构建“铁三角”基层微治理体系，激活乡村善治新动能

　　太仆寺旗宝昌镇坚持党建引领，以五福村为试点，创新构建“党小组+网格员+联户长”基层治理“铁三角”基层微治理体系，三方联动、优势互补，凭借其组织下沉、快速响应、情理法融合的独特优势，有效激活基层治理“神经末梢”，将服务与管理延伸至乡村每一个角落，为乡村善治提供了可复制的治理路径。

　　

　　一、强化党建引领，完善组织架构， 构建基层治理“主力核心”。

　　一是搭建数字治理机制，服务精细化。依托数字乡村云平台，整合村内人、地、物、情、事、房屋等信息，科学设置智慧党建、平安乡村、天翼云播、村务政务等模块，通过安装12个功能摄像头、试点实行部分老人佩戴智能手环等方式，实现实时监测、智能分析、民意收集、信息传递管理、便民服务、康养守护、重点人群管理、一键报警、精准施策等职能，提升“铁三角”网格工作效率和全村安全治理能力。今年以来，通过平台收集村民诉求26条，解决群众疑难问题12件。二是完善激励考核机制，制度常态化。明确联户长选用流程、职责和奖励办法，制定完善的激励考核机制，对“铁三角”成员的工作表现进行量化考核。设立优秀网格党小组、优秀网格员、优秀联户长评选奖项，对工作成绩突出、群众满意度高的成员进行奖励，并纳入团结超市进行积分，联户长履行政策宣讲、矛盾调解等职责均可获积分，给予一定的物质奖励和精神鼓励。同时，将考核结果与成员的评先评优、入党入团、后备干部选拔等挂钩。对于工作不力、敷衍了事的成员，进行批评教育，并责令限期整改。通过激励考核机制的实施，充分调动了“铁三角”成员的工作积极性和主动性，激发了他们的工作活力。今年以来，党小组成员、网格员、联户长共兑换积分14800余分，已兑换实物价值2500余元。三是构建多元共治机制，响应高效化。规范“铁三角”治理机制，通过党小组领航、网格员赋能、联户长扎根的模式，公示网格员服务电话、微信、巡逻时间及服务内容，通过“线下+线上”双线并行的方式主动收集村民诉求。同时，通过村微信群、公示栏、“村村响”、上门宣讲等方式，畅通民意反映通道，及时回应群众急难愁盼。同时，把镇机关、公安、司法、住建、环保、交通等多职能部门资源整合起来，构建基层治理共同体，实现各类事项及时办理、矛盾纠纷快捷调处、基层治理闭环。

　　二、健全长效机制，激发治理活力，保障基层治理“闭环运行”。

　　一是搭建数字治理机制，服务精细化。依托数字乡村云平台，整合村内人、地、物、情、事、房屋等信息，科学设置智慧党建、平安乡村、天翼云播、村务政务等模块，通过安装12个功能摄像头、试点实行部分老人佩戴智能手环等方式，实现实时监测、智能分析、民意收集、信息传递管理、便民服务、康养守护、重点人群管理、一键报警、精准施策等职能，提升“铁三角”网格工作效率和全村安全治理能力。今年以来，通过平台收集村民诉求26条，解决群众疑难问题12件。二是完善激励考核机制，制度常态化。明确联户长选用流程、职责和奖励办法，制定完善的激励考核机制，对“铁三角”成员的工作表现进行量化考核。设立优秀网格党小组、优秀网格员、优秀联户长评选奖项，对工作成绩突出、群众满意度高的成员进行奖励，并纳入团结超市进行积分，联户长履行政策宣讲、矛盾调解等职责均可获积分，给予一定的物质奖励和精神鼓励。同时，将考核结果与成员的评先评优、入党入团、后备干部选拔等挂钩。对于工作不力、敷衍了事的成员，进行批评教育，并责令限期整改。通过激励考核机制的实施，充分调动了“铁三角”成员的工作积极性和主动性，激发了他们的工作活力。今年以来，党小组成员、网格员、联户长共兑换积分14800余分，已兑换实物价值2500余元。三是构建多元共治机制，响应高效化。规范“铁三角”治理机制，通过党小组领航、网格员赋能、联户长扎根的模式，公示网格员服务电话、微信、巡逻时间及服务内容，通过“线下+线上”双线并行的方式主动收集村民诉求。同时，通过村微信群、公示栏、“村村响”、上门宣讲等方式，畅通民意反映通道，及时回应群众急难愁盼。同时，把镇机关、公安、司法、住建、环保、交通等多职能部门资源整合起来，构建基层治理共同体，实现各类事项及时办理、矛盾纠纷快捷调处、基层治理闭环。

　　三、织密治理网络，提升服务效率，打造基层治理“太旗样板”。

　　一是成立“五福驿站”，深化拓展各类服务。按照“串点成链、聚链成圈”的理念，设立“五福驿站”，设置接收群众诉求、调解矛盾纠纷、提供法律服务等功能室和窗口3个，形成网格覆盖、条块融合、职责明确、联动负责的工作格局，服务范围辐射整个行政村，确保“助民”无死角。二是充分发挥“铁三角”队伍“一摸、二化、三报告”作用。通过联户长和网格员定期入户走访，了解群众的急难愁盼，带头开展矛盾纠纷排查化解、政策宣传、隐患排查，对于一般需求问题，现场解决；对于复杂问题，在做好稳控的前提下，及时上报党小组，最大限度消除不和谐隐患，实现了民生需求在联户中感知、服务资源在网格中整合。三是充分运用“法、情、理”三位一体工作法。接到村民反映后，“铁三角”分头行动，联户长第一时间走访，网格员会党小组成员现场勘察，确认问题原因，党小组牵头协商解决方案，以法律法规为准绳，以道理事理为桥梁，以乡土人情为“润滑剂”，“发现—报告—调解—事了”紧密相连、环环相扣，彰显了“铁三角”风险防控和矛盾化解的双重效能。今年以来，分别化解矛盾纠纷64件，化解率分别为100%。

　　四、带头示范引领，参与志愿服务，助力文明乡村“美丽蝶变”。

　　一是引领生态治理。“铁三角”成员作为生态治理的“实践者”“倡导者”“守护者”，通过入户宣传、发放环境卫生倡议书、张贴门前“三包”协议等方式，组织志愿者开展人居环境整治和违建拆除等志愿活动56场次，引导群众告别不文明陈规陋习，擦亮生态底色。二是引领乡风文明。“铁三角”有效整合农家书屋、新时代文明实践站等资源，带头组织开展送政策入户、主题宣讲、传唱村规民约、广场舞等群众性主题宣传教育活动和各类文化惠民活动。结合传统节假日，开展治理高价彩礼、文明祭祀、殡葬改革等移风易俗活动。吸纳党员干部、专业人员、公益人士、热心群众组成志愿服务队定期开展入户随访、帮扶贫弱老人、上门免费体检等志愿服务活动，带头参与“五福‘淋’门”新时代文明实践项目，参与“文明家庭”“美丽庭院”“诚信个人”等先进评选，弘扬社会主旋律，培育良好乡风民风。三是引领产业发展。充分发挥“铁三角”成员致富能手引领力，紧盯村级产业发展实际和群众需求，拓宽产业发展思路、提升经营能力，通过出租马铃薯储窖、光伏收益、租赁机械、盘活闲置资产、林场出租等方式，破解村集体经济收益难题，持续推动村集体经济收入连续两年突破45万元，人均可支配收入达到1.5万元以上。

　　由“党小组+网格员+单元长”组成的“铁三角”微治理队伍，充分实现了党建引领和精细服务的有机结合，有效提升社会治理效能，村民的幸福感、获得感不断增强，乡村的凝聚力和向心力显著提升。下一步，五福村将继续夯实“党小组+网格员+单元长”的“铁三角”微治理队伍，不断对“铁三角”微治理模式精雕细琢、拓展深化，推动党建引领更加有力、服务触角更加贴近民心实践更加深入广泛，共同谱写基层治理效能提升的时代新篇。