太仆寺旗应急管理局2023年法治

政府建设工作报告

　　2023年，按照旗委、政府关于法治政府建设的相关要求，围绕全面高质量发展总体思路和目标，结合工作实际，不断推进应急管理领域依法行政，全面推进法治建设，营造良好的安全生产和应急管理法治环境。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下。

　　一、工作开展情况

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，提升依法行政能力。我局及时学习习近平总书记关于安全生产重要讲话精神，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习内容，开展习近平法治思想、党的二十大关于法治建设重大部署、《中国共产党章程》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》《内蒙古自治区安全生产条例》等专题学习会，制定2023年度普法计划和普法责任清单。推进领导干部学法制度化、系统化、常态化，不断提高干部职工法治思维和依法行政的能力和水平。

　　（二）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。我局严格按照关于全面推进法治政府建设的部署要求，坚持以法治教育为先导、以制度建设为保障、以规范执法为抓手，构建法治建设工作一把手总负责，分管领导亲自抓，法制股室负责人具体落实的工作机制。主要领导带头学习习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等，履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持将法治建设与我局中心工作同部署、同推进，充分发挥了党政主要领导在推进法治建设中的领导核心作用，并研究部署法治建设工作。严格依法决策，督促领导班子其他成员依法办事，坚持法治素养和法治能力提升。

　　（三）全面履行安全生产、应急管理职能。

　　1.加强安全生产监管，提升行政执法能力和水平。全面落实依法行政要求，推行“互联网＋执法”和“双随机、一公开”监管模式，推动安全生产行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度的落实，加强执法人员培训，强化执法队伍建设，进一步加强安全生产重点领域执法力度，把严格、文明、公正、规范执法贯穿全过程，做到执法与服务相结合，行政执法程序逐步规范化、法制化、人性化。对群众举报做到有报必查，经查必果，充分发挥群众监督举报的职能。

　　2.提升行政审批效能，落实“放管服”工作。全面推进深化“放管服”改革，进一步优化政务环境工作。我局承接上级部门下放的行政审批事项，并与旗政务服务局沟通，将我局行政审批事项重新进行了梳理，梳理后共计31项外部事项。按照“优化职能职责优化工作流程”，对31项外部事项，缩减了服务流程，精简相关审批材料，简短办理时间，切实加强了我局优化政务环境工作。

　　3.持续推行行政执法“三项制度”，完善行政执法程序。全年我局共作出行政处罚决定8次，共召开5次案审委会议，集体讨论重大行政处罚案件。行政处罚均已在网上进行公示，已办结的案件均通过文字、音像记录等方式对行政执法过程进行了全程记录并刻录成光盘统一存储。我局现有法律顾问1名，并将法律顾问聘用协议书在依法治旗办进行了备案。

　　4.加强执法队伍培训，提高行政执法能力。我局坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略领航定向，不断强化学法用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉，制定《应急管理局2023年学法计划》。邀请市场监督管理局副局长、公职律师刘亚楼对我局行政执法人员进行法律法规专题培训。积极参加自治区、盟应急管理局、旗司法局组织的执法人员培训，参训率均达到100%。

　　（四）加强行政执法工作，提高行政执法质量。我局编制了《太仆寺旗应急管理局2023年安全生产监督检查计划》加大对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸等非法、违法、违规行为的日常执法处罚力度。推进安全生产分类分级执法实施，理清执法职责及事权划分，层层下放执法权限，明确执法监督重点生产经营单位，确保一家生产经营单位对应一个层级的执法主体，避免多头执法、重复执法。在本年度检查重点企业30家，一般执法检查生产经营单位15家，目前为止检查企业46家，查处隐患189条，下达责令整改通知书40份，处罚金额为136.4万，目前已全部整改完毕。“双随机、一公开”监管工作，按照我局制定“双随机、一公开”检查计划，截至目前，随机抽取检查对象企业25家，其中内部抽查企业8家、参与联合抽查企业17家，随机抽取执法人员50人次，抽查事项完成率100%。

　　（五）扎实开展安全普法宣传教育，增强全民法治观念。

　　突出重点任务和重要节点普法宣传。通过“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”和“12·4”宪法宣传周等重要节点，组织开展法治宣传活动，重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《刑法修正案（十一）》《内蒙古自治区安全生产条例》等相关法律法规，引导广大群众增强安全生产法治意识。6月16日，我局牵头组织开展安全生产“五进”宣传活动，通过摆设安全生产咨询台、悬挂横幅、张贴海报、发放宣传资料、设立宣传展板、发放宣传品等方式，向广大群众宣传安全生产法律法规和安全知识，进一步增强了全民安全生产意识，提升安全生产自我防范能力。

　　二、工作中存在的问题和困难

　　（一）执法力量有待加强。由于人员编制限制，我局执法人员严重短缺，执法力量不足，行政执法人员对安全生产法律法规的学习程度和熟悉程度不够，一定程度上影响执法检查工作的开展。

　　（二）执法规范化建设还需提升。安全生产“互联网+执法”系统监管执法人员系统性培训还不够，应用操作效率不高，执法的业务水平需进一步提升。

　　三、2024年工作安排

　　（一）加强组织领导，强化执法规范化建设。积极制定2024年度执法计划，拟定年度普法责任清单、法治政府建设工作要点等，进一步明确职责分工，压紧压实责任。深入推进行政执法“三项制度”，深化应急管理综合行政执法改革，提升应急管理执法队伍素质形象。依法履行安全生产监管职责，进一步强化监管力量，不断提高安全生产法治化水平。

　　（二）加大普法宣贯力度，落实“谁执法谁普法”责任制。结合“安全生产月”“12·4”宪法宣传周等活动，进一步加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《内蒙古自治区安全生产条例》等法律法规的学习宣贯，不断推进普法工作深入开展，提升工作人员依法履职能力和依法行政水平，在执法过程中进行实时普法、精准普法，提高社会公众对相关法律法规的知晓度，营造人人尊法学法守法用法的良好社会氛围。

　　（三）全面贯彻落实法治政府建设各项工作部署要求。按照自治区、盟委和旗委关于法治政府建设相关部署，坚持把法治政府建设作为一项常态化工作抓好抓牢，进一步规范行政决策行为、强化执法监督、完善执法程序、提高执法质量，提升依法行政水平，努力推进全旗应急管理系统法治政府建设工作再上新台阶。