太仆寺旗2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划

　　 一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2022年,全旗立足新发展理念,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届历次全会和党的二十大精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,持续改善民生,着力稳定宏观经济大盘,保持经济运行在合理区间,保持社会大局稳定。2022年地区生产总值预计完成52.4亿元,同比增长0.4%,其中:第一产业预计14.76亿元,同比增长0.7 %,第二产业预计15.14亿元,同比增长11%,第三产业预计22.5亿元,同比增长4%;一般公共财政预算收入预计1.1亿元、全社会固定资产投资预计完成17亿元,均完成全年目标任务。

　　(一)生产运行总体平稳。一是粮食生产稳定发展、畜牧业生产稳中向好。2022年全旗农作物播种面积 141.7万亩,其中,粮食作物93.73万亩、油料19万亩、饲草料15.88万亩、 甜菜8万亩、蔬菜5万亩。预计粮食总产量 38.61万吨、油料产量2.66万吨、饲草料47.64万吨、甜菜25.6 万吨、蔬菜12万吨;畜牧业方面,2022年牧业年度肉牛存栏13.9万头,肉羊28万只,全旗优质良种母牛达到9万头以上。二是现代能源经济稳中提质,能源发展向清洁化、低碳化加快迈进。我旗现有风力发电项目11个,总装机容量114万千瓦。其中新建的2个2万千瓦分散式风电项目正在进行风机吊装及开关站设备安装;光伏发电项目4个,总装机容量4.576万千瓦,其中新建1个1.44兆瓦分布式光伏项目已于2022年10月底完成建设;火力发电项目2个(深能热电联产一期、二期项目),总装机容量7.5万千瓦,其中新建深能热电联产二期项目已开工,预计2023年12月完工。三是工业经济高质量发展积极推进。2022年我旗坚持以项目建设引领经济发展,抓好项目建设,扩大投资规模,调整产业结构,推动经济高质量发展。全年预计完成工业增加值13.4亿元,同比增长7.2%;规模以上增加值同比增长9.8%。宝昌高新技术产业园区入园企业达到64家,正常运行企业48户。四是服务业平稳恢复。“旅游+”产业发展格局基本形成,受疫情影响,游客数量持续下降,全年预计接待游客19.7万人次、旅游收入0.56亿元,较上一年略有增长 ;全旗电子商务电子商务交易额预计达5.08亿元,电商注册企业43家、快递企业12家,网商(微商)943家。快递进出港总量248万件,2022年预计累计货物运输量127.49万吨,货物周转量4055.77万吨公里,完成客运量11.3万人次,客运周转量1684.14万人公里;金融服务稳定发展,存贷款总量稳步增长,全旗金融机构各项存款余额87.86亿元,同比增长12.04%,各项贷款余额75.62亿元,同比增长16.11%;房地产市场开发投资稳定,预计完成投资1.16亿元、销售7万平方米。

　　(二)需求实现持续恢复。一是非能源类固定资产投资稳步提升。2021年全旗固定资产投资32.6亿元,其中能源类项目完成投资24.94亿元,2022年全旗固定资产投资预计完成17亿元,同比下降47.85%,其中能源类投资2亿元。二是重点项目有序推进。2022年计划实施重点项目83个,总投资69.79亿元,年度计划完成投资25.53亿元,截至目前实际开工项目58个,开复工率69.05%,年内完成投资17.45亿元,有序按计划进行。三是进一步加大项目争取力度。2022年我旗争取预算内投资项目7个、专项债券项目4个,下达资金1.35亿元。四是消费稳定恢复。全年社会消费品零售总额预计完成9.2亿元,同比增长0.6%,商品消费需求稳定释放。

　　(三)营商环境加快改善。一是深化“放管服”改革。依托自治区固定资产投资在线审批平台和盟工改系统,推进“一窗受理”“一网通办”,落实“一次性告知”制度。即办件中,项目备案审批和项目建议书审批由3个工作日缩减至1个工作日,承诺件中,项目可行性研究报告审批和初步设计审批由7个工作日缩减至3个工作日。截至目前,办理联合审图50件、联合验收项目19个、发放建筑工程施工许可证电子证照54张、《建设工程竣工验收备案表》电子证照10张。二是减税降费效应持续释放。精准落实退税减税缓税政策,累计受理留抵退税纳税人申请59户次共计退税金额9960.54万元、累计办理制造业中小微企业延缓缴纳税费5095万元。三是金融支撑坚持稳中求进。我旗现有金融机构8家,设立营业网点28个。辖内各银行机构发放民营企业贷款3038笔15.66亿元;发放中小微企业贷款3082笔16.18亿元。各银行机构围绕三农三牧,推出了“惠农e贷”“农牧民专业合作社贷款”“甜贷宝”“仓贷宝”等信贷产品,累计发放企业各类贷款1412笔5.37亿元。四是招商引资力度加大。积极在河南郑州和河北任丘举办招商引资推介会,旗委、政府主要领导带队赴北京、天津、河北、河南、甘肃、哈尔滨、雄安新区等地重点企业进行考察洽谈,并积极邀请外地客商来我旗考察调研。截至目前,累计洽谈对接企业120余家,签约项目25个,其中已落地4个、开工5个、投产2个,到位资金8亿元。

　　(四)质量效益继续提升。一是绿色发展大幅提速。全年能源消耗总量预计46万吨标准煤,同比增长4.9%;单位GDP能耗预计全年同比下降6.4%。二是环保督察整改工作成效明显。已完成第二轮中央环保督察组进驻期间调阅资料的上报工作,督察组进驻期间共收到督察组转办太旗群众信访举报问题11件已全部办结;全年优良天数达标率98%。三是财政收支趋于平稳。2022年,全旗一般公共预算收入预计完成1.1亿元,完成预算的50.2%。其中:税收收入完成0.64亿元,非税收入完成0.46亿元。全旗一般公共预算支出预计完成21亿元。

　　(五)民生福祉切实增进。一是就业保持稳定。2022年全旗征集岗位数10788个,城镇新增就业1004人,失业人员实现再就业640人,就业困难人员实现就业333人,高校毕业生就业 279 人,新增认定就业困难人员277人。二是乡村振兴扎实推进。2022年累计投入各类资金2.03亿元,其中衔接资金1.46亿元、京蒙资金0.57亿元。纳入年度实施项目54个,现已完工49个,衔接资金支付率91.3%,进一步带动农牧民持续增收。组织开展对重点关注“十类人群”和监测人口、农村牧区常住人口进行全面走访排查,新纳入监测对象123户232人,监测户消除风险100户190人;出台《太仆寺旗“5+1”实施方案》《太仆寺旗巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”产业发展规划》《太仆寺旗巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”专项行动工作方案》《太仆寺旗2022年农村牧区户厕改建实施方案》等13项推进乡村振兴的政策文件,印发含45项各类政策的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策文件汇编1本。脱贫人口小额信贷本年发放贷款728笔3340.88万元,覆盖脱贫户727户。三是社会保障力度加大。2022年城乡居民基本养老保险、城镇职工基本养老保险、工伤保险参保人数分别为98353人、10920人、8705人。城乡居民医疗保险、城镇职工医疗保险参保人数分别为150090人、22900人。四是社会事业加快发展。对重点人群核酸检测筛查177458人次,发热患者1235人次。全面加强加快疫苗接种工作,设置接种点243个,截至12月,我旗已接种完成第一剂次99151人份,第二剂次96923人份,第三剂次(加强针)57997人份,其中60岁以上老年人完成第一剂次31986人份,第二剂次30595人份,完成第三剂次(加强针)20991人份;全旗现有城乡低保对象19447户、26310人,发放低保资金10504.8万元,实施临时救助2184人次,发放资金197.04万元,加大特困供养人员保障力度,对现有特困供养对象731人,发放特困资金831.6万元;举办精品演艺、文创、非遗进景区等活动,开展线上演出、展播、宣传50余场次,线下惠民演出115场次,累计服务群众达20万余人,积极开展辅导、志愿等活动。

　　二、2023年全旗国民经济和社会发展计划

　　2023年全旗经济社会发展的总体思路是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,重点在稳定经济增长、促进乡村振兴、壮大地方工业、推动商旅融合、加快城乡建设、优化生态环保、强化财税保障、做实民计民生等方面同步推进、统筹发力,努力实现经济社会发展质的有效提升和量的合理增长。全旗经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%,全社会固定资产投资增长10.5%,社会消费品零售总额增长5.5%,一般公共预算收入增长5%,城乡居民可支配收入分别增长4%和9%。

　　(一)营造高质量发展环境,提高地区经济发展实力。一是提升现代农牧业发展水平。严防耕地“非粮化”,稳定粮食生产,计划投资7013万元新建高标准农田4万亩,计划投资1753.25万元提质改造1万亩高标准农田;依托龙头企业的辐射带动,通过财政资金补助、技术指导、订单销售等形式,稳定扩大中药材、甜菜、油料、蔬菜等优势特色作物种植面积,达到35万亩;引导鼓励马铃薯产业特别是种薯产业的发展,商品薯种植面积29万亩,种薯4万亩。依照盟行署出台的优质良种肉牛产业扶持办法,依托龙头企业,全力打造以西门塔尔和安格斯为主的优质良种肉牛繁育、育肥、精深加工全产业链,扶持带动农牧民参与优质良种肉牛产业发展。计划建设百头以上规模化育肥场20家,新建和优化提升核心群,新建6群、优化淘汰3群,累计达到34群。同时依托2021年绿色农畜产品生产发展项目打造34家基础设施完善、科学养殖的规模化养殖场。二是推动工业经济高质量发展。打造以产业园可再生能源替代项目为基础的低电价洼地,推动玻纤产业园、青岛岳石能源、蓝汇橡胶等一批投资较大项目落户我旗;充分发挥我旗马铃薯天然种植优势,打造马铃薯全产业链,积极推进投资12亿元马铃薯深加工基地项目在2023年主体工程完工;继续推进深能热电联产二期、中慧风机玻璃钢机舱罩生产建设项目建设,力争明年投产达效;以唐合金刚石为龙头,积极引进上下游企业,打造超硬材料全产业链。大力扶持发展民营企业,认真贯彻落实上级关于促进民营经济高质量发展的各项政策措施,积极扶持中小企业加快成长,推动民营经济发展。三是加快服务业提档升级。对游客服务中心、千里草原风景大道第一驿站、风情马镇度假区进行升级改造,加大向上跑的力度,争取宝昌西山体育公园项目明年开工建设。推进殡葬服务改革、大力发展健康养老、普惠托育、家政服务、体育健身、现代物流等产业。推动电子商务和现代物流一体发展,实现线上线下融合发展,努力构建电子商务和现代物流互促互进的综合服务体系。四是切实优化营商环境。按照上级简政放权具体要求,继续做好“接、管、放”的文章,推动更多政务服务网上可办、易办、快办,确保企业和群众办事不求人、最多跑一次。全面清理各种不合理限制,精简办事流程、业务流程,促进市场主体开办登记、信息变更、办理准入、注销登记等更加规范、便利、透明。进一步整顿和规范市场秩序,依法加强对企业生产经营活动的管理,依法保护投资者和企业的合法权益。充分发挥“12345”政务热线平台功能,完善热线受理、派单办理、解答督办、办结回访等环节流程,确保便民热线接得更快、分得更准、办得更实。

　　(二)全力推进重大项目建设,发挥投资支撑性作用

　　为全力推进重大项目建设,继续深入研究国家产业政策和市场需求变化,抓住国家实施积极财政政策的利好因素,加大预算内项目资金争取力度,准确把握投资导向,重点围绕农林牧水、教育卫生、民生保障、生态环保等领域,超前谋划,及时申报;积极推进重大项目前期工作,延续处级领导包联机制,为企业搞好全方位的服务,帮助解决项目推进中遇到的各种问题,推动重点项目建设取得实质性进展。一是加快推进盟级重点项目建设。2023年计划实施盟级重点项目10个,总投资27.61亿元,年内计划投资10.3亿元。全力推进深能热电联产二期、宝昌镇蔬菜储存基地气调库、中蒙医院新建治疗综合楼、马铃薯产业链深加工、年产6万吨的再生胶和橡胶制品等项目的手续办理,促其早日开工;大力推进中慧风机玻璃钢机舱罩、新兴超硬材料产业链科技园区基础设施、农贸综合大市场项目等已开工项目,促其早日建成投产。二是扎实推进旗级重点项目建设。2023年计划实施旗级重点项目110个(含推进前期手续),总投资65.02亿元,年度计划完成投资22.23亿元。其中新建项目77个,计划完成投资16.41亿元,续建项目33个,计划完成投资5.82亿元。三是积极争取专项债券项目。按照相关要求,专项债项目在达到招投标或者取得施工许可证的情况下才能获得盟行署支持。2023年,我旗储备专项债项目13个,总投资14.2亿元,拟申请专项债券资金10.83亿元,争取在春节前将各项手续办理完成并推送盟行署。

　　(三)加快补齐发展短板,推进城乡一体化发展。一是全力推进乡村振兴战略。严格落实“四个不摘”政策要求,进一步加强组织领导、压实工作责任,持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,确保高质量完成各项目标任务。根据全旗“5+1”实施方案,按照合理规划,重点打造原则,通过村庄规划、项目支撑、资金倾斜等各方面支持进一步做好贡宝拉格苏木19个自治区牧业现代化示范嘎查、农区10个盟级乡村振兴示范村、5个旗级乡村振兴示范村、17个旗级重点扶持嘎查村建设。 二是推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动,重点抓好老旧小区改造、宝昌产业园基础设施配套项目、城市道路附属配套设施质量提升、2023年宝昌镇棚户区改造安置住房项目等项目建设,有序推进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级,持续推进城市精细化管理,全面加强交通、水利、电力、通讯等基础设施建设。三是不断强化人居环境整治。积极落实农村牧区人居环境整治和乡村振兴战略各项任务,完善长效管护机制,积极开展以“三清一改”为重点的村庄清洁行动。加强农村牧区生态环境保护建设,加大农业面源污染治理力度,保持化肥农药使用量负增长,推进农牧业生产废弃物资源化利用。

　　(四)坚持安全发展,防范化解重大风险。一是防范化解财政金融风险。深入推进财政金融风险化解工作,通过财政预算安排、压减“三公”经费、争取债券资金、盘活国有资产等多种措施,继续做好政府隐性债务化解。要进一步树立过紧日子的思想,坚决取消无效或不必要支出、压减非刚性支出、严控新增支出,坚决兜住“三保”底线。二是维护人民生命安全和社会稳定。网上网下结合,及时获取重大敏感信息和内幕性、预警性、行动性情报,严防敌对势力、重点群体实施捣乱滋事和破坏行为。进一步深化对邪教组织的侦查打击和专项整治。提升基层治理,推动“警格”“网格”双网融合。聚焦易滋生黑恶势力的重点行业,持续推进扫黑除恶常态化,防止死灰复燃、卷土重来。三是完善和落实粮食安全生产责任制。完善应急救灾物资储备体系,按照应急救灾物资储备需求,做好救灾物资储备,形成未雨绸缪、有求必应的救灾物资保障能力。加强落实粮食安全责任考核,不断完善“双随机、一公开”监督检查机制、健全粮食流通内部管控和外部监管长效联动机制,进一步规范业务流程和管理;做好粮食轮换和安全生产工作,确保粮食行业稳定有序发展;及时了解国家和上级机关对粮食行业的各项新政策支持,更好为粮食企业服务。

　　(五)全面协调发展社会事业,切实保障和改善民生。一是完善社会保障体系。把稳就业作为经济高质量发展的优先目标,发挥民营企业、中小微企业就业主渠道作用,进一步深化与北京等地区的劳务协作,多渠道开发就业岗位。保障好群众的基本生活需求,及时有效落实各类保障政策,加大对建档立卡户、低保对象、特困供养人员、优抚对象、受灾群众的帮扶救助力度,健全多层次养老、医疗保障制度。二是统筹发展社会事业。通过建设第四中学宿舍楼、第二中学室外运动场、三通两平台升级改造等项目,改善学校办学条件,进一步满足人民群众对优质教育资源的需求;依托医疗保障信息平台,充分发挥医保电子凭证特点优势,进一步扩大覆盖范围,提升参保群众医保电子凭证激活率和医保结算支付率。完善公共文化服务体系,继续打造好乌兰牧骑文化品牌,谋划推出一系列群众文体活动,推动文化事业繁荣兴盛;通过建设中蒙医院治疗综合楼、公益性公墓(第二期)等项目,更加全面保障和改善社会民生。进一步做好残疾人、老年人、妇女儿童权益保护工作,大力发展红十字等慈善公益事业。

　　各位代表,做好今年的各项工作,任务艰巨,责任重大,使命光荣。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,深入贯彻落实中央、自治区和盟委、行署工作部署,在旗委、政府的坚强领导和旗人大、政协的监督指导下,不忘初心、牢记使命,为加快建设富饶美丽幸福的太仆寺旗而努力,为实现全旗人民日益增长的美好生活需要而奋斗!