中共太仆寺旗自然资源局党组关于十五届旗委第五轮巡察整改情况的通报

根据旗委统一部署，2023年4月27日至2023年6月30日，旗委第二巡察组对太仆寺旗自然资源局党组进行了巡察。9月11日，旗委巡察组向太仆寺旗自然资源局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、主要做法

（一）压实工作责任。整改工作由党组书记负总责，分管领导对分管部门整改工作负责，各责任部门的主要负责同志是落实整改任务的第一责任人。要认真查找存在的问题，进行分析归类，制定具体整改措施，对有条件解决的问题，立即采取有效措施进行整改，做到立行立改；对通过努力能够解决的问题，努力创造条件、制定方案，做到限期整改；对受条件和成因限制一时难以解决的问题，及时上报巡察反馈意见整改落实领导小组办公室，努力在调研分析的基础上积极推动，逐步加以解决。对整改过程中出现的新情况、新问题，也要一并加以研究整改，确保不留问题死角。

（二）强化协调配合。完成旗委巡察反馈意见整改落实是重要的政治任务。局机关各股室要进一步增强政治意识、大局意识，切实把整改任务扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。各责任部门要担负起责任，协调各责任部门共同抓好整改任务落实，并按要求按期报送牵头负责整改任务的整改进度。各责任部门在坚决落实承担的整改任务的同时，要强化协作意识，树立一盘棋思想，对于需要多部门联合完成的任务，要主动作为，积极配合牵头部门落实好整改任务，确保形成整改工作的合力。

（三）积极运用巡察成果。要以整改落实反馈意见为契机，从巡察发现的问题中找差距、找不足，针对巡察整改中的重点方面和重点问题进行深入研究，充分总结工作经验，形成科学有效、务实管用的制度成果，让巡察成果成为推进全面从严治党的助推器。

二、常规巡察发现的主要问题整改进展

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1、加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习。加强理论武装，推动成果转化。坚持用习近平总书记系列重要讲话和习近平生态文明思想的指示批示精神分析形势、推动工作，把政治理论学习与工作实践结合起来，拓展理论学习方式，深入交流学习体会和学习成果，不断提高政治理论水平。通过“主题党日”、三会一课”专题研讨等实践活动着力推进学习教育常态化、制度化指导支部收集活动的相关资料，并整理存档。

2、加强党史学习教育。加强理论学习作为提高素养、改进工作作风的重要手段，进一步提高学习主动性，紧密围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，引导干部职工读原著、学原文、悟原理，补足精神之钙，筑牢思想之源。班子带头践行初心使命，引导党员干部主动谋好事、积极干实事、努力干成事，做到思想上更加清醒、理论上更加成熟、政治上更加坚定。严格落实党组织书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，把理论学习教育作为一项重大政治任务，结合工作实际，认真谋划好、精心组织好、活动安排好，确保理论上更加成熟、政治上更加坚定。

3、履行核心职能。

（1）推进违法用地专项整改工作。①违法用地专项清理整治工作及历年土地例行督察中未整改到位问题：我旗未整改完成问题共13个，其中3个图斑需进行环境恢复治理，2个已向自治区申请挂账处理，8个图斑正在报件中。②宏业矿业已取得用地批复（内政土发〔2023〕266号）。

（2）加强历史遗留矿山生态修复工作。2022年以后实施的废弃矿坑治理工程后续管护工程不在捆绑由施工单位负责，而是采取招投标选定第三方单位进行后期管护，保障项目后续管护质量。目前实施的项目均按照招投标工作确定第三方进行后续管护。

（3）推进“双随机、一公开”工作。健全完善制度机制，严格依计划开展随机抽查检查；严格落实双随机报送制度，工作开展情况、抽查结果情况，并做到事项情绪，数据准确；加大随机抽查宣传，结合上级部门，做好本部门随机抽查业务培训。年内内部双随机开展4次、联合双随机开展2次；已开展任务数6次，已开展抽查事项联合检查数6次，已开展抽查事项联合检查任务比率100%；抽查事项总数17项，抽查事项开展数17个，抽查事项开展率100%。

（4）提升干部依法履职能力。加强业务培训，端正学风；坚持理论联系实际，加强自身业务素质；经常自我反省，保持良好工作作风；改造自我思想，努力提高综合素质。年内开展集中培训学习5次，根据实际情况制定工作计划和学习方案，提高自身素质和工作能力。

（5）规范行政执法工作。加强执法人员岗位教育培训工作；结合本单位实际制定本单位行政执法“三项制度”。开展执法人员岗前培训3次，规范内部审批流程，制定行政执法“三项制度”，规范行政执法工作。

（6）整治治理破坏林地草原违法违规行为。进一步增强依法行政，规范执法的意识和能力，加强巡查力度，做到早发现、早制止，使各种破坏林地草原问题得到有效遏制。以乡镇苏木为辖区，定期巡查。

4、防范化解重大风险有短板。

（1）严格落实安全生产工作。加大矿山环境治理工作日常巡查力度，对采空区塌陷区等重大安全隐患聘请专业技术力量参与巡查处置。目前宏业矿业正在聘请第三方编制隐蔽致灾因素普查，待普查结果完成后编制塌陷区治理方案，开展治理工作。

（2）严格执行保密工作制度。进一步加强保密档案管理，提高保密工作意识，严格按照保密制度执行。加强保密培训，通过学习，提高保密意识。

 （二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众强烈反映的问题情况

1、深入推进党风廉政建设。

（1）开展党风党纪学习教育。坚决落实以案促改要求，积极采用“典型示范”“反面警示”“举一反三”等方式，及时传达特古斯巴义尔同志的严重违纪违法案开展警示教育大会，强化全体干部职工的警示警醒。我局及时召开了职工大会、制定切实可行的规章制度。补开了警示教育会议，带领全体职工到法院参观学习了相关法律知识，通过“典型示范”和“反面警示教育”一系列活动，通过此举不仅强化了全体干部职工警示警醒工作，同时为下一步干部职工的廉政建设及廉政工作起到了警惕震慑作用。

（2）高度重视党风廉政建设工作。健全主体责任清单制度，全面梳理班子成员主体责任清单任务，进一步细化完善主体责任清单。定期向派驻纪检组汇报全面从严治党、党风廉政建设工作等情况，及时听取纪检组对我局党风廉政建设的意见建议。全面开展从严治党和党风廉政建设有效结合、扎实改进工作作风建设、营造一个风清气正的工作氛围。建立了长效机制、持续推进整改作风和作风整顿，全面推动工作作风建设落到工作实处。

2、扎实工作作风。严格执行会议纪律，加强会风会纪教育。

通过学习，多次强调会议纪律，加强会风会纪教育。

3、严格执行财经纪律。

（1）规范账目管理。我单位已不使用现金支票结算，全部改用转账方式；职工之家健身器材、防疫用房于2023年度补入固定资产。

（2）严格使用工会会费。2023年开始规范工会会费使用，加强制度建设，保障工会会员合法权益。

（3）规范处理应收应付（单位和个人）款项。尽快联系财政部门及挂账单位和个人，对长期未处理挂账进行核销处理。

（三）聚焦基层党组织建设

1、突出党组领导核心地位。

（1）班子成员发挥政治引领作用。召开党员大会，引导党员干部提高理论学习自觉性、主动性、系统性。优化学习方式，做好学习笔记、专题研讨会议的会前准备和会上发言。按照“书记亲自抓、责任人具体抓、其他协作抓、上下共同抓”的责任体系，组织委员、纪检委员、宣传委员协调联动，党员干部主动作为，促进党建工作与日常业务工作互动并进发展。我局召开党员大会，针对上述存在的问题，进一步加强理论学习要求正确端正党史学习教育态度，作为提高素养改进工作作风的重要手段，引导党员干部提高理论学习的自觉性、主动性、系统性。另外采取各种措施优化学习方式、优化学习内容，互补互学开展系列活动，培养党员自身素质、以政治的角度来观察、分析问题。班子起带头实践初心使命作用，引导党员干部主动谋好事、积极干实事、努力干成事，做到班子引领党员主动作为，积极发挥组织核心带头作用。

（2）严格执行“三重一大”制度。严格落实“三重一大”会议制度，重大资金使用要经过“三重一大”会议研究决定。

2、高质量推进党建工作。

严格落实党建工作责任制。完善党建工作责任制度、健全学习机制，加强日常监督和检查，促进规范，强化考勤制度。进一步完善党建工作责任制度，对长期不参加学习人员进行了分类，常年因病不能参加人员，要求出具相关医院的诊断证明，同时履行请假手续，对无故不参加学习人员，我们采取了日常监督及考勤制度，对考勤未达标年终与年终考核和职称评定挂钩，促进规范健全学习机制。

二、专项巡察发现的主要问题整改进展

（一）贯彻落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务情况

1、建设我国北方重要生态安全屏障方面。

（1）深化土地资源综合整治，优化调整生态保护红线。生态保护红线优化调整是按照自治区确定的规则进行调整，在符合调整规则的前提下同时兼顾太旗实际情况。按照自治区调整规则，将生态红线内高标准农田调出，划定为永久基本农田。

（2）积极争取资金，2022年实施的历史遗留废弃采坑地质环境治理项目一期工程已完成验收，到位资金660万元，尚有700万元缺口，2023年实施的二期工程拟利用旗县一般债券资金1100万元，资金尚未到位。推进项目终验工作，完善项目终验资料，积极申请上级资金拨款。

（3）2022年优化原生态保护红线边界时，尽量与三调图斑一致，外边界住宅等建设用地按照应调尽调的原则予以调出，线状区域基础设施按照横穿则保留、与边界基本平行则予以调出的原则调整，边界涉及的其他生态用地等，按照下发的边界调整规则为主要原则，在保证生态保护红线总面积不下降、生态功能不降低的前提下，进行调入调出优化。调整后生态保护红线边界较合理，基本与三调图斑一致，利于生态保护红线勘界定标工作。

    （二）推进“五个大起底“行动情况

1、待批项目，批而未供、闲置土地，沉淀资金，“半拉子”工程，开发区闲置资源要素大起底等具体情况。

（1）土地闲置处置情况。锡林郭勒盟坤源地质技术服务有限责任公司司法鉴定中心建设项目目前正在走闲置土地收回程序，现已向企业下达闲置土地调查通知书；腾顺机动车检测技术有限责任公司机动车检测项目已于2023年7月开工建设，开工证明材料已上传至土地动态监测监管平台，经部里审核通过，已消除闲置状态。

（2）批而未供处置情况。国道207线宝昌至三号地公路建设项目占地面积7.4722公顷，此项目在动态监测监管系统下达备案面积为304.3543公顷，于2013年2月7日经国土资源部批准转为国有建设用地，批准面积经过核减互通立交用地后为296.8821公顷，从而产生7.4722公顷批而未供土地。已于2023年2月向自然资源厅用途管制处提交佐证材料，申请重新备案，待审核通过后完成消化任务。

四、注重常态长效，巩固整改成效

（一）以讲政治的高度，认清巡察重要意义

旗委第二巡察组此次对太仆寺旗自然资源局党组开展巡察工作，充分体现了旗委对自然资源局的高度重视和关怀，既是对我们落实党组主体责任的政治巡察，也是对全体成员履职情况的一次“健康体检”。巡察组对自然资源局党组的各项工作的评价客观公正、实事求是。收到巡察组反馈意见后，我们第一时间成立巡察整改工作领导小组，剖析问题根源，研究治本之策，制定整改方案，细化整改措施，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限，切实把责任和压力层层传导下去。

   （二）以严肃认真的态度，强化整改责任落实

巡察整改是检验“四个意识”的试金石，整改不落实就是政治上不担当。自然资源局党组坚决落实旗委巡察整改要求，不折不扣地将巡察发现的问题整改落实到位，确保反馈意见事事有着落、件件有回音。同时，围绕薄弱环节和问题不足，持续健全完善各项规章制度，强化权力运行监督机制，着力形成靠制度解决问题、推动工作的长效机制，全方位扎紧制度的笼子，多措并举打好组合拳，防止同类问题再次发生。积极落实巡察整改督查机制，将巡察整改情况纳入日常监督重点内容，抓细抓实抓具体，确保逐项整改到位，推动巡察整改落地见效。

   （三）以抓铁有痕的劲头，确保整改常态长效

用好巡察成果的转化应用，推动问题解决，促进整体工作效能提升才是关键和目的。自然资源局党组坚持将巡察整改成果与业务工作、日常工作融为一体，抓严抓实，确保整改实效，压实整改责任，从严督查督办，加大整改公开，加强部门对接，推动成果转化，持续拓展延伸，促进标本兼治。我们将以此次巡察为新的契机，加快自然资源局治理体系的完善和治理能力的提升，实现自然资源局可持续健康运行，为高质量建设美丽太旗作出更多更大的贡献

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0479—5238165；电子邮箱：tpsqgtj@163.com。