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太仆寺旗人民政府办公室关于印发《2018年国务院大督查、自治区自查迎检工作实施方案》的通知
文档来源:太旗政府办
发布日期:2018-08-01

      太政办发〔2018〕99号    

  太仆寺旗人民政府办公室 

  关于印发《2018年国务院大督查、自治区 

  自查迎检工作实施方案》的通知 

    

旗直、驻太相关单位: 

  2018年国务院大督查、自治区自查迎检工作实施方案》已经政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真做好自查迎检各项准备工作。 

          太仆寺旗人民政府办公室 

       2018年8月1日 

 

  2018年国务院大督查、自治区自查迎检 

  工作实施方案 

    

  根据《国务院关于开展2018年国务院大督查的通知》(国发明电2018〕3号)和《2018年国务院大督查自治区自查迎检工作方案》2018〕26号)要求,为切实做好国务院大督查、自治区自查迎检相关工作,制定此方案 

  一、国务院大督、自治区自查迎检基本情况 

  (一)国务院大督查。7月5日,国务院印发文件,启动了2018年大督查,此次大督查采取先自查后实地督查方式进行:8月下旬前,各地区开展自查;8月下旬,国务院派出督查组对全国31个省市区和国务院有关部门单位开展实地督查。在全面督查中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出目标任务的基础上,重点督查三大攻坚战和实施乡村振兴战略、推进创新驱动发展、深化“放管服”改革、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等六个方面重点工作。 

  (二)自治区自查迎检。自治区自查工作参照国务院大督查模式,在各盟市先行开展自的基础上,7月下旬至8月上旬,自治区政府派出督查组对各盟市开展实地督查督查重点主要包括国务院大督查确定的六个方面重点任务推进落实情况,自治区“地方特色”事项(即:进一步优化营商环境、促进民营经济发展以及加快传统产业转型升级等项工作的部署落实情况),2017年国务院第四次大督查反馈问题整改情况,营商环境调查以及整治“四风”问题情况 

  盟级专项督查。盟行署为切实做好国务院大督查、自治区自查迎检相关工作,于7月30日至8月5日由各副盟长带队对各旗县市(区)有关工作进行督查,督查内容主要包括国务院大督查确定的六个方面重点任务推进落实情况以及自治区自查迎检重点工作内容。 

  二、督查内容及任务分工 

  (一)国务院大督查内容:主要涉及六个方面重点工作,行署已发文进行了任务分解(锡署办发电〔2018〕13号) 

  1.打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动情况公安局。防范化解地方政府债务风险情况财政局。落实2018年再减少农村贫困人口1000万以上、易地扶贫搬迁280万人建设任务情况。加大东西部扶协作和对口支援力度扶贫办,加强扶贫资金整合和绩效管理情况财政局。大力推进散煤治理住建局和煤炭消费减量替代发改局,开展柴油货车超标排放专项治理等情况交通局。强化土壤污染管控和修复环保局,加快推进垃圾分类处理住建局强化固体废物污染防治情况环保局。深入推进农业供给侧结构性改革农牧业局改善农村供水、供电、信息等基础设施农工部、水利局、供电分局、经信局,深入推进“互联网+农业”农牧业局等情况。 

  2.推进创新驱动发展。推动新旧动能转换,做大做强新兴产业集群,改造提升传统产业情况发改局、经信局。推进创示范基地建设情况人社局。对新产业新业态新模式实施包容审慎监管情况食药工商质监局。扩大创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围情况(税务局)。各地推进双创的经验做法和打造双创升级版的探索人社局 

  3.深化“放管服”改革。全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议部暑的贯彻落实情况。落实“五个为”和“六个一”要求(即为促进就业创业降门槛,为各类市场主体减负担,为激发有效投资拓空间,为公平营商创条件,为群众办事生活增便利;企业开办时间再减一半,项目审批时间再砍一半,政务服务一网通办,企业和群众办事力争只进一扇门,最多跑一次,凡是没有法律法规依据的证明一律取消情况。五年来国务院取消、下放或调整的简政放权事项落实情况。全面实施全国统一的市场准入负面清单制度情况编办。加快政府信息系统互联互通,打通信息孤岛情况经信局。全面推进政务公开情况法制办。全面推开“多证合一”、“证照分离”改革情况全面推行“双随机、一公开”监管,整合各类市场监管平台情况食药工商质监局。大幅压减工业生产许可证情况经信局。强化政府部门诚信建设、依法依规处理“新官不理旧账”题情况发改局。十省百家办事大厅暗访督查发现典型问题整改情况(政务中心)。国务院部署的2018年再减税8000多亿元税务局、为市场主体减轻非税负担3000多亿元政策措施落实情况财政局。清理规范行政事业性收费情况财政局。清理整顿中介服务收费情况发改局。降低电网环节收费和输配电价格,一般工商业电价平均降低10%情况发改局推进网络提速降费,明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费情况经信局。完善银行普惠金融服务保障体系,实现小微企业融资成本有较明显降低情况人民银行 

  4.持续扩大内需。全面取消二手车限迁政策情况商务局。支持社会力量增加医疗卫计局、养老民政局、商务局、教育教科局、文化、体育文广局等服务供给情况。推动网购、快递健康发展情况商务局“十三五”规划纲要确定的重大工程建设项目实施情况发改局。中央预算内投资项目开工建设、资金使用情况发改局。车辆购置税收入安排的公路建设项目交通局、水利工程建设项目水利局等的开工建设、资金使用、固定资产形成情况。鼓励民间投资、放宽市场准入、破除各种隐性壁垒等政策措施落实情况,尤其是在铁路、民航、油气、电信等领域推出对民间资本有吸引项目情况发改局 

  5.推进高水平开放。有序开放银行卡清算等市场,放开外资保险经纪公司经营范围限制,放宽或取消银行、证券、基金管理、期贷、金融资产管理公司等外资股比限制,统一中外资银行市场准入标准情况人民银行。强化知识产权保护情况商务局 

  6.保障和改善民生。促进高校毕业生多渠道就业、扎实做好退役军人安置工作、扩大农民工就业等情况。治理拖欠农民工工资问题情况(人社局)。抓紧消除城镇“大班额”,解决中小学生课外负担重问题等情况。支持和规范社会力量举办职业教育情况(教科局)提高基本医保和大病保险保障水平,扩大跨省异地就医直接结算范围,推进分级诊疗和家庭医生签约服务情况人社局。启动新的三年棚改攻坚计划,落实2018年开工580万套任务情况住建局。落实安全生产责任情况安监局。提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准,强化民生兜底保障情况民政局 

  此外,2017年国务院大督查发现问题整改情况,以及整治“四风”,特别是戒形式主义、官僚主义情况编办、政府办公室 

  (二)自治区自查迎检重点工作 

  1.国务院大督查六个方面重点任务推进落实情况(前面已经分解落实)。 

  2.国办督查室明确的自治区“地方特色”事项,即:进一步优化营商环境、促进民营经济发展以及加快传统产业转型升级等项工作的部署落实情况发改局、编办、经信局、住建局、国土局、食药工商质监局 

  3.2017年国务院第四次大督查反馈问题的整改情况,国办督查室专督查和日常督查事项转办自治区的涉及我事项查办落实情况编办、党政信息督查室 

  4.围绕“企业开办食药工商质监局、工程建设项目审批住建局、房地产交易登记国土局、用电报装(供电分局)、用水报装自来水公司、用气报装住建局以及获得信贷金融办7项指标开展营商环境调查结果的评估分析情况(具体要求见附件)。 

  5.整治“四风”问题,特别是力戒形式主义、官僚主义等方面存在问题的整改落实情况(按任务分解分头落实) 

  三、国家、自治区实地督查任务分解及工作机制 

  (一)国家、自治区的实地督查按照“1+5+地方特色+营商环境调查”方式进行。 

  “1”是“综合督查”。主要督查党中央、国务院重要文件贯彻落实情况,中央经济工作会议和《政府工作报告》部署以及涉及地方量化指标任务落实情况,打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略工作部暑和推动落实情况,2017年国务院大督查发现问题、专项督查常督查转办问题整改情况,对人民群众、企业或有关方面反映的重要问题线索进行核李卫东、刘润军、徐云达、李明峰、朱国栋、莘润江负责国务院、自治区实地督查期间对接协调工作,下同) 

  “5”是“专题督查”。主要聚焦推进创新驱动发展李明峰、朱国栋、莘润江负责)、深化“放管服”改革刘润军、朱国栋负责)、持续扩大内需李明峰、莘润江负责)、推进高水平开放莘润江负责)、保障和改善民生刘润军、朱国栋、莘润江负责)等五个方面。 

  “地方特色”。主要按照“一省一策”原则,督查了解各地区贯彻落实党中央、国务院关于促进区域、地方发展重要部署情况。李明峰负责) 

  “营商环境调”。选取与企业和群众关系密切,可量化、可比较的“企业开办”、“工程建设项目审批”、“房产交易登记”、“用电报装”、“用水报装”、“用气报装”、“获得信贷”7项指标对各地营商环境进行调查评价。李明峰、朱国栋、莘润江负责) 

  二)工作机制 

  旗政府成立旗长任组长,常务副旗长任常务副组长,各副旗长组长,各相关部门主要负责同志为成员的工作领导小组,负责国务院督查、自治区自查迎检盟级专项督查的组织领导和协调落实工作。在政府办设立协调联络组,负责国务院督查、自治区自迎检盟级专项督查的协调联络工作,协调联络组由政府办公室主任吴占东任组长,各副主任任副组长,政府办有关政务科室负责同志为成员。协调联络组负责全面统筹国务院大督查、自治区自迎检盟级专项督查期间相关工作,对各专项工作进行指挥调度,配合国务院、自治区盟级督查组在我实地督查期间的协调联络、会务组织、提供资料和接待服务等具体工作。自查迎检、实地督查期间,按照对口负责原则,各政办副主任全面安排好分管领域各类资料、材料收集、上报等工作。协调联络组办公室设在旗政府办公室,负责日常联络对接沟通等项工作。 

  四、具体任务分解 

  (一)政府办(协调联络组) 

  政府办统筹做好服务保障各项工作,各主要负责人要严格按照分工,加强协调配合,确保各项工作任务高标准、高质量、高效率完成 

  刘润军:负责2017年以来中央、自治区重要文件配套制定情况,向督查组提供相关的文件目录、复印件及相关资料;负责向督查组提供政府相关会议资料;负责督查期间政府召开相关会议会务保障工作;负责收集各地各部门上报涉及国务院大督查、自治区自查迎检盟级专项督查的相关资料、文件。 

  徐云达:负责起草政府向国家、自治区盟级督查组全面工作汇报和主要领导相关会议讲话;负责起草全自查报告 

  李明峰:负责审核把关我“地方特色”情况报告;负责起草政府常务副旗长相关会议的汇报和讲话;负责分管领域“我为大督查提建议”问题线索和意见建议的审核答复等工作。 

  朱国栋:负责审核把关实施乡村振兴战略单项自查报告;负责分管领城“我为大督查提建议”问题线索和意见建议的审核答复等工作。 

  莘润江:负责统筹对口部门及时提供国务院督查组、自治区自查迎检盟级专项督查组需要的资料、台账,经分管领导审核把关后提交督查组;负责分管领域“我为大督查提建议”问题线索和意见建议的审核答复等工作。 

  张丽霞:负责与盟行署督查室主动对接,及时向相关主任汇报工作,按照各主任工作要求,做好国家、自治区盟级督查期间相关工作对接、服务和保障等工作;负责印发国务院大督查自查通知,以及各部门自查报告的催办工作;起草迎接国务院大督查、自治区自迎检盟级专项督查具体任务分工方案,明确责任领导、牵头部门和配合部门,明确工作任务;按照国家、自治区工作要求,在全组织开展“我为大督查提建议”广泛宣传活动,完成在政府综合门户网站设置专栏,全部链接中国政府网“我为大督查提建议”专栏,旗党政大楼、政务服务中心等各类办事大厅显著位置张贴“我为大督查提建议”微信小程序海报,苏木乡镇等在显著位置张贴“我为大督查提建议”微信小程序海报等工作;负责7项营商环境指标调备选样本的部门催办督办负责各部门自查报告和问题台账的汇总。 

  (二)各有关部门 

  1.各责任部门要严格按照锡署办发电2018〕13号文件要求,认真对照六个方面督查内容,全面总结梳理政策措施落实情况,形成自报告主要包括政策措施落实情况、发现的主要问题(包括上级各类督查发现的问题)、提出的整改措施、完善相关政策措施的工作建议四项内容后三部分篇幅应达到报告总篇幅70%以上并附详细佐证材料,同时将存在的问题建立台账(台账内容包括存在的问题、问题来源及整改落实情况,以表格形式上报)。将附佐证材料的自查报告和问题台账务于8月1日17:30前报政府办公室归口秘书处梳理。 

  2.旗发改牵头,编办、经信、住建局、国土局、工商局等部门配合,负责形成我“地方特色”工作落实情况报告,务于8117:30前报旗政府办(联系人:李明峰孙志杰,联系电话:5238914,5238911)。 

  3.旗农工部牵头,农牧业局、国土局、水利局、教育科技局、商务局、工商局、林业局、农牧业局住建局、环保局、文体局、卫计、民政局、扶贫办、人社局、财政局等部门配合,负责形成实施乡村振兴战略情况报告,务于8117:30前报政府办(联系人:朱国栋刘世龙,联系电话:5238893,5238425)。 

  4.自来水公司(负责填写用水报装清单)、住建局负责填写用气报装清单)食药工商质监局(负责填写企业开办清单)、住建局(负责填写工程建设项目审批清单)、国局(负责填写房地产交易登记清单)、供电分局(负责填写用电报装清单)、金融办(负责填写获得信贷清单)分别提供营商环境调备选样本,8117:30前以正式文件报政府办联系人:莘润江,刘帅,联系电话:5238003,5238911)。填写要严格按办理完成时间,逐一填报,不得筛选样本和调整相关原始数据 

  5.旗发改、财政局、公安局、扶贫办、教科局、经信、民政局、人社局、国土局、住建局、环保局、交通局、编办、水利局、农牧业局、林业局、商务局、文广局、卫计、税务局、食药工商质监局、金融办、农工部、法制办、安监局、人民银行、供电分局、政务服务中心等部门要提前与锡盟对口部门沟通,了解掌握督查业务要求,提前做好督查涉及内容相关文件、资料等准备工作。各部门要确定一名分管领导和具体工作人员,负责在国务院大督查、自治区自迎检盟级专项督查期间的对接联络工作,人员名单(姓名、职务、手机号码)务于8117:30前报政府办联系人:张丽霞,孟繁玮,联系电话:5238003,5238911)。 

  8月1日,协调联络组副组长分别带队对各相关部门进行督查,全面深入了解掌握各部门贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和政策措施落实情况,将督查情况及时反馈到协调联络组。 

  五、工作要求 

  (一)强化政治自觉。各有关部门要强化思想认识,提高政治站位,切实把自查迎检作为当前工作的重中之重抓紧抓好。要充分认识自查迎检工作的严肃性和紧迫性,不能有丝毫的麻痹和马虎,必须严肃对待,不折不扣、全力以赴做好自查和迎接国务院、自治区盟级督查的各项准备工作。 

  明确工作任务。各有关部门要认真对照任务分工,逐条逐项开展自查工作,梳理总结好的经验做法,查找工作中存在的不足和主要问题,对于进度相对滞后、问题突出的重点督查任务,要及时向旗政府分管领导汇报,研究提出可操作、见效快、管长久的整改措施,抓紧整改落实,确保国家、自治区各项重大决策部署落地见效。 

  (三)突出督查实效。要以国务院大督查、自治区自迎检盟级专项督查工作为契机,对今年以来各项工作进行一次全面总结“回头看”,突出三大攻坚战、保障民生、乡村振兴、创新驱动、深化“放管服”、扩大内需、推进开放等重点领域,坚持问题导向,深刻剖析,举一反三,立行立改,务求实效,不断推动改革发展各项事业迈上新的阶。 

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