在政协太旗八届四次会议上的讲话

（2011年3月6日）
池 凤 喜

各位委员、同志们：
　  政协太旗八届四次会议是在我旗两个五年规划承前启后、加快建设全面小康社会关键时期召开的一次重要会议，也是全旗人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于进一步动员和凝聚全旗政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体以及社会各界人士的智慧和力量，坚定发展信心，合力攻坚克难，努力推动全旗经济社会又好又快发展具有十分重要的作用。在此，我代表旗委向大会的胜利召开表示热烈祝贺！
　  “十一五”期间，是我旗发展史上极不平凡的五年，是经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。五年来，全旗上下坚持以科学发展观为指导，千方百计破解发展难题，凝心聚力推动科学发展，经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了显著成就。
　  五年来，我们牢牢把握发展第一要务，努力做大经济总量，综合实力显著增强，主要经济指标基本实现翻番增长。地区生产总值由2005年的11.8亿元增加到2010年的27.3亿元，增长1.3倍，年均增长14.8%。其中，一产由4.9亿元增加到8亿元，增长0.6倍，年均增长4.9%；二产由3亿元增加到10.2亿元，增长2.4倍，年均增长22.5%；三产由3.8亿元增加到9.1亿元，增长1.4倍，年均增长15.8%。三次产业比例由42：26:32演进为30:37:33，其中二产比重提高11个百分点，成为拉动经济增长的主要动力，经济结构进一步优化。财政收入由6828万元增加到1.19亿元，增长0.8倍，年均增长12%。全社会固定资产投资由5.1亿元增加到26.1亿元，年均增长38.6%，累计完成投资77.1亿元，相当于“十五”时期的5.3倍。
五年来，我们发挥比较优势，注重培育特色产业，推进“三化”互动，对经济支撑作用不断增强。大力推进传统农牧业向现代农牧业转变，蔬菜和马铃薯占农牧业总产值比重由69%提高到88%；牧业年度牲畜规模由54.4万头只压减到16.1万头只，其中奶牛、肉牛分别由1.7万头和2.3万头发展到3.7万头和3.5万头；水浇地由8.3万亩增加到27.9万亩，其中大型节水灌溉园区达到204处、15.1万亩。努力推动工业经济快速发展，引进了风电、马铃薯加工、电石生产等20多个项目，规模以上工业企业由16户发展到26户，工业增加值由2.3亿元增加到7.7亿元，工业对经济增长的贡献率由21%提高到36%。加快发展第三产业，社会消费品零售总额由4.2亿元增加到10亿元，增长1.4倍；金融机构存贷款余额达到23.3亿元和12.9亿元，分别增长2.2倍和1.5倍；草原旅游综合收入由160万元增加到7200万元，呈现出良好发展势头。
　  五年来，我们着眼于为长远发展打基础，着力破解制约发展的瓶颈，在推进生态、基础设施和城镇建设中增强了发展后劲。坚持生态建设与产业发展并举，完成京津风沙源治理57.6万亩、生态移民245户1100人，农区实行了小畜全年禁牧，牧区推行了草畜平衡和“三牧”制度，种植文冠果15万亩，森林覆被率由13%提高到22.3%。公路、电力、水利等一批重大基础设施顺利实施，建成宝昌至三号地段高速公路和宝昌至呼海通道二级公路，新建县乡油路96公里、砂石路412公里。完成220千伏输变电站、110千伏输变电站和城网改造工程，新建了2项35千伏输变电站。实施87处安全饮水工程，解决了7.4万人、15.2万头只牲畜的安全饮水问题。城镇建设累计投入17.4亿元，相当于“十五”时期的3.6倍，建成区面积由7.2平方公里扩大到12.1平方公里。
　  五年来，我们坚持以人为本，统筹发展社会事业，着力保障和改善民生，人民生活水平明显提高。财政用于社会事业和民生领域的投入占财政总支出的比重每年都在25%以上。城镇居民人均可支配收入由6172元增加到14890元，增长8000余元，年均增长1600元；农牧民人均纯收入由2117元增加到5302元，年均增长20.1%。积极争取项目资金，累计投资近2亿元，有效改善了教育、医疗、文化等社会事业发展条件。稳定和扩大就业，五年共安置就业人员1.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内，实现“零就业家庭”动态为零。社会保障和救助体系不断完善，保障水平逐步提高，城乡低保覆盖4417人和19300人，城镇居民基本医疗保险、新型农村牧区合作医疗参保率达到92%和95.9%，新型农村牧区社会养老保险试点正式启动，救助大病困难群众1万多人次。加大扶贫开发力度，贫困人口由7.6万人减少到4万人。围绕群众关心的看病、上学、住房等实际问题，每年都能办成一些覆盖面大、受益面广的实事，使群众得到了更多实惠。与此同时，党的建设、民主法制建设和精神文明建设继续加强，民族团结进步、社会和谐稳定的局面进一步巩固和发展。
　  这些成绩的取得，是全旗上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果，也是全体政协委员、广大政协工作者发挥聪明才智和付出辛勤劳动的结果。五年来，政协组织能够牢牢把握团结和民主两大主题，始终坚持围绕中心、服务大局，充分发挥优势，认真履行职责，在调查研究、建言献策、反映民意、团结各界等方面开展了卓有成效的工作，提出了许多有价值的意见和建议，形成了一些高质量的调研报告和提案，为全旗改革、发展和稳定做出了积极贡献。借此机会，我代表旗委向全体政协委员、广大政协工作者和社会各界人士表示衷心的感谢！
　  2011年，是全面实施“十二五”规划开局之年，也是我旗实现跨越式发展的关键一年。抢抓机遇，开拓创新，与时俱进，加快发展，努力把我旗改革和发展全面推向前进，是我们义不容辞的责任。全旗上下要用科学发展观统领经济社会发展全局，按照“强化基础、寻求突破、统筹发展、富民强旗”的要求，在进一步抓好生态保护与建设、扎实推进农牧业产业化、统筹各项社会事业发展的过程中，集中精力抓项目引进、促项目开工和服务重大项目。一是扶持红井源油脂、华尔水泥、硅铁生产等现有企业搞好技改扩建，保证国电一期4.95万千瓦风电、马铃薯加工一期8000吨薯条生产、混凝土搅拌站、金属制品加工等新上企业正常运转，经济部门要给予大力支持；二是创造良好条件，确保国电二期4.95万千瓦风电、中国风电二期4.95万千瓦风电、昌鑫化工一期2×3.15万千伏安电石生产、马铃薯加工二期8000吨薯条生产、草原酒厂搬迁改造、PP/PE塑料管材加工等在建项目建成投产，社会各界要给予高度关注，确保工程进度如期完成；三是积极跟踪对接，争取开工国电三期4.95万千瓦风电、华电一期4.95万千瓦风电、昌鑫化工二期2×3.15万千伏安电石生产、千斤沟日处理1000吨铅锌铜多金属矿采选、金豆子山日处理500吨铅锌多金属矿采选、风机制造与维修、汽车配套组装等项目，各有关部门要积极配合，确保项目落地实施；四是加大招商引资力度，重点围绕马铃薯、奶牛和肉牛等农畜产品，千方百计引进龙头企业，实现农牧产品就地转化增值，切实提高农牧民收入。同时，抓好奶牛、肉牛“两个养殖”基地建设，引导农牧民走牧场化养殖路子。
　  各位委员、同志们，人民政协具有组织上的广泛代表性和政治上的包容性，完全有条件、有能力、有优势、有责任在推进太旗加快发展进程中发挥更大的作用，作出更大的贡献。下面，我就做好新形势下的政协工作讲几点意见。
　  一、围绕服务大局开展政协工作
　  围绕中心、突出重点、服务大局是做好政协工作的基本经验，也是政协开拓创新、有所作为的重要保证。政协要紧紧围绕旗委、政府“十二五”规划总体部署，全面落实科学发展观，动员和团结各方面力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为推动全旗经济社会又好又快发展做出积极贡献。要进一步完善“党委出题、政协调研、政府采纳、部门落实”的工作机制，高度关注经济社会发展中的突出矛盾和群众普遍关心的热点、难点问题，重点围绕农牧业主导产业、城镇建设、文化教育、医疗卫生、改善民生等全局性的重大问题，精选课题，深入调研，为旗委、政府决策提供依据。政协委员要发挥联系广、经验多、阅历深的优势，积极开展“抓一条信息、建一个关系、找一个业主、引一个项目、跑一笔资金”活动，拓展招商领域，营造招商氛围，形成人人参与招商的良好局面，为全旗经济社会发展大局贡献力量。
　  二、围绕凝聚力量做好政协工作
　  维护民主团结和社会稳定，是加快我旗经济发展、构建和谐社会的基本前提。政协要充分发挥联系广泛的优势，积极探索新形势下做好团结工作的新内涵、新形式，切实加强与社会各界人士的联系和沟通，正确及时反映方方面面的利益，真正激发劳动、资本、知识和管理的活力，为加快全旗经济社会发展注入新的力量。要积极协助旗委、政府做好联系人、团结人的工作，促进社会各方面力量合作共事，进一步巩固和发展来之不易的大好局面。要充分运用提案、建言等渠道，真实反映社情民意，准确掌握群众情绪动态，主动教育群众、引导群众和帮助群众认清形势，向群众宣传旗委、政府加快发展和实现人民群众利益的工作思路和决策部署，切实把全旗上下思富求变的愿望、热情和行动统一到加快发展上来。要多做一些沟通思想、增进共识的工作，多做一些排忧解难、释疑解惑的工作，多做一些团结鼓劲、增添人气的工作，凝聚全社会的智慧和力量，调动方方面面的积极性和创造性，为维护社会和谐稳定作出积极贡献。
　  三、围绕履行职能推进政协工作
　  政协要全面总结履行职能的经验，认真研究政协工作的新特点和新规律，探索履行好职能的新方法。要扎实做好政治协商工作，切实把政治协商纳入决策程序，周密安排协商计划，科学确定协商议题，组织全体委员积极参与对全旗政治、经济、文化和社会生活中重要问题的协商，并就决策执行过程中的重大问题进行沟通，为加快我旗经济建设步伐减少阻力，增加动力，形成合力。积极推进民主监督，完善民主监督机制，畅通下情上达渠道，改进民主评议办法，拓展民主监督领域，不断增强民主监督的代表性、权威性和科学性。要高度重视政协提案工作，认真组织政协委员开展培训、考察和调研，推进提案由数量型向质量型转变，规范提案审查程序，提高提案质量；进一步完善政协主席、副主席督办制度，协调承办单位认真负责地做好提案办理工作，注重办理结果，狠抓提案落实。要深入开展全方位、多角度的参政议政，既要为制定决策服务，也要为实施政策服务，丰富建立言论的形式，真正做到站得高、看得远，努力提高参政议政实效。
　  四、进一步加强政协自身建设
　  新形势和新任务对政协在发挥协调关系、凝聚力量、建言献策、服务大局的重要作用方面提出了许多新课题，同时对各党派团体、各族各界委员发挥作用的要求也越来越高。要加强制度建设，进一步规范政协组织和政协委员履行职能的内容和形式，大力推进制度化、规范化、程序化建设，提高履行职能的水平，开创政协工作的新局面。政协要加强与委员的联系，经常组织委员开展活动，帮助委员了解情况、熟悉政策、扩大视野、把握全局，为委员参政议政、建言献策创造条件。政协委员是一种荣誉，也是一种责任，要充分认清自己所肩负的重任，积极参加政协活动，提出真知灼见，履行好委员职责。要大力加强政协机关的思想、作风、制度建设，深入开展“学习型、和谐型、服务型、创新型”机关建设，努力营造求真务实、团结协作、创先争优、共谋发展的工作氛围，不断提高政协机关组织、联络、协调的能力和水平。
　  五、加强和改善党对政协工作的领导
　  政协工作是全旗工作的重要组成部分，政协组织是推进我旗经济社会发展的重要力量。我们要从事业发展的全局出发，切实提高对人民政协地位和作用的认识，按照党委“总揽全局、协调各方”的原则，认真贯彻落实中央、自治区和盟委关于进一步加强人民政协工作的意见，切实加强和改善党对政协工作的领导，为政协充分发挥作用创造条件。要建立和完善科学规范的工作机制，健全与之相配套的各项制度，切实将政协工作列入党委工作的重要议事日程，定期或不定期听取政协工作情况汇报，及时研究解决政协工作中存在的困难和问题。旗委、政府及各部门要把政协的民主监督作为推进工作、改进作风、加强廉政建设的重要手段，及时向政协通报有关情况，欢迎和接受政协的民主监督。要切实维护政协委员的民主监督权力，鼓励政协委员负责任地提出意见和建议，积极支持委员参加政协会议和有关活动。组织部门要关心、支持政协机关干部队伍建设，按照干部“四化”方针，加强对政协机关干部的培养、管理、交流和使用，切实提高政协干部队伍整体素质。宣传部门要加大宣传力度，及时报道政协的重要活动，宣传政协工作的经验和典型，努力形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的政协工作良好氛围。
　  各位委员、同志们，站在加快发展的新起点上，做好政协工作，既面临着新的机遇，也面临着新的挑战。我们要珍惜干事创业的大好机遇，进一步增强紧迫感和责任感，同心同德，群策群力，努力开创我旗政协工作新局面，为全面建设小康社会、实现富民强旗目标而努力奋斗！
　  最后，预祝大会圆满成功！