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霍静静(太仆寺旗小哈佛幼儿园)经营过期食品案
文档来源:太仆寺旗食药工商质监局
发布日期:2018-12-10

  当事人:霍静静,性别:女,年龄:31岁,身份证号:152527198803285440,住址:太仆寺旗宝昌镇;经营范围:饭菜、酒水;经营地址:太旗宝昌镇建南街;联系电话:15847953689。

  2018年11月1日执法人员在接到太仆寺旗人民检察院检察建议书,建议我局:1、依据《食品安全法》的规定对太仆寺旗小哈佛幼儿园存的食品安全违法行为依法进行查处;2、加强对太仆寺旗辖区的食品生产经营单位进行定期检查,充分履行监督管理职责,确保辖区内食品生产经营单位依法经营,保障人民群从“舌尖上的安全”。我局执法人员接到检查建议书后当天对小哈佛幼儿园进行了现场检查,当事人霍静静在询问中承认2018年10月11日太旗检查院和教育局展开的联合检查中发现了有15公斤“华博秋田小町王牌”大米超过保质期,大米的的生产日期是2018年3月25日,保质期6个月,有效期截止为2018年9月25日。当事人涉嫌经营过期食品,经向局领导汇报后,指派执法人员马志彪(执法证号:25270722000015)、李维新(执法证号:0725270061)具体负责查办该案件。 

  经查,当事人在接受询问时陈述,涉案过期大米是9月17日购买的,净含量为50公斤,共购进一袋,该园9月17日购进当日一次使用大米为20多公斤,制作了蛋炒饭。在对该园厨师的询问中承认当天使用了一半,使用前查看了大米的保质期,剩下的大米就存放在了厨房的储物柜中了。由于该园均是按照制定好的食谱做饭,从9月17日以后到10月11日的食谱中均有使用大米为原料的食品。由于较长时间没有使用大米,所以没有及时发现库存大米过期未能及时清理。在调查中,当事人提供了购买大米的票据食谱复印件,但不能提供进货台账、餐饮加工记录。在调查过程中,当事人能够主动配合调查工作对厨房和库存产品进行了自查清理,对园内的厨师进行了食品安全培训,同时张贴了致歉消费者的告示,承诺给予民事赔偿。截止案发,没有幼儿家长投诉或其他危害后果,当事人此前一年内也没有食品违法行为查处记录。 

  以上证明材料有: 

  1、现场检查笔录份、证明执人员对该园进行了监督检查。 

  2、当事人询问笔录份,证明当事人承认厨房中存在过期食品及进货来源等事实; 

  3、当事人身份证复印件一份。证明当事人的身份资格。 

  4、内部员工食品安全培训照片两张,证明当事人履行食品安全主体责任,积极整改 

  5、当事人提供的购买大米的票据食谱复印件,证明大米来源及使用情况。 

  6、执法人员对当事人张贴致歉告示的现场核查记录及照片2张,证明当事人主动采取有效措施,消除危害后果。 

  上述事实及证据均经当事人确认并查证属实。 

  在调查中,当事人使用过期的大米加工食品,对于厨房内的食品过期大米,是未能及时清理所致。我局认为,按照《食品安全法》第二条“在中华人民共和国境内从事下列活动,应当遵守本法:(一)食品生产和加工(以下称食品生产),食品销售和餐饮服务(以下称食品经营);”的规定,餐饮服务属于食品经营活动的一种,应当包括原料采购、货品管理、食品成列摆放、菜品加工、餐饮服务等一些列环节。在厨房操作间中发现过期食品,即使没有充分证据证明使用过期食品,但至少可以认定存在过期食品的存放行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第十四条“”第十项“食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品,定期检查库存食品,及时清理变质或者超过保质期的食品。构成经营超过保质期食品的违法行为。对照《内蒙古自治区食品药品行政处罚裁量权适用规则》的第十二条、和第十三条及第十四条对违法行为的危害程度划分,可以认定属于一般违法行为。 

  我局于2018年11月20日向当事人送达了行政处罚告知书,当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。 

  鉴于当事人在检查中积极配合,及时采取自查清理库和培训学习及致歉消费者等措施,主动中止违法行为并有效消除危害后果,符合《内蒙古自治区食品药品行政处罚裁量权适用规则》第二十一条:“当事人的违法行为有下列情形之一的,给予减轻处罚:(五)主动消除危害后果或者中止违法行为并有效避免危害后果发生的;”的减轻处罚情形,可以给予减轻处罚。根据《中华人民共和国食品安全法》第一百三十二条“ 违反本法规定,未按要求进行食品贮存、运输和装卸的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门按照各自职责分工责令改正,给予警告;拒不改正的,责令停产停业,并处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的,吊销许可证”的规定,参照《内蒙古自治区食品药品行政处罚裁量权适用规则》第二十条“减轻处罚,是指当事人实施的违法行为具有减轻处罚情形的,按照该类违法行为法定的处罚种类降低阶次处罚或者减少处罚种类,但违法产品和违法所得以及无合法来源的产品应当予以没收,法律、法规和规章另有规定的,从其规定。适用减轻处罚给予罚款的,罚款有法定下限的,…对于一般违法行为的减轻处罚,不得少于法定下限的5%;…”的减轻处罚幅度意见。 

   综合上述意见,本着教育为主过罚得当的原则,责令当事人改正违法行为,建议给予以下行政处罚:罚款人民币2500元。 

   以上意见妥否,请审阅。 

   当事人应当自接到本处罚决定之日起15日内,到太仆寺旗财政国库集中收付中心缴纳罚款(开户行:太仆寺旗农村商业银行缴纳罚款(账号:5700301220000000026324)。到期不缴纳的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项“到期不缴纳的,按罚款数额的百分之三加处罚款”的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。如不服本处罚决定,可自收到行政处罚决定之日起六十日内,向锡盟食品药品监督局或太旗人民政府申请复议,也可以在六个月内向太仆寺旗人民法院提起行政诉讼。         

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