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太仆寺旗人民政府办公室关于印发《2018年防范化解全旗银行业金融机构不良贷款工作方案》的通知
文档来源:太旗政办
发布日期:2018-08-31

   太政办发〔2018〕123号  

  太仆寺旗人民政府办公室 

  关于印发《2018年防范化解全旗银行业金融 

  机构不良贷款工作方案》的通知 

    

各苏木乡镇人民政府,旗直各部门,各金融机构: 

  经旗政府同意,现将《2018年防范化解全旗银行业金融机构不良贷款工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。 

    

                                                                                                    太仆寺旗人民政府办公室 

                                                                                                         2018年8月29日 

   

  2018年防范化解全旗银行业金融机构 

  不良贷款工作方案 

    

  为贯彻落实锡盟银行业金融机构不良贷款防范化解工作领导小组办公室《关于印发2018年防范化解全盟银行业金融机构不良贷款工作方案的通知》(锡银防办发〔2018〕号),进一步化解我旗银行业金融机构不良贷款,优化信用环境,有效防范区域性、系统性金融风险,促进全旗经济社会平稳健康发展,特制定本方案。 

  一、基本原则 

  ——问题导向,控新化旧,分类分级。着力解决制约全旗银行业金融机构不良贷款“双降”的突出问题,严控新增不良贷款,加快处置存量不良贷款,分类分级制定落实不良贷款防范化解方案,全力压降不良贷款。 

  ——各方联动,统筹推进,协同配合。完善政府引导、银企主体、行业监管、部门配合的不良贷款防范化解体系,合力做好不良贷款防范化解工作。 

  ——底线思维,依法有序,积极稳妥。牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线,积极探索不良贷款处置的方式方法,着力促进全旗金融资产质量稳步向好。 

  二、工作目标 

  2018年6月末各银行业金融机构贷款五级分类的基础上,力争到2018年末实现全旗银行业金融机构不良贷款余额、不良贷款率实现“双降”。通过有效化解不良贷款,进一步提高银行业金融机构的风险管理能力、金融管理部门的监管能力、各苏木乡镇防控风险的属地管理能力,完善全旗防范化解金融风险体系,建立健全工作机制,切实维护我旗金融安全平稳运行,确保不发生区域性系统性金融风险的底线。 

  三、职责分工 

  (一)落实银行业金融机构主体责任 

  1.要高度重视不良贷款清收化解工作,明确主要领导为“第一责任人”,落实清收管理职责,因地制宜、因企制宜制定不良贷款防范化解方案,细化时间表、路线图,推动落实具体工作,确保实现年度压降控制目标。 

  2.要积极向上级行争取不良贷款核销额度和化解优惠政策,通过打包出售、批量转让、重组、清收、追偿等多种渠道,加大不良贷款化解处置力度。特别是地方法人金融机构要用足用好现有核销政策,做细核销工作,加快核销进度,做到“应核尽核”,做到账销案存。 

  3.要严格按照监管要求,摸清不良底数,做实贷款五级分类,客观真实反映贷款风险状况。完善贷款管理制度,在有效扩大信贷规模的同时,严格落实风控措施,提高信贷质量,严控不良贷款新增。加强贷后管理,密切关注客户财务经营状况及市场变化,分类确定监控重点和应对措施,防止贷款质量下迁。 

  4.对市场前景好、内部管理规范,还款暂时遇到困难的企业,要积极采取延期续贷、重新约定还款方式、降息减费等措施继续给予支持。帮助企业拓宽融资渠道,在风险可控、商业可持续原则下,积极创新金融产品服务,综合算账,不盲目降低实体企业杠杆率。 

  (二)落实金融管理部门监管责任 

  落实货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架要求,对金融机构的日常经营情况定期监测。加强窗口指导和信贷政策引导,综合运用再贷款、再贴现等多种货币政策工具,引导金融机构合理把握信贷投放总量和节奏,优化信贷结构,提升金融服务质效,强化金融供给,提高资金使用效率。定期对金融风险进行分析、研判,及时预警,出现重大风险要立即启动金融风险救助措施。 

  加强对金融活动全过程监管、穿透式监管,及时有效识别风险隐患,综合采取现场检查核查、风险警示提示、限期整改等措施,及时阻断金融风险蔓延。完善对银行业金融机构的差异化监管措施,加强对违法违规放贷行为的查处力度,督促金融机构依法合规经营。引导银行业金融机构盘活信贷存量,做准贷款五级分类,推动不良贷款化解处置工作。组织对高杠杆率企业债务风险摸底排查工作,实行名单制管理,引导督促高杠杆率企业有序退出非主业。  

  加强对金融机构的日常监测,根据不同行业的业务特点和风险特征,采取有针对性的监测方式,密切关注银行业资产质量、盈利能力的变化情况。完善对不良贷款风险的预警机制,推进风险防范关口前移,确保重要监测指标的真实准确,做到潜在风险早发现、早诊断、早处置,严控不良贷款“边清边增”。要加大对重点金融机构、重点地区不良贷款防范化解工作督查力度,对工作开展不力的,要采取约谈、通报等措施督促整改。 

  加强对地方法人金融机构风险化解三年规划的组织实施。针对地方法人金融机构中的问题机构和高风险机构,要强化监管手段,指导制定切合实际的风险处置三年规划,逐年化解金融风险,同时要推进银行业金融机构公司治理机制的进一步完善,从制度设计上、经营管理上、信贷源头上防控违法违规形成的金融风险,争取利用三年的时间,消除我旗高风险机构,全旗银行业金融机构各项指标达到监管要求。 

  (三)落实地方政府属地责任 

  1.旗政府制定全旗不良贷款防范化解方案,明确年度不良贷款化解目标和具体工作措施,推进落实不良贷款化解任务,确保全旗不良贷款实现“双降”。 

  2.建立健全由旗政府分管领导牵头的金融工作议事协调机制。组织当地金融管理部门、金融机构定期研判不良贷款防范化解工作,研究潜在风险大户应对策略和具体措施,建立风险跟踪台账,主动协调化解政府、银行、企业三角债问题。 

  3.要高度重视和积极推进社会信用体系建设,充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用,探索建立综合性应用信息共享平台,促进各部门、各单位的信用信息整合应用,实现信用信息互联互通、协调共享。加快构建守信激励和失信惩戒机制,通过信用信息交换共享,实现多部门、跨地区信用奖惩联动,严厉打击恶意逃废债务等行为,营造良好的社会信用环境。 

  (四)落实领导小组统筹责任 

  1.领导小组办公室职责 

  1)定期组织召开化解不良贷款防范金融风险研判工作会议,研究化解不良贷款措施并组织实施,协调部门、金融机构、企业之间的对接和沟通。按要求向盟防范金融风险办公室报送全旗不良贷款防范化解工作进展情况。 

  2)发挥全旗债权人委员会职能,加强信息反馈和沟通,对重点企业要按照“一企一策”、“一企多策”的原则,采取增贷、稳贷、减贷、重组等措施,有序开展债务重组、资产保全等工作。避免因信息不对称、盲目抽贷等原因产生大额不良贷款。对贷款企业提出的合理资金需求,引导金融机构通过债权人委员会协商一致,通过联合授信、封闭式融资等方式予以支持,实现不良贷款形态回调,帮助企业渡过难关。 

  2.成员单位职责 

  1)司法部门 

  旗人民法院要对金融债权诉讼案件开辟“绿色通道”,依法快立、快审、快执,提高银行债权案件受理、审理和执行效率,指定专门合议庭审理,对重点、疑难案件实行挂牌督办、领导包案,重点推进,逐案化解。加强与公安机关的资源共享,积极运用各种常规执行措施,同时发挥执行查控网络平台作用,借助执行联动机制扩大财产线索来源,及时控制和处置被执行人财产,帮助金融机构收回不良贷款。加大对有履行能力拒不履行的被执行人的处罚力度,促使其履行义务,提高金融债权受偿率。 

  公安机关要加大逃废金融机构债权行为的打击力度,对涉嫌犯罪的要依法立案侦查,必要时采取冻结、扣押等强制措施。在金融机构出现突发事件时,组织警力维护秩序,防止风险蔓延和群体性事件发生。 

  检察机关要做好金融债权案件涉案犯罪嫌疑人的审查批捕和起诉工作 

  (2)信访维稳部门 

  及时对涉及金融机构的群体事件上访人员进行教育疏导,避免矛盾激化和发生过激行为,做好突发金融事件的控访、维稳和善后工作。 

  (3)新闻宣传部门 

  加强舆情监测和宣传引导工作,及时搜集监控境内外舆情,会同有关部门做好辟谣工作,澄清事实,及时封堵和删除有害信息,通报金融事件风险动态,正确引导社会舆论,切实维护社会稳定。 

  (4)行业主管部门 

  发改局、经信局、国土局、住建局、农牧业局、商务局、工商局等行业主(监)管部门要加强行业管理,做好高风险企业的防范和排查,防止风险集聚,密切监测已进入关注类授信贷款企业,配合金融管理部门有效防范突发事件、做好风险处置工作,确保不发生区域性金融风险。 

  四、组织保障  

  为推动不良贷款清收化解工作,确保不良贷款实现“双降”,旗政府决定成立全旗不良贷款防范化解工作领导小组,领导小组在旗政府统一指导下,具体负责组织领导、协调推进不良贷款防范化解工作,督促和指导各有关部门开展工作。 

    长:郭玉      政府副旗长 

  副组长:莘润江      党政联合接访中心主任 

          维 宏      财政局副局长、金融办主任 

          梁利平      人民银行行长 

    成  员:赵金慨      人民法院副院长 

                  检察院副检察长 

          兰爱雪      食药工商质监局局长 

          叶廷勇      扶贫办主任 

                 公安局副局长 

          石建功      农业银行行长 

          龚学渊      工商银行行长 

          图勃隆      农业发展银行行长 

          吕平文      农村商业银行董事长 

  全旗不良贷款防范化解工作领导小组下设办公室,主要负责组织、协调、督查、约谈、通报、信息归集和任务跟踪落实等日常工作,组织各部门、各金融机构研究相关工作,推动落实不良贷款防范和化解。办公室设在旗金融办,办公室主任郭维宏、副主任梁利平。 

  五、工作要求 

  (一)强化责任落实要高度重视不良贷款化解工作,成立不良贷款防范化解工作领导小组,加强组织领导和协调推进,采取行之有效的措施和办法,打好防范和化解金融风险攻坚战。定期研究银行不良资产处置中的重点难点问题,督促加快工作进度。各成员单位要紧紧围绕领导小组工作职责,细化工作措施,建立不良贷款处置工作责任制,层层落实任务分工。 

  (二)加强协调配合。不良贷款处置工作政策性强、时间紧、涉及部门多、工作难度大,各金融机构和有关部门要认真研究不良贷款处置的具体措施,加强配合,形成合力,确保化解和处置工作见实效。要立足当前,着眼长远,探索建立企业帮扶和银行不良贷款处置的长效机制,提高金融风险应对能力。 

  (三)畅通信息报送渠道。金融机构要加强信息沟通、共享,畅通处置不良贷款信息报送渠道,明确专人负责,按要求向领导小组办公室报送重点风险企业和不良贷款处置信息。对突发性、大额潜在不良贷款风险情况要做到及时报送。各银行业金融机构要制定本机构不良贷款防范化解工作方案,并于每月10日前报送上月不良贷款防范化解工作进度和数据汇总情况(具体内容详见附表)分别报送领导小组办公室、人民银行。旗人民银行联系人:郝利,联系电话:18648078277 ;旗金融办联系人:孙树成,联系电话:5221008,邮箱:15847920787@163.com 

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