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王琮(太仆寺旗热炕头)无证从事餐饮经营案
文档来源:太仆寺旗食药工商质监局
发布日期:2018-12-10

  当事人:王琮,性别:男 ,年龄:43,身份证号:152527197512120075,联系电话:18247919111, 家庭住址:太仆寺旗宝昌镇。

  2018年829日执法人员对当事人经营的太仆寺旗热炕头餐饮场所进行日常检查,在检查过程中当事人未能提供《营业执照》和《食品经营许可证》,执法人员对检查中发现的问题做了现场笔录,检查结果显示该店涉嫌无证经营,经向局领导汇报后,当日决定立案调查,并指派执法人员马志彪(执法证号:25270722000015)、李维新(执法证号:0725270061具体查办该案件。 

  经查,在接受询问中,当事人陈述今年8月份对转过来的这个店,收拾了半个月,正在办理证照,刚开始经营,期间顾客少,经营额小,收入微薄,累计经营收入1500余元,截止调查结束,当事人无法提供详细经营账目,无法客观的准确确定经营额及违法所得。在检查中,当事人能够积极配合并及时主动停止试营业活动,而且张贴消费者致歉告示,减轻及消除违法行为后果。截止案发,没有消费者投诉或其他危害后果,当事人此前没有食品违法行为查处记录。 

  以上证明材料有: 

  1、现场检查笔录一份,证明当事人无《食品经营许可证》从事经营活动。 

  2、当事人询问笔录一份,证明当事人自认从事无证餐饮活动及违法收入额; 

  3、当事人身份证复印件一份。证明当事人的身份资格及接受调查时所做陈述的有效性。 

  4、执法人员现场核查记录及照片打印2张,证明当事人主动采取有效措施消除危害后果。 

  根据上述违法事实和证据,可以认定当事人未经许可擅自从事餐饮活动违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条:国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可”的规定,构成无证从事食品经营活动违法行为,对照《内蒙古自治区食品药品行政处罚裁量权适用规则》第十二条、第十三条、十四条的规定,当事人的违法行为属于一般违法行为。 

  我局于2018年9月13日向当事人送达了行政处罚听证告知书,当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见和听证要求。 

  该当事人由于事多疏忽没有及时办理执照,属于法律认识错误,主观恶意较小,且未造成不良后果;在调查中当事人能够主动停止营业,积极办理许可证,并张贴告示,致歉消费者,努力中止和消除危害后果,符合《内蒙古自治区食品药品行政处罚裁量权适用规则》第二十一条第(五)项主动消除危害后果或者中止违法行为并有效避免危害后果发生的;”规定的情形,可以适用减轻处罚。对于当事人未经许可擅自从事食品经营的违法行为,根据 《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款“违反本法规定,未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动,或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”的规定,参照《内蒙古自治区食品药品行政处罚裁量权适用规则》第二十条“ 减轻处罚,是指当事人实施的违法行为具有减轻处罚情形的,按照该类违法行为法定的处罚种类降低阶次处罚或者减少处罚种类,但违法产品和违法所得以及无合法来源的产品应当予以没收,法律、法规和规章另有规定的,从其规定。适用减轻处罚给予罚款的,罚款有法定下限的,在法定下限以下确定罚款金额,但不得少于法定下限的10%。对于一般违法行为的减轻处罚,不得少于法定下限的5%;对于轻微违法行为的减轻处罚,可以免除罚款处罚。”的规定,责令当事人改正,给予没收违法所得1500元减轻处罚。 

  综合上述意见,责令当事人改正违法行为,决定给予以下行政处罚: 

  1、没收违法所得人民币1500元; 

  当事人应当自接到本处罚决定之日起15日内,到太仆寺旗财政国库集中收付中心缴纳罚款(开户行:太仆寺旗农村商业银行缴纳罚款(账号:5700301220000000026324)。到期不缴纳的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项“到期不缴纳的,按罚款数额的百分之三加处罚款”的规定,可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。如不服本处罚决定,可自收到行政处罚决定之日起六十日内,向锡盟食品药品监督局或太旗人民政府申请复议,也可以在六个月内向太仆寺旗人民法院提起行政诉讼。    

  在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行。       

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