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太仆寺旗人民政府办公室关于印发《2019年度国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与 考核工作实施方案》的通知
文档来源:太旗政办
发布日期:2018-09-28
  太政办发〔2018145

  太仆寺旗人民政府办公室  

    关于印发《2019年度国家重点生态功能区  

    县域生态环境质量监测、评价与  

    考核工作实施方案》的通知 

    

  各苏木乡镇人民政府,旗直各有关单位 

  现将《2019年度国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。 

   

                                                                                              太仆寺旗人民政府办公室 

  2018927 

    

   太仆寺旗2019年度国家重点生态功能区  

    县域生态环境质量监测、评价与考核  

    工作实施方案  

    

  为确保太旗2019年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价和考核工作顺利完成,根据《关于加强“十三五”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核的通知》(环办监测函〔2017〕279号)和《“十三五”国家重点生态功能区县域生态考核工作方案》,结合我旗实际,制定本实施方案 

  一、考核内容 

  太旗属防风固沙类生态功能区,其技术指标和监管指标主要内容如下: 

  (一)技术指标(包括自然生态指标、环境状况指标) 

  1.自然生态指标:植被覆盖指数、生态保护红线区等受保护区域面积所占比例、林草地覆盖率、水域湿地覆盖率、耕地和建设用地比例、沙化土地面积所占比例。 

  2.环境状况指标:土壤环境质量指数、优良以上空气质量达标率、集中式饮用水水源地水质达标率。 

  (二)监管指标(包括生态环境保护与管理、自然生态变化详查、人为因素引起的突发环境事件) 

  1.生态环境保护与管理 

  ①生态保护成效:生态环境保护创建与管理、国家级自然保护区建设、省级自然保护区建设及其他生态创建、生态环境保护与治理支出。 

  ②环境污染防治:污染源排放达标率与监管、污染物减排、县域产业结构优化调整、农村环境综合整治。 

  ③环境基础设施运行:城镇生活污水集中处理率与污水处理厂运行、城镇生活垃圾无害化处理率与处理设施运行、环境空气自动站运行及联网。 

  ④县域考核工作组织:组织机构和年度实施方案、部门分工、县级自查。 

  2.自然生态变化详查 

  自然生态变化详查是通过考核年与基准年高分辨率遥感影像对比分析及无人机遥感核查,查找和验证局部生态系统发生变化的区域,根据变化面积、变化区域重要性确定自然生态变化详查评价值。 

  对于在生态重要区或极度敏感区发现的破坏(如自然保护区核心区或饮用水源地保护区、生态保护红线区等)或者往年已发现的生态破坏仍没有好转的,对县域最终考核结果实行一票否决制,直接定位最差一档。 

  3.人为因素引发的突发环境事件 

  当县域发生特大、重大环境事件时,对最终考核结果实行一票否决制,直接定位最差一档。 

  二、职责分工 

  根据指标体系中提出的具体考核指标和内容要求,对相关工作任务进行责任分解。 

  政府办公室。 

  负责提供旗委政府成立的县域考核协调机构文件提供由旗委或政府指定印发有利于生态环境保护的政策和制度;提供生态环境保护创建与管理、国家级自然保护区建设、省级自然保护区建设及其他生态创建等相关材料。 

  (二)县域生态环境质量考核办环保局)。 

  会同旗政府办按照国家环保部、财政部、自治区环保厅和财政厅的要求,统筹负责组织实施考核年县域生态环境质量监测、评价与考核自查工作,制定具体工作实施方案,明确各部门职责分工;制定县域生态环境质量考核制度,督导相关单位按时填报相关数据,按考核要求及时完成县域内水质、空气质量及重点污染源的日常监测工作;按时间节点规范编制《国家重点生态功能区县域生态环境质量监测季报》和年度《国家重点生态功能区县域生态环境质量考核自查报告》,录入相关数据信息并及时通过软件报送自治区环保厅。 

  )相关职责部门 

  环保局:①负责县域环境质量监测工作,填报环境状况指标;②提供污染源排放达标率与监管相关材料(纳入监控的污染源名单、图片、监督性监测报告、自行监测报告及监测信息公开、环境监察记录等);③提供污染物减排相关材料(利用国家最终核定的环境统计数据计算四项主要污染物排放强度);④提供农村环境综合整治相关材料(截至2018年12月31日,申请并实施的县域内已完成的农村环境综合整治项目立项文件、完成情况相关文件资料、图片等);⑤统计核算2018年县域建成区污水产生量、收集量、达标排放量;⑥环境空气自动站建设及联网情况证明材料。  

  发展和改革局:负责提供县域产业准入负面清单的制定及落实情况。 

  财政局:负责提供生态环境保护与治理支出证明材料(2018年经县级人大审议通过的当年财政支出预算;2018用于生态保护与修复、环境污染治理、资源保护方面的支出凭证,2018年县域考核环境监测等方面的预算支出凭证,未列入地方预算的专项转移支付资金也需要统计在内)。 

  住建局:①负责提供农村环境综合整治相关材料(截至2018年12月31日,本部门申请并实施县域内已完成的农村环境综合整治、新农村建设项目立项文件、完成情况相关文件资料、图片等);②城镇生活污水集中处理率与污水处理厂运行等相关证明材料(污水处理厂运行、在线监控数据、有效性监测报告等资料、图片;2018年县域建成区污水产生量、收集量、达标排放量、污水管网建设等资料);③填报耕地和建设用地相关指标。  

  城镇管理局:负责提供城镇生活垃圾无害化处理率与处理设施运行情况证明材料(县域生活垃圾产生量、清运量、处理量等数据以及生活垃圾处理设施运行状况资料、图片)。 

  农工部:负责提供农村环境综合整治相关材料(截至2018年12月31日,本部门申请并实施县域内已完成的农村环境综合整治、新农村建设项目立项文件、完成情况相关文件资料、图片等)。 

  农牧业和生态保护局:负责填报草地指标证明材料,耕地和建设用地相关指标证明材料。 

  水利局:负责填报水域湿地相关指标证明材料。 

  国土资源局:负责填报县域国土面积、耕地和建设用地、沙化土地、未利用地等相关指标证明材料。 

  林业局:负责填报林地指标证明材料,水域湿地、未利用地相关指标证明材料。 

  经信局:负责填报2018年太仆寺旗产业增加值指标证明材料。 

  统计局:负责填报县域自然、社会、经济基本数据及数据来源证明材料。 

  各苏木乡镇:截止到2018年12月31日,建设垃圾转运站、开展生活垃圾统一收集并集中转运的苏木乡镇,负责提供生活垃圾收集、处理转运记录、相关处理设施(转运站、车辆等)建设立项文件、图片资料等;截止到2018年12月31日,苏木乡镇驻地生活污水通过管网统一收集、集中处理的提供生活污水处理设施、污水收集管网建设的立项文件、图片资料等。 

   三、工作安排 

  (一)数据填报、收集:2017年10月10日前,各责任单位向县域生态环境质量考核办公室(环保局)报送相关指标数据、证明材料和自查报告。 

  (二)数据审核、汇总:2017年10月20日前,旗生态环境质量考核办公室(环保局)完成数据的审核汇总,各相关部门确认、盖章。 

  (三)自查报告审核、上报:2017年10月30日前,旗政府完成自查报告及相关资料的审核,并将自查报告、数据填报及相关资料上报自治区环保厅相关部门。 

  四、环境质量监测工作 

  (一)集中式饮用水水源地水质监测 

  .监测对象:经环境保护部核实认定的在用的宝昌沟集中式饮用水水源地。 

  2.监测指标:地下水饮用水水源地常规监测指标包括《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)中的23项。 

  3.监测频次:地下水饮用水水源地每半年监测1 次,每年监测2 次,每两年开展1次水质全分析监测。 

  4.监测质量控制:严格执行《地下水质量标准》(GB/T 14848-2017)、《环境水质监测质量保证手册(第二版)》及《水和废水监测分析方法(第四版)》等相关标准和规范,加强实验室质量控制。 

  (二)环境空气质量监测 

  1.监测点位:经环境保护部核实认定的环保局五楼空气自动监测站。 

  2.监测指标:包括可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)和臭氧(O3)等6 项指标。 

  3.监测频次:采用自动监测,每月至少有27个日平均浓度值(二月至少有25个日平均浓度值)。 

  4.监测质量控制:在城镇建成区开展环境空气质量监测,严格执行《环境空气质量标准》(GB 3095—2012)、《环境空气质量手工监测技术规范》(HJ/T194—2005)、《环境空气质量自动监测技术规范》(HJ/T 193—2005)及《空气和废气监测分析方法》(第四版)等相关标准和规范,加强监测过程的质量控制。 

  (三)重点污染源监测 

  1.监测对象:经环境保护部批准或核实认定的国控污染源单位宝昌镇污水处理厂、太仆寺旗草原酿酒有限责任公司及区控污染源单位太仆寺旗宝源酒厂开展监测。 

  2.监测指标:根据国家重点监控企业污染源监督性监测工作方案的有关要求开展监测,其中污水处理厂需监测19项基本控制项目。 

  3.监测频次:每季度监测1 次,全年监测4 次。 

  4.监测质量控制:根据污染源类型执行相关的行业标准、综合排放标准或监测技术规范,同时做好监测过程及分析测试记录,并编制污染源监测报告,加强监测过程的质量控制。 

  五、工作要求 

  (一)各有关部门要严格按照国家和自治区的要求做好2019年生态环境质量考核工作,旗财政安排不少于100万元专项经费用于保障环境质量监测以及相关工作的开展。 

  (二)严格落实“党政同责,一岗双责”责任制,将各部门的任务完成情况经由考核工作领导小组评定后,纳入旗委政府对各有关部门年度工作完成情况的考核内容,各责任单位要高度重视,真实准确按时填报本部门涉及的相关数据及证明材料(纸质版和电子版,所有照片需提供同一对象的远景、近景及全景照片,项目照片需提供整改前和整改后的对比照片),并报送本部门生态环境保护工作自查报告,对于无法收集或获取的数据,需说明原因,逾期不报或填报数据不准确影响考核结果的,将予以严肃问责。 

  (三)县域生态环境质量考核办公室(环保局)要严格按照考核数据填报规范要求,认真校对填报录入,形成自查报告核对无误后报旗政府审核上报。 

  联系人: 张     5238351    13847907720 

       5238239    15048939793 

  电子版材料报送邮箱:tqhjjcz@163.com 

    

  附件:太仆寺旗国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作领导小组。 

    

  附件 

  太仆寺旗国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作领导小组 

    

   长: 胡成东      旗委副书记、政府旗长 

  副组长: 靳永河     政府副旗长 

   员: 李茂林      环境保护局局长 

               发展和改革局局长 

        柯晓明      住房和城乡规划建设局局长 

        马钟驯      经济和信息化局局长 

        吴广峰      农牧业和生态保护局副局长 

        徐建阁      水利局局长 

        石占军      林业局局长 

        赵       国土资源局局长 

        德       统计局局长 

        王海江      城镇管理局局长 

        刘海霞      农工部部长 

        路树枫      财政局局长 

        特古斯      贡宝拉格苏木苏木长 

        王喜斌      宝昌镇镇长 

        张凤武      千斤沟镇镇长 

        高颖卓      红旗镇镇长 

        巴特尔      骆驼山镇镇长 

        孙海峰     永丰镇镇长 

         峰      幸福乡镇长 

  领导小组办公室设在旗环保局,负责县域生态环境质量考核的日常工作,办公室主任李茂林兼,联系电话:5238351。 

    

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