2024年法治政府建设工作报告

　　2024年，在旗委、政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，结合工作实际，不断推进应急管理领域依法行政，全面推进法治建设，营造良好的安全生产和应急管理法治环境。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下。

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局始终深入学习贯彻习近平法治思想，利用全局干部职工集中学法、党员“三会一课”和内蒙古干部网络学院、应急管理干部网络学院线上学法等多种方式，促使干部职工深刻把握其核心要义、精神实质及实践要求。深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，组织专题学习研讨，营造了浓厚的学习氛围，不断将理论转化为推进法治政府建设的动力支撑。

　　（二）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。我局主要领导高度重视法治政府建设工作，认真抓好落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。一是召开会议安排部署法治建设及“谁执法谁普法”责任制等相关工作，局党委会议研究解决重点难点问题。二是带头组织学习习近平法治思想，定期组织干部职工集中学习习近平法治思想，充分提升全局干部职工法治理论水平。三是牵头落实权责清单制度，根据法律法规的修订情况，及时梳理权责清单。目前，共梳理权责清单事项57项。其中行政许可7项、行政奖励1项、其他行政权利9项、行政监督检查19项、行政处罚18项、行政强制2项、行政给付1项。

　　（三）依法履职尽责，全面提升依法行政能力。一是编制并严格落实《太仆寺旗应急管理局2024年安全生产监督检查计划》，在危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、涉爆粉尘、工贸企业有限空间作业等重点行业开展专项执法。深入推进安全生产专项整治，严厉打击各类非法违法生产经营行为，强化治本攻坚，着力夯实安全生产基层基础建设，不断提升安全保障能力和安全监管能力。二是全面推行行政执法“三项制度”。通过公示平台公示行政处罚结果，在现场执法过程中，严格按照有关要求对执法全过程进行记录，并及时归档保存执法记录文档和音像。全年我局共作出行政处罚决定9次，召开案审委会议4次，集体讨论重大行政处罚案件。我局现有法律顾问1名，在行政执法决定等关键环节充分咨询法律顾问意见，以确保我们的决策符合法律法规的要求。三是本年度检查重点企业31家，一般执法检查生产经营单位25家，目前为止检查生产经营单位56家，对辖区内企业进行了全覆盖检查，查处隐患689条，下达法律文书697份，处罚金额16.9万元，目前已全部整改完毕。四是按照我局制定“双随机、一公开”检查计划，截至目前，随机抽取检查对象12家，其中内部抽查4家、参与联合抽查8家，随机抽取执法人员24人次，随机抽查事项完成率100%。

　　（四）积极履行“谁执法谁普法”责任制。一是开展防灾减灾宣传周系列活动。通过开展防灾减灾集中宣传、开展应急演练、开展“五进”等活动，增强全民防灾减灾意识，提高应急处置和自救互救能力，活动共悬挂横幅10余条，摆放宣传展板30余块，发放各种防灾减灾救灾知识手册1000余份，现场咨询1000余次。二是开展第23个安全生产月系列活动。结合工作实际，紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急—畅通生命通道”主题，组织开展了“安全生产月”活动启动仪式、安全宣传咨询日活动、安全生产警示教育、安全宣传“五进”活动、应急演练活动、“应急管理杯”主题演讲活动、“安康杯”安全知识竞赛等活动，充分科普了安全生产相关法律法规，提升了全旗人民群众的安全生产意识和避险逃生能力。三是举办防火宣传活动，发放森林草原防灭火宣传手册及宣传单5000余份，在全旗重点林区、草场的主要路口及重点项目区地段插放防火旗近5000个，并设立固定森林防火宣传警示牌13块、悬挂宣传标语400条，提高了全民森林防火意识。四是在千斤沟镇十号村组织开展山洪灾害防御综合应急演练活动，主要演练气象监测预警、群众疏散转移、人员搜救、医疗救护、治安维护和灾民安置等救援科目，通过模拟真实场景，让群众了解山洪灾害的危害性，提高了群众的防灾减灾避灾意识。五是在省道222小角梁组织开展秋季森林草原防灭火应急演练活动，演练主要对太仆寺旗宝白线东侧路边草地可能发生的火灾，针对火险情况启动了旗级应急救援预案，经过多部门联合扑救，提升突发火情的处置能力。

　　（五）全面提升应急管理执法能力水平。一是制定《太仆寺旗应急管理局2024年度学法计划》，将《安全生产法》《突发事件应对法》《行政复议法》《内蒙古自治区安全生产条例》等法律法规列入学习计划。13名执法人员参加太仆寺旗2024年行政执法人员线上培训，并取得培训合格证书。二是组织开展执法人员法律法规知识专题培训，邀请牛通清律师授课。通过教育培训，进一步规范行政执法行为，严格执法程序，规范执法文明用语，促进行政执法人员理论水平提升，实现行政执法工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。三是积极参加盟应急管理局组织的行政执法大比武活动，提升我局执法人员业务能力和水平。四是组织辖区内非煤矿山、危险化学品和工贸企业主要负责人培训，培训聘请山东瑞康安全咨询有限公司专家授课，重点就《安全生产法》、《内蒙古自治区安全生产条例》和各行业重大隐患判定标准等法律法规进行讲解，充分提升了企业安全生产本质水平，为企业安全生产打下了坚实的基础。五是组织执法人员参加全盟应急管理综合行政执法人员示范执法观摩会及旗司法局组织的习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训等活动。组织1名新考录人员参加行政执法人员资格考试和全区安全监管执法人员资格考试培训，并取得行政执法证和业务执法证。

　　二、存在的主要问题

　　一是执法人员队伍专业力量不足。由于编制限制，我局执法人员严重短缺。现有执法人员欠缺专业学历背景，专业知识和业务能力与安全生产监管的要求，仍然存在一定差距。二是普法宣传方式比较单一。对于应急管理、安全生产及防灾减灾救灾等相关法律法规和安全知识的普及力度不足，普法宣传手段局限于悬挂横幅、发放宣传单等传统方式，对新媒体平台的运用不够充分，缺乏创新性。

　　三、2025年工作计划

　　一是不断加强学习，提高依法行政能力。全面学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产重要论述精神，持续开展对执法人员的法律知识和执法业务培训，组织全局干部职工学习相关业务涉及的法律法规，规范执法行为，提升执法能力。

　　二是积极制定2025年度监督检查计划、双随机一公开检查计划。拟定年度普法责任清单、法治政府建设工作要点等，进一步明确职责分工，压紧压实责任。深入推进行政执法“三项制度”，依法履行安全生产监管职责，进一步强化监管力量，不断提高安全生产法治化水平。

　　三是创新普法方式，强化法治宣传教育。充分利用各种形式，广泛宣传安全生产相关的法律法规，开展形式多样的法治宣传活动。进一步落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传与日常执法相结合，增强群众的法律意识，为推进依法行政和法治建设营造良好的社会氛围。