、保障旅游市场安全平稳运行。

（二）抓项目、扩投资，项目建设提速增效

重点项目推进顺利。全力推动重点项目建设，2024年盟级工业重点项目共8项，其中新建5项、续建3项，目前均如期开复工建设中。旗级工业重点项目共8项，其中新建4项，续建4项，已经开复工7项，未开工项目为银众路桥新型建筑材料生产加工项目，目前正在办理工程规划和开工许可，预计7月上旬开工建设。截至上半年，全旗工业重点项目累计完成固定资产投资4.3亿元。

新能源建设持续发力。大力发展风光氢储装备产业。总投资6.9亿元，年产25000吨磷酸铁锂正极材料建设项目正在开工建设，年内计划完成投资3亿元。建设内容为新进研发中心，多功能楼、正极材料生产间四座、原料仓库成品仓库并购置相关设备，建成后，可年产50000吨磷酸铁锂正极材料。推进新能源项目建设，特高压线路项目1个、绿电替代项目1个、光伏发电项目4个，分别为张北—胜利1000KV特高压线路工程项目和锡林郭勒承接产业开发区宝昌产业园绿色供电项目、中国石化太仆寺旗第二加油站41.8KWp、第三加油站29.7KWp分布式光伏发电项目、金鸡产业园1兆瓦分布式光伏发电项目和内蒙古新兴超硬材料产业链科技园区2.5兆瓦分布式光伏发电项目。

招商引资成果丰硕。2024年开年以来旗主要领导和分管领导围绕延链、补链先后带队赴山东、河北、北京、四川、浙江等地开展了项目对接活动10次，其中旗委、政府主要领导带队外出7次,洽谈对接企业近100家。参加3次区内外招商推介会（锡林郭勒盟能源装备制造产业推进会、2024中国培育钻石产业峰会暨郑州国际培育钻石展、锡林郭勒盟外商投资推介会），共计会签合作协议1个。

（三）强改革，促创新，服务水平聚力提升

全面简化服务流程。开设企业服务专区，提高企业办事的便利度，有效解决信息填报繁琐、办理流程偏多等难点和堵点，降低企业交易成本，节省企业办事时间，为企业提供集成化、标准化、专业化“一站式”服务。积极承接落实国务院推出的13个“一件事”和自治区确定的3个领域“一件事”，围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后全生命周期的高频事项，以“减材料、减环节、减时间、减跑动次数”为宗旨，将企业、群众需要跑多个部门办理的事项整合为“一窗受理、一次办结”。

持续优化营商环境。深化投资领域“放管服”改革，根据《锡林郭勒盟持续优化营商环境4.0方案》责任分工及2023年内蒙古自治区营商环境评估结果，对照方案及评估报告认领工作任务并逐项分析指标失分原因，要求各部门提出具体推进整改措施，定期对工作开展情况进行调度。出台了《太仆寺旗优化营商环境整治方案》，共梳理出我旗影响营商环境问题15条，并制定台账定期将整改进展报送至旗纪委监委，截至目前，已有2条问题完成整改，其余问题有序推进整改。

（四）抓治理、优环境、生态建设成效显著

持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。一是大气污染防治方面。开展柴油货车及非道路移动机械尾气执法检查，检测车辆200余辆；完成2024年重污染天气应急减排清单修订；开展2次机动车检验检测机构专项执法检查。二是水污染防治方面。完成旗级、乡镇级和嘎查村级水源地保护区水环境状况评估管理系统数据更新；完成幸福乡进展村饮用水水源保护区调整和马房子沟水源地（新区水厂）保护区划分技术报告上报，待自治区政府批复。三是土壤污染防治方面。制定《太仆寺旗生态环境领域环境安全风险隐患排查工作方案》，对辖区内固体废物、危险废物、尾矿库环境风险隐患进行全面排查；按照《太仆寺旗2024年危险废物规范化管理考核评估工作方案》组织18家产废单位完成自评；建立《危险废物环境重点监管单位清单》，更新《土壤污染重点监管单位清单》；完成第一、第二季度涉镉等重金属行业企业排查工作和2024年新污染物环境信息统计调查工作。四是辐射安全监管方面。对3家核技术利用单位（医院）开展辐射安全隐患排查，排查覆盖率100%。

加大环境监管和执法力度。继续保持生态环境综合执法高压态势，及时发现并排除重大环境问题和隐患。对企业超标排放、不正常运行污染防治设施等违法行为严厉查处。一是扎实开展帮扶指导工作。对辖区内11家重点排污单位及隐患较大企业进行监督帮扶工作，通过对企业的安全隐患进行排查，未发现企业存在问题。二是及时开展“双随机”执法活动。第一、二季度共对6家重点排污企业和16家一般排污企业进行了抽查检查，未发现生态环境违法问题，并将检查情况录入国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台）。三是积极开展执法“大练兵”活动。按照《2024年锡林郭勒盟生态环境保护执法大练兵活动工作方案》要求，认真组织执法人员参加大练兵活动，执法人员已根据统一安排完成案卷评查和非现场交叉执法活动。

（五）补短板、提质量，生活环境更加宜居

乡村振兴持续推进。一是对驻嘎查村干部进行了优化调整,驻村干部由285人调整至164人，精简121人。二是已制定印发《关于开展太仆寺旗2024年第一季度防止返贫动态监测工作的通知》《太仆寺旗2024年第二季度防止返贫动态监测帮扶集中排查工作方案》，目前，共计摸排30983户次，累计纳入监测对象17户25人，监测对象风险消除28户53人，现正在进行第二季度集中排查工作。三是印发《太仆寺旗2024年发展庭院经济实施方案》，预计覆盖脱贫户和未消除风险监测户4500户，促进户均增收2000-3000元。目前，已发放脱贫人口小额贷款228.2万元，覆盖脱贫户48户。四是2024年我旗务工就业目标任务数为3300人，目前，已完成并录入系统目标任务数2944人。五是2024年，衔接资金到位10772万元，计划实施项目9个，其中产业类项目3个（太仆寺旗马铃薯仓储及智能立体高架冷库冷链物流建设项目、太仆寺旗15.93兆瓦光伏电站建设项目、“庭院经济”产业项目）。目前，已开工项目5个，支出中央衔接资金2000万元。

城乡基础设施全面加强。省道304建设项目路线走向为东北向西南方向，东北起于多伦县进京高速互通联接处，西南连至张家口康保县302线，基本上横贯太旗境内，穿越5个苏木镇，全长88.255公里，规划设计为二级公路，项目批复总投资6.1亿元，其中自治区燃油税补助3.7亿元，盟级配套2.4亿元（旗里已通过一般地方债券垫资1亿元，用于征地拆迁伐树等前期费用）。全线分两个路段，分别是宝昌-丰胜段、西干沟-中河段。一是宝丰段公路（宝昌-丰胜段）。路线全长31.29km，2021年8月开工建设，去年10月全线贯通，11月交工验收并通车。今年复工以来，主要对剩余部分的绿化工程进行施工，8月底全部完成。二是西中段公路（多伦西干沟-太旗中河段）。路线全长56.965公里，太旗境内24.60公里，2022年4月开工建设，去年12月完成主体工程并通过交工验收，今年复工以来，主要对部分标段线外防排水工程进行施工，9月底全部完成并具备项目附属工程交工验收条件。

（六）惠民生、增福祉，社会事业加快发展

努力提升社会保障质量。机关事业单位养老保险参保8031人，累计征缴基金4201万元，累计支出养老金待遇12260万元。职业年金归集1740万元，职业年金发放342万元；城镇职工基本养老保险参保23469人，累计征缴养老保险费3182万元。养老金累计支出15815万元，办理丧葬抚恤59人，支出342万元；城乡居民养老保险参保101256人，累计征缴城乡居民养老保险费2067万元，累计发放待遇支出4125万元，基金累计结余为16万元。

稳步推进就业扩容。结合重点企业劳动力用工需求，举办线上线下招聘会，大力推介就业创业项目，精准开展供需对接服务，持续为各类就业群体提供服务。截至目前，共开展线下招聘会1场，提供就业岗位35个，参会企业6家，共达成就业意向6人。城镇新增就业760人，失业人员再就业181人，就业困难人员再就业125人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。征集开发就业岗位2159个，其中盟内366个，盟外1793个，累计实现农牧民转移就业38791人，转移6个月以上30838人。

二、下一步工作安排

（一）积极促投资稳增长，保持发展良好劲头

提升项目建设水平。牢固树立“项目为王、效率至上”发展理念，紧紧抓住有利契机，精准施策，持续发力，夯实高质量发展根基。综合运用集中开工、每月调度、绩效考核等有效举措，全力推进我旗2024年重大项目建设。紧盯在建项目施工进度，按照既定时间节点，以时间倒排、任务倒逼的方式狠抓项目前期工作，抢抓有效施工期，确保高标准、高质量如期完成目标建设任务。提升争取投资水平。紧盯国家、自治区政策导向与资金投向，充分发挥地域优势，加大争取上级资金力度，本着切合实际、尽力而为、量力而行的原则，进一步搞好项目谋划和规划设计，为争取上级项目资金做好充分准备。提升精细服务水平。牢固树立“抓发展就要抓招商”的理念，积极围绕“新能源、装备制造、农畜产品加工、商贸物流”等重点产业，主动出击、精准对接，推行链式招商、以商招商等模式，把项目布局、产业配套、要素保障等优势集成起来，吸引更多优质项目落地。提升营商环境水平。以政务服务“一网、一门、一次”改革为抓手，推动承诺办理事项提速，减少审核审批流程，持续提高行政权力事项网办质量。同时，进一步强化项目建设保障机制，全面落实好“一企一策”，采取有力举措及时协调解决项目建设过程中遇到的各种困难和问题，营造良好的营商环境。

（二）推动产业集聚发展，夯实经济发展根基

促进农业加速发展。继续聚焦“五大任务”，全力推进国家重要农畜产品生产基地建设。全力抓好高标准农田建设，设施农牧业，饲草基地建设、种业振兴、农畜产品精深加工、品牌培育等重点工作，紧盯台账任务完成时限、农畜产品生产时节，做到按时交账交卷，高质量完成建设国家重要农畜产品生产基地任务。提升工业发展质效。进一步加强工业经济运行监测分析，持续跟踪全旗重点企业的订单、用电、投资、产业链变化、发展潜力等关键指标变动情况，加强研判、提前谋划，及时采取有效举措推动企业健康发展。聚焦重点行业、重点企业，加强政策支持和要素保障，不断提高服务水平，助推企业更好更快发展。推动商贸服务提档升级。以更大力度、更深层次推进文化惠民，优化文化服务供给，持续推动文旅产业和文化事业高质量发展取得新成效。一是加快文旅产业提档升级。重点在旅游线路产品规划设计、专项旅游规划编制、品牌建设等方面下功夫，不断扩大文旅产业规模，推动文旅融合。二是推动马文化产业提质增效。始终坚持以御马文化为主体，延展文旅产业链条，深度挖掘马业资源和产业优势，推动马文化产业与康养、文创、露营、全域旅游等有机结合，实现马文化产业的跨越发展。三是实现文化体育惠民提标扩面。继续打造“书香太旗”，推进全民阅读深化发展。充分发挥文化馆组织结构阵地作用，统筹群众文化活动、文艺创作、文艺辅导、送戏下乡等工作。传承红色基因，提升乌兰牧骑服务水平，四是强化监管效能提优固本。开展文物四普及普查宣传，增强全社会文物保护意识。落实诚信建设要求，持续开展安全生产、“扫黄打非”、市场经营新业态等集中整治行动。

（三）城乡融合互促互进，生态宜居指数攀升

持续完善基础设施。全面督促省道304建设项目路线宝昌-丰胜段、西干沟-中河段重点项目按期完工。确保黑山庙-四联提质改造项目、永胜-胡家营（李华营子至前小东沟段）较大人口规模自然村通硬化路项目建设完工并通车。积极推进农网和城网升级改造。因地制宜解决具备条件农牧户“煤改电”问题，在提高生活质量的同时进一步降低农牧户的生活性开支。深化城市更新行动，查缺补漏做好街巷亮化绿化工作，及时做好城镇公共设施维修维护。建设赋能和美乡村。全面加快乡村振兴步伐，推动农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村，实现“村庄整洁、堆放有序、环境清洁、管理长效”的整治目标。统筹推进垃圾治理、污水治理，全域整体提升人居环境水平，巩固人居环境整治亮成色、乡村振兴展新颜。持续做好防致贫返贫动态监测和帮扶工作持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全力抓好动态监测和帮扶。强化生态环境保护。继续开展重点项目环评审批跟踪机制，主动介入、提前服务。不断优化审批流程，提高服务效率。严格项目环境准入，坚决遏制“两高”项目落户我旗，推动相关产业布局优化和结构调整。深入打好污染防治攻坚战。一是继续打好蓝天保卫战。加大涉气企业的检查力度，做好挥发性有机物综合整治、柴油货车污染治理、重点行业企业排放监管等工作，全面提升空气质量，确保完成空气质量各项目标任务。二是持续打好碧水保卫战。加大饮用水水源地及周边区域巡查力度，确保饮用水安全；强化涉水企业监管，确保达标排放。三是稳步打好净土保卫战。继续加强土壤环境重点监管企业和涉镉重金属重点行业企业摸底调查，加强固体废物环境管理，开展尾矿库、固体废物堆存场所整治和农村牧区黑臭水体排查整治工作。

（四）着力兜底线惠民生，持续增进民生福祉

加强民生兜底保障。保障好特殊困难群体基本生活，精准落实各项救助政策，防止出现租不起房、看不起病、拿不到工资的情况。同时落实好民生实事，要强化调度、加快推进、保证质量，务求取得实效。要全面巩固脱贫攻坚成果，完善防止返贫监测帮扶机制，突出产业和就业帮扶，深化京蒙协作和定点帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。抓好社会公共事业。持续改进办学模式，逐步扩大优质教育覆盖面，不断提升整体师资水平，加大力度引进优质教育人才。推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，做好高层次优质医疗卫生人才招聘工作，努力实现医疗行业高质量发展。推进区域性综合养老公寓和区域性敬老院（示范）建设项目以“公建民营”模式进行运营，全面提升全旗养老机构的整体服务水平。

下半年，我们将在旗委的坚强领导下，在旗人大的有力监督下，紧盯目标，全力冲刺，群策群力扎实工作，聚焦聚力完成好五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事，大力弘扬蒙古马精神和“三北精神”，在服务全国全区全盟大局中，体现太仆寺旗担当、作出太仆寺旗贡献，为全面完成全旗2024年经济社会发展目标任务而努力奋斗!