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关于印发《太仆寺旗破坏性地震应急预案》的通知
文档来源:太仆寺旗政府办公室
发布日期:2017-09-20

                                            太政办发〔2017120

                           太仆寺旗人民政府办公室

             关于印发《太仆寺旗破坏性地震应急预案》的通

 

各苏木乡镇人民政府,旗直、驻太单位:

经旗政府研究同意,现将《太仆寺旗破坏性地震应急预案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

 

                                       太仆寺旗人民政府办公室

                                                                               2017810

 

太仆寺旗破坏性地震应急预案

 

为了加强对破坏性地震应急工作的管理,保障国家和人民群众生命财产安全,确保地震应急工作高效、有序进行,最大限度减轻地震造成的灾害。根据《中华人民共和国防震减灾法》、《国务院破坏性地震应急条例》、《内蒙古自治区破坏性地震应急预案》及《锡林郭勒盟破坏性地震应急预案》精神,结合我旗实际,特制定本预案。

                           第一章  适用范围

 

全旗行政区域内发生破坏性地震或根据全盟规定发布破坏性地震临震预报,以及毗邻地区发生5级以上地震严重波及我旗,造成人员伤亡和经济损失时,按本预案开展工作。

                   第二章 破坏性地震的类型与地震应急原则

 

一、破坏性地震类型

(一)一般性破坏地震(中灾)应急响应级别为四级。是指在我旗境内发生震级5.0M<6.0级地震,造成人员伤亡1-20人和造成一定财产损失的地震,可初步判定为一般性破坏地震。

(二)中等性破坏地震(大灾)应急响应级别为三级。是指在我旗境内发生6.0≤M6.5级地震,造成人员伤亡20-100人,直接经济损失达到我旗上年度国内生产总值1%,可初步判断为中等破坏性地震。

(三)严重破坏性地震(大灾)应急响应级别为二级。是指在我旗境内发生6.5M7.0级地震,造成人员伤亡100-1000人,直接经济损失达到我旗上年度国内生产总值1%-5%的地震,可初步判定为严重破坏性地震。

(四)造成特大损失的严重破坏性地震(特大灾)应急响应级别为一级。是指在我旗境内发生M≥7.0级特大破坏性地震,造成人员伤亡1000人以上,直接经济损失超过我旗上年度国内生产总值5%以上的地震,可初步判断为特大破坏性地震。

二、地震应急原则

地震应急是指破坏性地震发生后或震级较高的临震预报发布后,各级人民政府迅速、高效地组织开展抗震救灾、抢险或紧急防灾的行为。地震应急坚持统一领导,分级负责的原则。

(一)我旗境内发生一般性、中等性破坏地震,由旗政府组织领导地震应急工作,震区所在地苏木乡镇人民政府负责实施地震应急工作。并报请盟行署给予指导、协调和支持。

(二)我旗境内发生严重破坏性地震、特大破坏性地震,由盟行署、旗政府承担和负责实施地震应急工作,报请自治区人民政府直接组织领导地震应急工作,请求国务院给予指导、协调和支持。

(三)地震发生在我旗与相邻旗县(市区)交界处由地震震中旗县(市区)人民政府和主要受灾区的人民政府负责,相邻地区人民政府大力协助,积极配合,共同做好地震应急工作。

                      第三章 地震应急机构与职责

 

旗政府成立“太仆寺旗防震减灾工作领导小组”(名单附后),破坏性地震发生或临震预报发布后,“太仆寺旗防震减灾工作领导小组”立即转为“抗震救灾指挥部”统一领导、指挥、协调全旗地震应急和救灾工作。

指挥部职责:组织实施本预案,根据震情和灾情,制定紧急管理办法或管理措施,确定应急工作方案,发布各项抢险救灾命令、指示、通告,确定重点救灾地点、范围,统一调配救灾物质、设备和救灾队伍。向盟行政公署、自治区人民政府报告震情、灾情和救灾情况,接受和执行上级的各项指令。

指挥部下设办公室和十四个应急专业工作组。

(一)指挥部办公室(设在旗政府办公室)

 任:杜      政府办公室主任

副主任:各应急专业工作组组长

 责:传达落实指挥部的命令和决策,组织协调各应急专业工作组的救灾工作,了解、收集和汇总灾情震情等应急工作情况,协调指挥部与现场抗震救灾指挥及有关部门的联络;负责指挥部各类文件的起草、印发、存档和各种资料的收集汇总工作,审查地震新闻宣传报道,组织抗震救灾新闻发部会,处理指挥部事务和对外接待工作。

(二) 各应急专业工作组成员及职责

1.地震监测组(设在旗教育科技局)

 长:徐建阁    教育科技局副局长

副组长:李      气象局局长

昕晔    地震台台长

周兴旺    教育科技局主任科员

 责:按照地震应急预案,迅速派出地震现场考察组,进行地震灾害损失评估和流动监测。组织专家召开紧急会商会,及时提出地震类型及地震趋势判断意见。加强震情监测,做好余震序列分析和强余震预报。负责建筑工程设防要求的管理和审批,确定各类建设工程场地的抗震设防参数。

2.人员抢救与工程抢险、抢修组(设在旗人武部)

 长:刘新峰    人武部部长

副组长:李明峰    政府办副主任

靳永河    住房和城乡规划建设局局长

     消防大队大队长

     武警中队中队长

 责:组织协调驻地部队、民兵和民兵预备役部队并配备一定的抢险救灾装备迅速赶赴灾区,抢救被压埋人员和国家财产以及协助有关部门抢修被毁道路、桥梁、水库及供水供电供气等生命线工程设施,协调有关部门负责急救物质运输、存放和看管等工作,完成指挥部部署的其它救灾抢险工作任务。

3.医疗救护与卫生防疫组(设在旗卫生和计划生育局)

 长:      卫生和计划生育局局长

副组长:安永生    卫生和计划生育局副局长

王书中    旗医院院长

冯建臣    中蒙医院院长

姜自如    卫生监督所所长

王英杰    疾病控制中心主任

 责:组织卫生、防疫等部门迅速派出急救队伍抢救伤员,及时帮助灾区监测饮用水源,检查食品卫生安全等,做好污染源、传染源的处理工作,并迅速向灾区提供所需药品、医疗器械,对是否启动突发公共卫生事件应急机制提出意见。

4.交通运输保障组(设在旗交通运输局)

 长:宋利斌    交通运输局局长

副组长:张海涛    交通运输局副局长、公路段段长

康占禄    养路工区主任

李少杰    运管所所长

          吕玉民    宝昌客运公司经理

 责:组织人员及调动交通运输工具尽快恢复被毁坏的公路、桥梁等设施,迅速调运抢险救灾物资,及时输送救援人员和灾区伤病员。

5.通讯保障组(设在中国移动太旗分公司)

 长:梁长河    移动公司经理

副组长:      联通公司经理

李甲杰    电信公司经理

         田永胜     邮政分公司总经理

 责:组织人员和技术力量,迅速抢修和恢复被破坏的通讯设施设备,保证抗震救灾通讯畅通。

6.电力保障组(设在太仆寺供电分局)

 长:刘喜龙    太仆寺供电分局局长

副组长:      太仆寺供电分局书记、副局长

     太仆寺供电分局副局长

张卫国    太仆寺供电分局副局长

     太仆寺供电分局副局长

 责:组织电力系统及有关部门,迅速恢复被破坏的发、送、变、配电设施和电力调度通讯系统功能,保证灾区用电供应。

7.后勤物资保障组(设在旗发展和改革局)

 长:佟小军    发展和改革局局长

副组长:李占宝    财政局局长

李茂林    经济和信息化局局长

                经济和信息化局副局长

 责:保障灾区群众生活必须品及抢险救灾所需物资的供应,做好灾区粮油、食品及生活用品的采购、分配工作。

8.灾民安置组(设在旗民政局)

 长:刘廷秀    民政局局长

副组长:席晓斌    教育科技局局长

          宏伟    残联理事长

兰爱雪    红十字会常务副会长

     财险公司经理

     寿险公司经理

 责:组织核实报告灾情,提出救灾款(物)调拨意见及时下拨灾区,协调相关部门做好灾民及学生的转移安置工作,做好死难者及家属的善后安抚工作;开展救灾捐赠工作,并积极争取外援。财险、寿险公司做好震后保险理赔工作。

9.城市基础设施抢险与应急恢复组(设在旗住房和城乡规划建设局)

 长:靳永河    住房和城乡规划建设局局长

副组长:贾彦贵    水利局局长

          宋利斌    交通运输局局长

柯晓明    城镇管理局局长

          刘喜龙    太仆寺供电分局局长

     自来水公司经理

 责:负责灾后建筑物的安全鉴定,给排水、燃气、热力、道路、桥梁及其它市政基础设施的抢排险工作,尽快恢复城镇基础设施功能。

10.治安保卫组(设在旗公安局)

 :樊志刚    政府副旗长、公安局局长

副组长:      司法局局长

     武警中队中队长

     新华派出所所长

贾风云    常青派出所所长

赵宏伟    新城派出所所长

苏宁格日乐  贡宝拉格派出所所长

徐树海    永丰派出所所长

万海峰    千斤沟派出所所长

王少峰    红旗派出所所长

     骆驼山派出所所长

袁炳胜    幸福派出所所长

 责:负责灾区社会治安管理,预防和打击各类违法犯罪活动,维护道路交通秩序,维护社会治安稳定;加强党政机关、重点部门、金融单位、储备仓库、救济物品集散点、看守所等重要目标的警戒,保证抢险救灾工作顺利开展。

11.次生灾害工程抢险组(设在旗安全生产监督管理局)

 长:李爱国    安全生产监督管理局局长

副组长:刘润军    政府办副主任、应急办主任

李茂林    经济和信息化局局长

贾彦贵    水利局局长

闫继昌    环境保护局局长

     国土资源局局长

 责:负责重点企业及水库、堤坝次生灾害的抢排险,做好地质灾害的预报。

12.宣传工作组(设在旗委宣传部)

 长:石剑波    宣传部副部长

副组长:王喜斌      文化体育广播旅游局局长

          翟润国    广播电视台台长

 责:统一宣传报道口径,积极引导组织新闻部门和单位,及时向公众发布震情、灾情等有关信息。在有利于稳定灾区秩序及争取援助的前提下,对灾区情况及时准确,实事求是地进行宣传报道。及时宣传地震知识,稳定社会秩序。编写抗震救灾简报,宣传报到抗震救灾工作中的先进事迹。

13.资金保障组(设在旗财政局)

 长:李占宝    财政局局长

副组长:张雁飞    政府办公室副主任

          郭维宏    金融办主任

梁利平    人民银行太旗支行行长

     财险公司经理    

    蔺      寿险公司经理

 责:组织财政、金融等部门,做好应急资金划拨及金融部门的安全和物资转移工作,做好争取外援、保险理陪及信贷工作。

14.生产自救组(设在旗农牧业和生态保护局)

 长:吴广峰   农牧业和生态保护局局长

副组长:李卫东    政府办副主任、政法委副书记、信访局局长

贾彦贵   水利局局长

石占军   林业局局长

 责:组织农牧林水等部门,做好灾区农用物资的调用及农牧业生产自救工作。

                       第四章  救灾准备

 

(一)组建地震应急救援队伍

由旗人武部负责组织公安消防、武警官兵和民兵预备役部队组建地震应急救援队伍;住房和城乡建设局负责为救援队伍配备铲车、挖掘机、吊车等机械设备。地震应急救援由人武部统一指挥,社会上一切可以调动的工程抢险机械设备由住房和城乡建设局统一调动。

(二)组建地震应急专业队伍

由卫生局负责组建医疗救护队和灾后疫情防疫队;由移动公司负责组建通信抢险队;由交通运输局负责组建交通抢险队;由电力公司负责组建电力抢险队;由水利局负责组建水利工程抢险队;由住房和城乡建设局负责组建给排水、供热、供气抢险队。

(三)救灾资金和物质准备

救援资金和物质准备采取平时、救灾、战备相结合,储备、流通、调拨相结合,实行动态管理。财政局负责救灾资金的筹集、调拨和使用监督;民政局负责储备和筹集灾民必须的帐篷、食品、饮用水、被褥等;发改局、商务局、供销社等部门负责储备和筹集木材、钢材、布匹、电池等物资;卫计局负责储备药品和医疗器械;石油公司负责储备汽、柴油。

各单位要各司其职,明确储备物质的品种、数量、存储地点、保管人员等,并制定详细的调拨方案。

                      第五章  地震应急反应

 

地震发生后,死亡3人以下,造成轻微损失的,由震区苏木乡镇人民政府组织实施抗震救灾工作,同时启动应急预案。死亡3人以上20人以下的,造成一定财产损失的由旗人民政府组织抗震救灾工作。

1、教育科技局在接到地震信息半小时内将地震时间、地点、震级等情况,及时上报旗委、政府主要领导。

2、召开抗震救灾指挥部会议,通报灾情、震情,启动应急预案,确定救灾范围,宣布灾区进入应急期,旗指挥部下设应急专业工作组赶赴灾区,开展救灾工作。

3、及时将灾情情况上报盟行署、盟地震局及有关部门。

4、向社会发布震情,灾情通报,做好宣传稳定工作。

5、根据灾情情况紧急调动救援队伍,调拨救援物资。

6、紧急转移灾民,做好震区卫生防疫处理工作。

                            第六章  其它事项

 

1、各苏木乡镇人民政府,各有关单位参照本预案,结合各地、各部门实际情况,制定和完善本地区,本部门的破坏性地震应急预案,并上报旗防震减灾工作领导小组办公室备案,要增强防范意识,全面做好地震应急的各项准备工作。

2、本预案自发布之日起生效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

                     太仆寺旗防震减灾工作领导小组成员名单

 

为加强全旗地震应急工作的组织领导,特成立太仆寺旗防震减灾工作领导小组,组成人员如下:

组 长:胡成东    旗委副书记、政府旗长    

副组长:常宝忠      旗委常委、政府副旗长、统战部部长

           韩俊民    旗委常委、政府常务副旗长

         袁顺泉    政府副旗长

       白文智    政府副旗长

       樊志刚    政府副旗长、公安局局长

       李占瑞    政府副旗长

       徐颖    政府副旗长

成 员:杜      政府办公室主任

      李卫东    政府办公室副主任、政法委副书记、

信访局局长

        刘润军    政府办公室副主任、应急办主任

        张雁飞    政府办公室副主任

      李明峰    政府办公室副主任

      石剑波    宣传部副部长

        佟小军    发展和改革局局长

        李占宝    财政局局长

      李晓东    人力资源和社会保障局局长

        李茂林    经济和信息化局局长

    席晓斌    教育科技局局长 

      刘廷秀    民政局局长

           司法局局长

        靳永河    住房和城乡规划建设局局长

    宋利斌    交通运输局局长

           国土资源局局长

        吴广峰    农牧业和生态保护局局长

      石占军    林业局局长

      贾彦贵    水利局局长

      王喜斌    文化体育广播旅游局局长

           卫生和计划生育局局长

        闫继昌    环境保护局局长

        李爱国    安全生产监督管理局局长

      巴特尔    食品药品和工商质量技术监督管理局局长

         柯晓明    城镇管理局局长

      郭维宏    金融办主任

      翟润国     广播电视台台长

          兰爱雪    红十字会常务副会长

      张宏伟    残联理事长

           经济和信息化局副局长

        张海涛    交通运输局副局长、公路段段长

      徐建阁    教育科技局副局长    

      周兴旺    教育科技局主任科员

    安永生    卫生和计划生育局副局长

        李 新    气象局局长

      李少杰    运管所所长

        康占禄    养路工区主任

        王书中    旗医院院长

        冯建臣    中蒙医院院长

      姜自如    卫生监督所所长

      王英杰    疾病控制中心主任

      吕玉民    宝昌客运公司经理

           消防大队大队长

           武警中队中队长

           自来水公司经理

    贾昕晔    地震台台长 

      田永胜    邮政分公司总经理

      刘喜龙    太仆寺供电分局局长    

      武国忠    移动公司经理

            联通公司经理

        李甲杰    电信公司经理

      梁利平    人民银行太旗支行行长

    郭      财险公司经理

           寿险公司经理

    特古斯     贡宝拉格苏木苏木长

        李树宏    宝昌镇镇长

        张凤武    千斤沟镇镇长

        张守祥    红旗镇镇长

        樊远征    骆驼山镇镇长

        赵海利    永丰镇镇长

           幸福乡乡长

领导小组下设办公室,办公室设在旗教育科技局,办公室主任:徐建阁(兼),副主任:周兴旺(兼),工作人员:师雨霖,联系电话:5238134。

 

 

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