关于印发《太仆寺旗2024年地质灾害防治方案》的通知

太自然资发〔2024〕344号

关于印发《太仆寺旗2024年地质灾害防治方案》的通知

各乡镇人民政府、旗各有关委、办、局：

经旗人民政府同意，现将《太仆寺旗2024年地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                          太仆寺旗自然资源局

                         2024年7月25日  

太仆寺旗2024年地质灾害防治方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要指示批示精神，切实做好全旗地质灾害防治工作，进一步提升地质灾害防治能力，有效防范地质灾害风险，最大限度地减少突发地质灾害造成的损失，促进社会和经济全面协调、可持续发展。根据《地质灾害防治条例》、《2024年全国地质灾害防治工作要点》、《锡林郭勒盟2024年地质灾害防治方案》、《太仆寺旗地质灾害防治规划（2021-2025）》相关工作要求，结合全旗地质灾害防治工作实际情况，制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照 “安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，做好地质灾害预防知识的宣传教育，提高全民保护环境和防灾减灾意识，根据地质灾害隐患点分布，加强排查和防范，以属地管理为主，各职能部门采取有力措施，将地质灾害防治工作落到实处，确保人民群众的财产和生命安全。

二、2023年我旗地质灾害概况

全旗2023年未发生突发性地质灾害，无直接经济损失和人员伤亡。

三、2024年地质灾害趋势预测及防范区域

（一）全旗地质灾害隐患点分布。

今年4月初，旗自然资源局会同城建、水利、交通、教育、乡镇政府针对全旗地质环境状况开展了地质灾害调查排查，结合全旗地质灾害风险普查工作成果（《地质灾害风险调查评（1:50000）成果报告》），2024年度太仆寺旗旗地质灾害隐患点共9处，其中崩塌5处，泥石流2处，地面塌陷2处，地质灾害规模以小型为主。受地质灾害威胁总人口58人，威胁财产总额约700万元（地质灾害隐患点一览表附后）。威胁对象主要为灾害点附近村庄居民、房屋、道路、牲畜、矿山人员和设备。 

（二）地质灾害发展趋势。

全旗大多地段为侵入岩岩性组和喷出岩岩性组构造，整体地形起伏变化不大，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害事件发生频次较低。未来时期地质灾害发展趋势主要取决于影响地质灾害变化的自然条件和社会经济活动状况。 

1.气候趋势预测

根据太仆寺旗气象局预报，太仆寺旗2024 年4-9 月总降水量为 305 毫米左右，较常年同期值（346.3 毫米）略少。夏季（6-8 月）降水量较常年略少，多雷阵雨，雨量时空分布不均，局部地区将出现突发性大雨及冰雹天气。

2.社会经济活动因素

全旗近年来城镇发展迅速，房屋、公路、矿山及水利水电等基础设施工程建设活动逐年增强。辖区内一些在建和拟建的大型工程，均可能成为地质灾害的多发区段。根据太仆寺旗目前地质环境条件、矿业开采、人类工程活动等情况，未来全旗地质灾害主要易发地段为人类工程活动引发的滑坡、崩塌隐患、修路切坡等导致的崩塌、泥石流隐患、地面塌陷等。

（三）地质灾害重点防范范围

我旗属地质灾害低发生区，根据我旗地质灾害发育分布特征状况、稳定性，结合地形地貌、岩土体类型等地质环境条件和气象趋势预测、充分考虑人类工程建设活动分布范围及影响区域等因素，将我旗地质灾害防治划分为重点防治区、一般防治区。

1、地质灾害重点防治区

包括太仆寺旗宝昌镇东部及北部、红旗镇中部及西部、骆驼山镇北部及东部、贡宝拉格苏木东部，包括地质灾害隐患点8处，总面积124.5089km²，占全旗面积的3.65%

2. 地质灾害一般防治区

地质灾害一般防治区是指除次重点防治区以外的其它地区，面积3290.4911km²，占全旗面积的96.35%。基本上是地质灾害不发育地区。

四、2024年主要工作任务  

（一）制定防治方案和应急预案

各部门要根据地质灾害发育分布现状以及降雨、洪水等趋势预报，结合2024年动态更新情况及时制定并发布以重要地质灾害防治区域及重点防范期、人员避险转移路线、防灾减灾措施、应急措施及监测预防责任人为主要内容的《2024年度地质灾害防治方案》，建立健全领导责任制，层层落实监测防范责任，切实做好地质灾害防治工作。同时做好突发性地质灾害的应急准备，一旦发生突发性地质灾害，要立即启动《突发性地质灾害应急预案》，组织干部群众进行自救、互救，安置和疏散灾民，划出危险区，维护社会安定。

（二）加强地质灾害险情的动态监测

全旗地质灾害重点防范期为洪汛期，即为每年 6 月至 9月，自然资源、应急管理、交通运输、文体旅游、住建、水利、教育局等相关部门要加强地质灾害险情的动态监测，按照职责分工开展地质灾害隐患点和风险区汛前排查、汛中巡查和汛后复查工作，尤其在强降雨期间要加强山区城镇、村庄、学校、旅游景区、主要交通干道、重点矿山、重要在建工程等区域的巡排查工作，发现隐患要及时采取有效措施，并加强信息报送。对新发现并经实地核实确认的隐患点要及时纳入防治体系，落实监测、避让等防治措施。因工程建设引发地质灾害的，建设单位应当加强地质灾害监测。

（三）持续完善群测群防体系。

地质灾害易发区的苏木乡镇人民政府及嘎查村，应当加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。要严格落实地质灾害的群测群防，逐点落实地质灾害隐患点监测人和监测责任人，汛期前积极更新完善地质灾害隐患点群测群防人员信息,及时上报旗自然资源局更新地质灾害防治平台有关信息。

（四）进一步提升地质灾害气象风险预警预报精度

旗自然资源局要与气象局共享本地地质灾害分布情况及群防群治人员，在汛期继续联合开展地质灾害气象预报预警工作，强化地质灾害短时、临近预警预报，及时提供有效的预报预警信息。对预警等级黄色及以上的要在 1小时以内将预警信息向社会发布，并通过群测群防网络体系逐级传达到人。 

（五）扎实开展地质灾害宣传培训和演练工作

旗人民政府适时组织自然资源、应急管理、气象、水利、医疗救护、重点企业等相关单位开展地质灾害应急避险演练。并利用“5.12”全国防灾减灾日、安全生产月咨询日等时间节点通过专家现场讲解、播放宣传片、发放挂图折页、宣传展板展示等多种方式扎实开展地质灾害防治常识的宣传培训工作，进一步提升各单位应对突发地质灾害的应急处置能力，提高人民群众和重点企业的防灾减灾意识和自我防范保护能力。

（六）加强应急值守，做好突发地质灾害应急处置。

各部门要严格落实汛期 24 小时值班值守和信息报送制度，各级值班值守人员电话保持 24 小时畅通，监测人应 24 小时在现场值班，确保遇有灾情险情时信息报送的时效性、准确性、严谨性，杜绝迟报、漏报、瞒报现象。发生地质灾害或出现地质灾害险情时，应急管理部门要做好应急救援组织协调指导工作；自然资源部门要做好地质灾害应急技术支撑工作，及时组织专家和技术人员开展现场调查和评估，为抢险救灾、合理处置地质灾害提供科学依据。

（七）推进地质灾害危险隐患点的综合治理。

各部门要按照职责分工，针对本辖区地质灾害的发育状况，要在滑坡、崩塌、泥石流等灾害易发区段设立警示标志，禁止受威胁对象进入危险区，有效减少灾害造成的损失。对已查明的地质灾害风险高、危害程度高的地质灾害隐患点，推进实施地质灾害综合治理。对威胁城镇、学校、景区、交通道路等重要基础设施，难以实施避险搬迁的风险等级高的地质灾害隐患点开展工程治理，减少受威胁人口，保障人民群众生命财产安全。对在建工程可能引发地质灾害的，工程建设单位要采取积极有效的措施加强地质灾害监测，避免或减轻地质灾害造成的损失，工程项目主管部门要督促工程建设单位加强地质灾害防治工作。 

五、地质灾害防治保障措施

（一）提高思想认识、强化防范意识

各级人民政府，各部门要以习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神为根本遵循，坚持人民至上、生命至上，立足全年全天候防灾，进一步提高防范冰冻、融雪、地震引发地质灾害的思想认识，坚决杜绝侥幸心理和麻痹思想，强化风险意识和底线思维，切实做好地质灾害防治工作

（二）加强组织机构管理，落实防灾责任到位

在地质灾害重点防范期内，乡镇人民政府、基层群众自治组织是地质灾害日常巡查主体；旗自然资源局负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；积极协调各有关部门按照各自的职责严格按照本方案的措施做好全旗地质灾害防治工作，各部门要按照职责分工做好本系统的地质灾害防治工作。 

（二）加大资金投入，保障防灾工作

旗财政局应加强地质灾害防治经费保障，将地质灾害防治工作经费列入年度财政预算，确保地质灾害群测群防、巡查排查、宣传培训、避险演练和专业技术队伍建设等防治工作的顺利开展。

（三）坚持源头管理，确保依法依规开展

各有关部门要认真贯彻落实《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》等法律法规，加强本系统地质灾害防治工作，切实落实地质灾害防范措施，严格考核问责，开展防灾减灾工作落实情况督察检查，对在地质灾害防治工作中，因领导不力、推诿扯皮、失职渎职等造成严重后果的，依法依规严肃追究责任。

附表：2024年度太仆寺旗地质灾害隐患点明细表

2024年度太仆寺旗旗地质灾害隐患点明细表
序号	野外编号	灾害点名称	防治责任单位	具体位置	CGCS 2000坐标系		灾害类型	规模	发育特征
					X	Y
1	TQ001	骆驼山镇巴彦宝拉格村泥石流	旗自然资源局	太仆寺旗骆驼山镇巴彦宝拉格村	115°34′42″	42°03′57″	泥石流	小型
2	TQ002	骆驼山镇后水泉村泥石流	旗自然资源局	太仆寺旗骆驼山镇巴彦宝拉格村水泉村	115°33′52″	42°05′02″	泥石流	小型
3	TQ003	红旗镇馒头山东山石灰石矿崩塌	旗应急管理局	太仆寺旗红旗镇民主村馒头山石灰石矿矿区	115°06′09″	41°58′02″	崩塌	小型
4	TQ004	红旗镇S222省道363km+800m处崩塌	旗交通局	太仆寺旗红旗镇S222省道363km+800m处	115°10′28″	42°04′53″	崩塌	小型
5	TQ005	宝昌镇省道S304三道营子村东段崩塌	旗交通局	太仆寺旗宝昌镇省道S304三道营子村东	115°21′43″	41°54′35″	崩塌	小型
6	TQ006	骆驼山镇小官马沟村乡道西段崩塌	旗交通局	太仆寺旗骆驼山镇小官马沟村乡道西段	115°27′37″	42°02′29″	崩塌	小型
7	TQ007	太仆寺旗金地钨矿塌陷	旗应急管理局	太仆寺旗红旗镇矿山村金地钨矿矿区	115°10′47″	41°57′32″	地面塌陷	小型
8	TQ008	宝昌镇昌祺石料厂北区崩塌	旗应急管理局	太仆寺旗宝昌镇小边墙村东禹仁围子采石场建筑用凝灰岩矿矿区	115°21′46″	41°51′15″	崩塌	小型
9	TQ009	太仆寺旗东郊萤石矿萤石矿塌陷	旗应急管理局	太仆寺旗宝昌镇小边墙村西东郊萤石矿矿区	115°20′00.190″	41°51′20.401″	地面塌陷	小型