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中国人民政治协商会议太仆寺旗第九届委员会常务委员会工作报告
文档来源:太仆寺旗党政信息督查室
发布日期:2016-03-03

  

 

中国人民政治协商会议

太仆寺旗第九届委员会常务委员会

        

 

--在政协太仆寺旗第九届委员会第五次会议上

201631日)

   

 

 

    各位委员、同志们:

  我受政协太仆寺旗第九届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。

  2015年工作回顾

  2015年是全面完成“十二五”规划、统筹谋划“十三五”发展的一年,也是人民政协事业创新发展的一年。旗政协常委会在旗委的正确领导下,高举爱国主义、社会主义旗帜,深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实旗委扩大会议精神,坚持围绕协调推进“四个全面”战略布局,围绕旗委、政府中心工作,紧紧依靠和团结全体政协委员,牢牢把握主题,充分发挥优势,紧密结合实际,认真履行职能,积极探索创新,总结经验做法,把协商民主贯穿履行职能全过程,圆满完成了九届四次会议确定的目标任务,在助推改革发展、促进民生改善和提高履职能力上取得了新成效,为促进太旗经济社会全面发展作出了积极贡献。

  一、加强学习,提高认识,明确政协工作方向

  研究制定全年学习计划,认真组织全体委员、机关干部强化理论学习,不断适应政协工作新形势、新任务和新要求。2015年,旗政协主席、副主席及各主任参加了在清华大学公共管理学院举办的“锡盟政协系统领导干部公共管理专题研修班”、锡盟委组织部举办的“学习习近平总书记讲话精神培训班”,通过学习进一步提高新形势下政协领导干部的政策理论水平和综合素质,不断开拓工作思路、提高分析研究问题的能力。组织驻太旗盟政协委员参加了在井岗山举办的“锡盟政协委员培训班”等。一年来,旗政协结合实际,有计划地组织政协委员和机关干部,采取集中学习、座谈会、上党课等形式的学习活动,把读本学习、专题辅导、交流心得有机结合起来。认真学习贯彻庆祝人民政协成立65周年大会、中央统战工作会议等对政协工作作出的战略部署。认真学习《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》等重要文件。注重紧密结合全旗政协工作实际,不断提高认识,增进共识,较好地完成了各项学习任务。通过深入系统的学习研究,进一步统一委员的思想认识,提高综合素质,增强责任感和使命感,为有效履行职能,做好我旗的政协工作奠定了基础。

  二、丰富形式,拓展内容,完善协商议政新格局

  积极适应协商民主广泛、多层、制度化发展的新形势,不断完善协商机制,增加协商密度,提升协商实效,寻求最大公约数,更好地服务改革发展总目标。切实搞好与其他协商形式之间的衔接与协作,对政协内部各界别、各专门委员会活动以及对口协商、界别协商、专题协商、提案办理协商等多种协商形式进行统筹整合,建立更加合理有序、运转高效的协商工作新机制,努力提高议政建言能力和水平。建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处,使政协的调查研究和协商议政真正成为旗委、政府科学决策、民主决策的重要环节。

  一年来,全委会集中协商、常委会专题协商、专委会对口协商的协商议政格局进一步完善,提出了不少有前瞻性、可操作性的协商意见和建议。九届四次会议期间,委员们以高度的事业心和责任感,围绕政府工作报告、法院和检察院工作报告等关系全旗经济、政治、文化和社会事业的重大问题,与旗委、政府领导和有关部门的负责同志进行集中协商,提出了许多有针对性和建设性的意见和建议,对旗委、政府的决策具有重要的参考价值。同时,通过常委会议,对关系我旗发展的重点课题进行专题协商。“旅游与文化融合发展”作为政协重点调研课题,并在九届七次常委会上进行专题协商,对我旗民族民俗旅游工作提出了新的想法和创新举措,协调相关部门在贡宝拉格苏木“达来牧人之家”旅游点挂牌成立了“锡林郭勒盟蒙餐餐饮协会太仆寺旗分会”。此外,各专委会还与旗委、政府有关部门对口协商,增进协商实效,与建设、规划部门对口协商城镇化议题,提出了“高起点规划,高标准建设,高效能管理”的发展思路,纳入《十三五规划纲要》,旗委、政府充分肯定协商成果。还与水利、环保等部门对口协商宝昌镇东河槽河道综合治理议题等。这些对口协商的意见和建议,及时进入有关决策范畴,取得很好的协商效果,切实履行了政协参政议政职能,发挥了参谋助手作用。

  三、抓住重点,精心选题,改进调研视察工作

  紧紧围绕“四个全面”战略布局建言献策。旗政协秉持“创新方法、常做常新”的理念,初步形成“以调查研究推进协商民主、用协商民主深化调查研究”的工作态势。进一步加强调研方案的协商,通过主动走访党政有关部门、召开座谈会等不同形式,详细研究每项重点调研的调研方向、调研对象、调研重点和调研提纲。注重方式方法,促进调查研究与协商民主深度融合,力求调研建议简洁凝练、务实管用。

  根据旗委、政府全年工作部署和2015年政协工作要点,围绕“民族教育”、“旅游业发展”“农牧民专业合作社”等开展专题调研视察,形成《关于太旗民族教育发展的调研报告》、《关于太旗旅游与文化融合发展的调研报告》和《关于太旗农牧民专业合作社健康发展的建议》,对我旗的民族教育、旅游业和农牧民专业合作社的发展提出了切实可行的意见建议。各专门委员会结合各自的工作特点和任务,本着选准角度、发挥优势、突出重点、保持特色的要求,开展专题调研。提案委员会和文史学习委员会分别围绕“医务人员紧缺”、“社会老龄化”等课题开展专题调研,形成《关于太旗医疗卫生人才队伍建设情况的调研报告》和《关于太旗社会养老事业的调研报告》。9月份,组织部分委员视察政务服务中心各窗口单位工作情况和全旗“十个全覆盖”工程,委员们对我旗行政审批和“十个全覆盖”工作给予了充分肯定,并提出了切实可行意见和建议。一年来,各主席、副主席和各委室主任多次深入基层,对帮扶联系点开展走访视察,并召开座谈会对各村的实际情况和急需解决的问题展开讨论,汇总基层存在的普遍问题,协调相关部门予以解决,把不能解决的问题形成建议案报送党政相关部门。

  同时积极配合自治区、盟委、行署、盟政协领导到我旗开展“教育教学”、“医疗卫生”、“扶贫开发”、“农村牧区十个全覆盖”等专题调研,通过调查研究,提出意见建议,为全面深化改革提供了有份量的参考。

  四、提高质量,加强督办,增强提案工作实效

  提案工作本着围绕中心,突出重点,讲求实效的原则,充分发挥政协委员的主体作用和提案委员会载体作用,拓展提案工作的新领域,为提高提案质量、办理质量和服务质量,进行了有益探索。建立了政协委员提案传输系统,在九届四次全委会上,组织全体政协委员培训学习了提案办公平台操作,委员按照操作程序可以随时提交提案,切实发挥了提案网络管理系统的作用,促进提案工作信息化建设,提高提案办理实效。

  针对新形势新任务和对提案工作的新要求,提出四个工作思路的转变,即从数量质量并重向引导委员撰写高质量提案转变;从注重全会期间集中提案向经常性提案相结合转变;从“重程序、重答复”向注重提案办理实效转变;从政府办理提案向主要领导和相关部门合力办理提案转变。充分调动了提案人和承办单位双方的积极性和主动性,使提案质量和办理质量有机统一起来,提高了提案工作水平,增强了政协运用提案履行职能的实际效果。

  九届四次会议以来,共收到提案80件,立案80件。具体涉及经济建设、文化建设、社会民生和生态建设四个方面。旗委、政府和各承办单位高度重视提案办理工作,把办理政协提案作为密切联系群众、改进工作作风、推进科学决策的重要抓手,认真办理提案,积极采纳建议。80件提案交办城建局、城管局、交通局、环保局、教育局等31个单位具体承办。提案所提的建议在有关政策文件、重要规划和部门工作中得到较好体现。

  五、深入挖掘,广泛征集,推动文史资政育人

  为纪念锡林郭勒盟政协成立60周年,弘扬优秀民族文化精髓,发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的重要作用。按照锡盟政协纪念活动安排,积极动员政协委员、政协工作者和有识之士加入到史料征集工作中来,鼓励他们撰写有史料价值的个人经历和工作经历,并提供了政协太仆寺旗委员会自成立以来的任职领导、发展历程及大事记等详实资料,共收集整理文字资料2万字、图片资料100多张,进一步充实和完善了《锡盟政协?走过60年》纪念文集。在察哈尔民歌比赛上,组织2名歌手参赛,并荣获二等奖。同时积极成立史料编撰工作组,征集到历史长篇小说《察哈尔之歌》(蒙文版)和察哈尔盟太仆寺左旗第一任代总管《桑佩乐诺尔佈回忆录》。为深入推进察哈尔文史研究工作,投稿的“宝昌州”入选《察哈尔学术论文》,被邀请参加由盟政协和盟职业学院联合举办的“察哈尔文史研讨会”,为民族文化的挖掘、传承和发展作出贡献。

  8月份,在《锡林郭勒日报》上刊登了“太旗政协宣传专版”。10月份,在人民政协报《休闲周刊》“美丽的草原我的家”专栏投稿,以摄影作品加文字说明的方式,图文并茂地从草原风光、文化、经济、社会发展等不同角度,展示我旗丰富多彩的民族民俗文化。

  六、创新形式,丰富载体,促进民主监督有效开展

  积极探索新形势下加强民主监督的有效形式,运用例会、提案、调研、视察等形式,充分发扬政协民主监督作用。今年以来,始终坚持把旗委、政府重要决策的贯彻落实、全旗经济社会发展、依法行政及履行职责等问题作为监督的重点,不断丰富民主监督的内容,进一步拓宽民主监督渠道,坚持在监督中参与服务,在服务中参与监督。推荐80多名政协委员参与政风行风、食品安全以及民生实事等有关监督评议和检查活动,在推动改革、促进发展、服务民生中积极发挥作用。同时,委派22名民主监督员,在公、检、法及纪检监察等部门进行全方位、多层次的监督。有序开展提案办理专题督查,聚焦城乡环境卫生、教育改革、城建交通、农牧民增收等群众最关心的热点难点问题,通过走访、视察、座谈等形式进行督查督办。

  七、纵向协调,横向联系,做好联络服务工作

  做好自治区、盟、旗三级政协的服务工作。政协主席、副主席先后陪同自治区政协、盟人大、行署、政协领导在太旗开展扶贫调研和专题视察17次,促进自治区、盟、旗政协工作的多方面交流和互动发展。协助自治区政协主席任亚平对口扶贫太旗开展视察、调研等有关工作。同时,热情接待全国各地政协组织和政协委员到我旗考察交流11批次,加强横向联系,宣传太旗经济社会发展成就,推动太旗与周边地区的合作发展。

  八、团结联谊,共促和谐,充分发挥优势

  营造合作共事氛围。充分发扬求同存异、体谅包容的优良传统,贯彻民主协商、平等议事的工作原则,尊重不同意见的存在和表达,在会议发言、联合调研、专题协商等活动中主动邀请各族各界人士参加,为促进合作共事提供良好条件。发挥界别联系面广、代表性强的优势,及时知悉新时期各界别、各阶层、各利益群体的状况,准确反映基层一线的愿望和呼声,积极宣传太旗改革发展的目标和举措,推动界别群众理解改革、支持改革、促进改革。2015年组织各界政协委员参加全盟第8届“政协杯”乒乓球锦标赛、第27届“政协杯”门球赛等各项联谊赛事活动,努力营造民主平等、团结和谐的共事氛围。

  九、深入基层,认真开展农村牧区“十个全覆盖”工作

  按照旗委、政府工作部署,积极深入基层,认真开展农村牧区“十个全覆盖”工作,自觉把“干部下基层”活动与提升联系群众能力有机结合,以挂钩联系村为阵地,采取多种形式为农牧区经济发展和群众生产生活服务。政协机关派出4名驻村干部,切实深入基层,驻村蹲点,衔接干部下基层三级示范抓引领工作,推进“四个全面、加强重点工作”有效开展,采取实地察看、走访座谈、入户调查等多种形式,推动工作落到实处。针对挂钩联系村的发展致富,提出具体意见建议20多条,推动了当地农村生产结构调整、基层党组织建设、危房改造和扶贫助困等各项工作顺利开展。政协机关筹集资金为村委会购置办公用品、完善基础设施,并积极发动委员为当地提供项目扶持,指导和支持当地农民走符合实际、独具特色的致富发展新路子。同时,加强对驻村干部的管理与服务,支持配合驻村干部直接联系和服务群众,确保完成旗委、政府安排的驻村工作任务,不断推动“三农三牧” 工作取得新的更大成效。

  十、密切联系,做好服务,发挥委员主体作用

  在履行政协职能的实践中,努力探索创新发挥委员主体作用的有效途径和方法,激发委员履职热情,增强政协履职实效,以建立工作机制、搭建履职平台为切入点,最大限度地激发委员活力,有计划地开展委员学习培训。不断完善委员定期履职制度、制定履职考核办法,畅通委员履职渠道,真正使广大委员人尽其才、才尽其用。同时,积极引导委员立足岗位做贡献,激发委员参与政协活动的热情,引导他们多做贡献,共谋发展。2015年,部分政协委员组织协调水泥厂、安邦保险公司太旗支公司、太旗凤苑房地产开发公司等一些爱心企业,通过资助贫困户、贫困大学生、节庆期间慰问敬老院等活动惠及民生,这些活动情系百姓,为民服务,提高了政协的社会影响力,深受人民群众的欢迎和赞誉。

  十一、强化培训,完善制度,切实加强政协自身建设

  强化机关建设。始终坚持以思想建设为核心,制度建设为保障,努力提升政协机关的学习意识、责任意识、创新意识和服务意识。认真开展“三严三实”专题教育活动,将学习贯彻党章党纪与教育活动相结合,要求政协机关党员干部严守政治纪律和政治规矩,努力造就政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协干部队伍。强化机关服务效能。完善政协委员联络制度,今年共走访委员49人,通过面对面与委员沟通交流,充分了解委员情况和履职需求,从而使政协机关有针对性地提供服务;同时注重体现界别优势,切实发挥界别作为各界有序参与政治的重要渠道作用;进一步完善政协活动制度,通过联合视察、联合调研、联谊交流等活动,实现资源共享、优势互补,形成履职合力。制定出台了《政协太仆寺旗委员会联络工作制度》、《太仆寺旗政协协商民主制度》和《政协太仆寺旗委员会关于加强自身建设的意见》三项制度,通过优化流程、强化考核,不断提高政协机关的工作和服务效能。加强政协履职宣传报道。密切与新闻媒体的联系,认真做好政协重要会议、重点调研视察以及各类活动等宣传报道,加大对理论研究、服务改革、回报社会等工作创新的宣传报道力度。进一步加强政协网站建设,提高信息质量。积极通过《内蒙古政协》杂志、《锡林郭勒政协》杂志、《锡林郭勒日报》、《太旗通讯》等报刊发表政协工作信息,充分展示了我旗政协工作的特色和亮点。

  2015年,政协的各项工作进展顺利,富有成效。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作的差距和不足。面对新形势新要求,政治协商的内容有待拓展深化,相关制度有待进一步落实完善;民主监督仍然较为薄弱,监督的渠道不够畅通,监督保障机制有待健全;履行职能的方法和途径不够丰富,制度化、规范化、程序化建设仍需强化;少数委员履行职责的积极性主动性不强,对委员服务和管理工作也有待进一步加强。我们要高度重视这些差距和不足,在今后的工作中认真分析,及时改进,有力推进政协各项工作迈上新台阶。

  2016年工作安排

  新的一年,政协工作要进一步聚焦“四个全面”战略布局,聚焦“十三五”规划的科学实施,特别是把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念融入到政协的各项工作中去,转化为政协助力“十三五”发展履职实践。在本届政协的最后一年,要继续在工作深化、机制完善上下功夫,在丰富内涵、拓展形式上齐努力。

  2016年政协工作的指导思想是:深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记在纪念政协成立65周年大会上的讲话精神和俞正声同志在基层政协工作经验交流会上的讲话精神,突出全旗经济社会发展主题,深化民主政治建设,发挥委员主体作用,把服务“十三五”规划的科学实施作为2016年政协工作主线,积极建言献策,不断扩大政协影响力。

  一、进一步提高政治把握能力,共同开创“十三五”发展新局面

  要坚持把加强思想政治建设、提高政治把握能力摆在首位,围绕中共十八大以来重大方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神,组织开展主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动,切实把思想和行动统一到中共中央重大决策部署上来。政协委员要切实增强党的意识、政治意识、责任意识,严守政治纪律和政治规矩,自觉把党的方针政策和决策部署贯彻落实到政协工作各方面,确保政协事业正确前进方向。要按照旗委的决策部署以及对政协工作的最新要求,团结旗政协全体委员,与全旗人民一道,践行新理念,激发新动能,围绕中心、服务大局,共同开创“十三五”发展新局面。

  二、进一步提高协商建言能力,积极践行科学发展新理念

  要坚持把提高调查研究能力作为履行职能的基础性工作抓紧抓好,聚焦破解发展难题、厚植发展优势,围绕“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的实施,在深入调研的基础上,更加灵活、更为经常地开展不同层面的议政协商。加强重点协商,适时召开常委会议、主席会议,就改革创新、富民强旗、绿色发展、民生共享等发展战略的实施,建言立论,献计献策。加强对口协商,提升专委会与对口部门协商的实效性,切实促进改革开放、城乡统筹、民生改善、文化引领、依法治旗等发展措施的落实。加强界别协商,发挥界别专业优势,选择以界别名义提出的提案、界别群众集中反映的信息,开展协商并形成有价值的参考意见。加强提案办理协商,广泛收集提案线索,加大提案督办力度,推动提案建议的采纳落实。深入推进文史研究,启动“太仆寺旗地名考”收集整理编撰工作。通过专题报告、政协信息、新闻报道、视察监督等多种途径推动协商成果转化落实,推动太旗改革发展稳定各项工作不断取得实实在在的成效。

  三、进一步提高服务群众能力,齐心共谋全旗人民新福祉

  要坚持把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享贯穿在政协工作始终,促进人民群众在共建共享发展中有更多获得感。充分发挥政协委员联系群众、团结各界的重要作用,创新政协界别工作和群众工作,使协商建言更好地反映各界群众意见,使旗委政府的决策更加符合群众愿望并为群众所理解。紧紧围绕“让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件、更优美的生活环境”等重要民生课题,认真开展民主监督,促进各项共建共享改革发展措施落到实处,不断增进民生福祉、满足群众期盼。持续开展好“十个全覆盖”和“干部下基层”工作,切实做到履职为民、服务百姓,认真做好收集和反映社情民意信息工作,使政协工作更接地气,更有底气。

  四、进一步提高合作共事能力,广泛凝聚改革发展新动能

  要坚持把发扬民主、增进团结,协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,团结一切可以团结的力量,凝聚一切可以凝聚的智慧,共同推进太旗改革发展取得新突破。坚持商以求同、协以成事,加强协商互动和讨论沟通,促进不同思想观点交流交融,增进了解、加深理解、消除误解、取得谅解,营造合作共事的良好氛围。鼓励少数民族和宗教界委员加强同少数民族群众和信教群众联系,积极引导宗教与社会主义社会相适应。积极宣传太旗改革发展的政策措施,引导全旗各界群众正确对待新常态、新形势带来的利益格局的新调整、新变化,主动为太旗改革发展添助力、增合力。

  五、进一步提高科学履职能力,努力开拓政协工作新境界

  要坚持把改革创新、求真务实的理念作为推动政协事业向前发展的强大动力,切实做到协商民主有新加强,民主监督有新举措,制度建设有新进展,增进团结有新作为,履职能力有新提高。进一步明确协商内容、协商形式、协商程序、成果运用,推动政协协商民主更加规范有序地开展。注重发挥委员主体作用,健全完善学习培训、履职管理、常态服务机制,积极为委员履职创造更好条件。切实加强委员管理工作,认真执行《委员履职量化考核实施办法》。突出常委会的核心作用和表率作用,完善常委会协商议事机制,继续推进常委履职情况交流。彰显界别特色,丰富界别活动,积极支持界别调研、视察、协商和提案等工作。健全专委会组织协调机制,切实发挥专委会履行职能的基础作用、内外联络的枢纽作用、组织活动的引领作用。继续巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成效,加强政协机关思想政治教育、业务素质培养和作风能力建设,为科学履职提供强有力的保障。

  各位委员、同志们,站在两个五年规划的交汇点,面向新的更高的目标,我们深感使命光荣、责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察内蒙古重要讲话精神,在旗委的领导下,发挥优势,切实履职,为推进我旗政协事业创新发展、谱写好中国梦的太旗篇章而团结奋斗!

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