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太仆寺旗人民政府办公室关于印发《太仆寺旗第二次全国污染源普查实施方案》和《太仆寺旗第二次全国污染源普查部门分工》的通知
文档来源:太仆寺旗政府办公室
发布日期:2018-03-16

各苏木乡镇人民政府,旗直、驻太各有关单位:

    现将《太仆寺旗第二次全国污染源普查实施方案》和《太仆寺旗第二次全国污染源普查部门分工》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                               太仆寺旗人民政府办公室

                                                   2018年3月15日

太仆寺旗第二次全国污染源普查

实施方案

 

    根据《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》(国发〔2016〕59号)、《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》(国办发〔2017〕82号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发第二次全国污染源普查实施方案的通知》(内政办字(〔2017〕194号)和《锡林郭勒盟第二次全国污染源普查实施方案》(锡污普办〔2018〕2号)等精神,为扎实做好我旗第二次全国污染源普查各项工作,结合我旗实际,制订本方案。

一、普查工作目标

摸清我旗各类污染源基本情况,了解污染源数量、结构和分布状况,掌握全旗、区域、行业污染物产生、排放和处理情况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台,为完善全旗环境统计、监测、监督提供数据基础,加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险和服务环境综合决策提供依据。

二、普查时点、对象、范围和内容

   (一)普查时点

    普查标准时点为2017年12月31日,时期资料为2017年度资料。

   (二)普查对象与范围

    普查对象为太仆寺旗区域内有污染源的单位和个体经营户。范围包括:工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源及其他产生排放污染物的设施。

    1.工业污染源。普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查。对宝昌高新技术产业园区内企业进行登记调查。

    2.农业污染源。普查范围包括种植业和畜禽养殖业。

    3.生活污染源。普查对象为除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉(以下统称生活源锅炉),城区、苏木乡(镇)的市政入河排污口,以及城乡居民能源使用情况,生活污水产生、排放情况。

4.集中式污染治理设施。普查对象为集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。

其中:生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场以及以其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位。

危险废物集中处理处置单位包括危险废物处置厂和医疗废物处理(处置)厂。危险废物处置厂包括危险废物综合处理(处置)厂、危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场和危险废物综合利用厂等。医疗废物处理(处置)厂包括医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。

集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂和农村牧区集中式污水处理设施。

    5.移动源。普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中,非道路移动污染源包括工程机械、农业机械等非道路移动机械。

   (三)普查内容 

1.工业污染源。企业基本情况,原辅材料消耗、产品生产情况,产生污染的设施情况,各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况(包括排放口信息、排放方式、排放去向等),各类污染防治设施建设、运行情况等。

废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。

废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。

工业固体废物:一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物按照《国家危险废物名录》分类调查。工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险废物贮存、处置设施(场所)情况。

稀土等15类矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染物情况。

2.农业污染源。种植业和畜禽养殖业生产活动情况,秸秆产生、处置和资源化利用情况,化肥、农药和地膜使用情况,纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。

废水污染物:氨氮、总氮、总磷、畜禽养殖业增加化学需氧量。

废气污染物:畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。

    3.生活污染源。生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况,城乡居民能源使用情况,城区、苏木乡(镇)的市政入河(湖、库)排污口情况,城乡居民用水排水情况。

废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。

废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。

    4.集中式污染治理设施。单位基本情况,设施处理能力、污水或废弃物处理情况,次生污染的产生、治理与排放情况。

    废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬和砷。

    废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、锡、铅、铬、砷。污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。

5.移动源。各类移动源分类保有量及产排污相关信息,挥发性有机物、氮氧化物、颗粒物排放情况,部分类型移动源二氧化硫排放情况。

三、普查组织及实施

   (一)基本原则

按照“全旗统筹、部门分工协作、苏木乡(镇)分级负责、各方共同参与”的原则开展普查工作。

   (二)普查组织

太仆寺旗第二次全国污染源普查工作领导小组(以下简称“旗普查领导小组”),按照盟普查领导小组的要求,负责领导和协调全旗污染源普查工作,对普查工作中遇到的困难和问题,要及时采取措施,切实予以解决。旗普查领导小组办公室设在旗环保局,负责本行政区域内的污染源普查日常工作。

苏木乡(镇)人民政府和嘎查村(居民委员会)应积极参与并落实一名联络员,认真做好本区域普查工作。

各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。重点排污单位应按照环境保护法律法规、排放标准及排污许可证管理等相关要求开展监测,如实填报普查年度监测结果。

充分利用相关部门现有统计、监测和各专项调查成果,借助购买第三方服务和信息化手段,提高普查效率。发挥科研院所、高校、环保咨询机构等社会组织作用,鼓励社会组织和公众参与普查工作。

   (三)普查实施

    按照前期准备、清查建库、全面普查、总结发布等方面工作,分阶段组织实施:2017年完成前期准备,启动清查建库工作;2018年完成全面普查;2019年完成成果总结与发布。

1.前期准备:成立普查机构,编制污染源普查经费预算,制定普查工作方案,制定相关技术规定和普查制度,开展污染源监测,确定污染物排放核算方法,以及其他技术准备工作,开展普查宣传与培训工作。

2.清查建库:按盟全面覆盖、不重不漏原则,开展普查清查,建立全旗污染源普查基本单位名录库。开展清查质量控制核查与评估。对伴生放射性矿产资源开发利用企业进行放射性指标初测,确定伴生放射性污染源普查对象。

3.全面普查:组织开展入户调查、现场监测与数据采集、数据审核、数据汇总、质量核查与评估、建立数据库等工作。开展伴生放射性污染物普查。重视普查数据审核工作,在规定时间内完成数据审核并确认上报。

    4.总结发布:总结发布普查成果,开展成果分析、验收与表彰等工作。污染源普查机构完成普查结果汇总,核定普查数据,编制普查公报,普查公报发布之后,污染源普查机构应及时归纳整理污染源普查工作相关资料并建立档案。

   (四)普查培训

旗污染源普查领导小组办公室负责本行政区域内普查工作人员的培训,并对辖区内选聘的普查人员及各类污染源普查调查对象有关人员进行业务培训。

   (五)宣传动员

旗污染源普查领导小组办公室按照国发〔201659号文件和自治区要求,深入开展污染源普查的宣传工作,充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体和宣传平台,多渠道、多角度、全方位进行污染源普查宣传,广泛动员社会力量参与污染源普查,为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围,使社会各界充分认识污染源普查的重要性,积极支持和配合污染源普查工作。

四、普查经费

    本次普查工作经费按照分级保障原则,由同级财政予以保障。普查经费主要用于:办公场所及运行经费保障,办公设备购置,数据采集、处理等设备购置,组织动员、宣传、培训,入户调查与现场监测,普查人员选聘,普查人员经费补助,普查质量核查与评估,普查表册等资料印制、建档,数据录入、校核、加工,普查工作检查验收、总结,根据普查工作需要购买的第三方服务。

    五、普查质量管理

    旗普查领导小组办公室统一领导全旗普查质量管理工作,要认真执行全盟污染源普查领导小组办公室制定的污染源普查质量管理制度,做好污染源普查质量保证和质量管理工作。

建立健全普查责任体系,明确主体责任、监督责任和相关责任。建立普查数据质量溯源和责任追究制度,将每一个数据落实到人,依法开展普查数据核查和质量评估,严厉惩处普查违法行为。

按照依法普查原则,任何部门、单位和个人均不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料。各普查机构及其工作人员,对普查对象的技术和商业秘密,必须履行保密义务。

  太仆寺旗第二次全国污染源普查部门分工

 

普查工作在太仆寺旗第二次全国污染源普查工作领导小组统一领导下,加强部门分工协作,共同推进。各相关成员单位按照旗普查领导小组及相关部门要求,认真履行、落实部门分工职责,积极做好污染源普查工作。

旗发改局:配合做好污染源普查及成果的分析、应用。

旗经信局:配合做好工业污染源普查成果的分析、应用。负责提供工业园区普查相关工作开展情况。

旗公安局:与交管大队共同牵头负责移动源普查;负责提供和审核全旗机动车登记相关数据、城市道路交通流量等数据;配合做好机动车污染源普查相关工作及普查成果应用。

旗财政局:负责旗级普查经费预算审核、安排和拨付,并监督经费使用情况。

旗环保局:牵头会同有关部门组织开展全旗第二次全国污染源普查工作,负责拟订旗污染源普查实施方案和不同阶段的工作方案,编制相关普查制度和技术要求,组织普查工作试点和培训,对普查数据进行汇总、分析和结果发布,组织普查工作的验收。

旗国土局:配合做好污染源普查及成果分析、应用。配合做好伴生放射性矿污染普查筛查工作。

旗住建局:指导相关部门配合做好城镇生活污水处理设施、生活垃圾处理厂(场)普查,以及房屋建筑和市政工程工地工程机械等抽样调查;配合做好移动源普查及相关成果分析、应用。

旗交通局:负责提供和审核国(省)道公路观测地面平均交通量等数据,配合做好移动源普查及相关成果分析、应用。

旗水利局:责提供和审核有关入河排污口相关信息和有关水利普查资料、重点流域相关水文资料成果,指导地方相关部门做好入河排污口及其对应污染源的调查。

旗农牧局:负责组织开展种植业和畜禽养殖业生产活动水平情况调查清查;配合做好污染源普查及成果分析、应用。提供和审核农业机械与污染核算相关的数据。

旗国税局:负责提供和审核纳税单位登记基本信息;配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。

旗地税局:负责提供和审核纳税单位登记基本信息;配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。

旗食药工商质监局:负责提供和审核企业和个体工商户等单位注册登记信息、法人单位及其他组织机构、个体工商户统一社会信用代码(或组织机构代码)信息,以及承压锅炉使用登记信息。

旗统计局:负责提供全旗基本单位名录库相关行业名录信息和相关统计数据,审核批准普查报表;负责提供第三次全国农业普查乡镇尺度的普查数据;指导污染源普查的质量管理和监督;参与指导污染源普查数据质量评估、分析。

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